全國(guó)法治媒體采擷“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的浙江樣本
浙江經(jīng)驗(yàn)之企業(yè)參與社會(huì)治理
以小平安換大平安
社會(huì)治理工作涵蓋面廣泛，因此少不了社會(huì)力量的積極參與,。10月27日,，全國(guó)法治媒體浙江行活動(dòng)采訪團(tuán)來(lái)到了永康市當(dāng)?shù)貎杉抑髽I(yè)——王力集團(tuán),、星月集團(tuán)，了解企業(yè)如何利用自身力量參與社會(huì)治理,，共建平安,。
小家更安全 大家才平安
“這把鎖是我們研發(fā)的超B級(jí)迷你鎖，安防技術(shù)開(kāi)啟時(shí)間達(dá)到180分鐘,，超過(guò)國(guó)家A級(jí)防護(hù)級(jí)別,。”在王力集團(tuán)，工作人員介紹不同鎖的功能,，并請(qǐng)大家拿出鑰匙,，通過(guò)鑰匙看各家的門(mén)鎖是否安全。
這些年,，在開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí),，企業(yè)也積極參與社會(huì)治理,，將安防意識(shí)普及給老百姓，讓他們知道,，即便是小小的鎖,，也有“大學(xué)問(wèn)”。
從2014年起,，王力集團(tuán)攜手公安機(jī)關(guān),，先后在杭州、嘉興,、寧波,、臺(tái)州、溫州,、金華等地,，舉辦了數(shù)百場(chǎng)主題為“安防進(jìn)社區(qū)平安你我他”的大型公益宣傳活動(dòng)，由民警向居民介紹常見(jiàn)的扒竊手段和防范技巧,，企業(yè)技術(shù)工程師則和大家分享防盜門(mén),、防盜鎖的基本知識(shí)。
有采訪團(tuán)成員在參觀后欣慰地發(fā)出感慨：“有了‘小家的安全’,，才有‘大家的安全’,。企業(yè)的理念和做法很接地氣！”
“檢企共建”助迷途少年回歸社會(huì)
星月集團(tuán)是永康市第三個(gè)青少年教育基地,，作為當(dāng)?shù)?ldquo;檢企共建新常態(tài)”下企業(yè)參與社會(huì)治理的最新成果,，星月青少年教育基地承擔(dān)相關(guān)教育職能，為涉罪青少年提供心理疏導(dǎo),、法律服務(wù)和工作崗位,，多手段幫助他們順利回歸社會(huì)。永康市檢察院,、團(tuán)市委的工作人員定期會(huì)對(duì)教育基地的運(yùn)作進(jìn)行協(xié)調(diào),、監(jiān)督和指導(dǎo)。
“我們還有自己的調(diào)解組織,。”集團(tuán)黨委書(shū)記王虎說(shuō),，作為規(guī)模企業(yè)，星月集團(tuán)人員多,、事情雜,。近年來(lái)，企業(yè)內(nèi)部糾紛呈現(xiàn)案情日趨復(fù)雜,、內(nèi)容日益多樣化,、數(shù)量不斷增加的態(tài)勢(shì)，影響企業(yè)的穩(wěn)定和社會(huì)和諧。為此,，企業(yè)專門(mén)成立了糾紛調(diào)解組織,，第一時(shí)間化解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能引發(fā)的矛盾糾紛。其中涉勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,，調(diào)處成功率高達(dá)100%。
“我們還積極開(kāi)展法治宣傳,，讓每一個(gè)星月人學(xué)法,、知法、懂法,，營(yíng)造一個(gè)勤于學(xué)習(xí),、規(guī)矩有序、充滿活力的企業(yè)環(huán)境,。以企業(yè)的平安帶來(lái)社會(huì)的平安,。”王虎說(shuō)。
調(diào)解員正在調(diào)解一起醫(yī)療糾紛
浙江經(jīng)驗(yàn)之信息化與司法深入融合
“互聯(lián)網(wǎng)+”讓智慧檢務(wù)插上翅膀
“你拿了卡后,，去了哪個(gè)銀行,？”在永康市人民檢察院的遠(yuǎn)程聽(tīng)審室內(nèi)，兩名女檢察官正在訊問(wèn)一名嫌疑人,。她們的對(duì)面是一個(gè)LED屏幕,，屏幕里傳來(lái)一名犯罪嫌疑人清晰的回答聲。這一幕讓全國(guó)法治媒體浙江行的記者紛紛駐足,。
遠(yuǎn)程視頻提審,，這正是永康市檢察院信息化建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái),，永康市檢察院立足于打造信息支撐體系,，推進(jìn)信息化與司法的深入融合，有力助推了檢察工作的轉(zhuǎn)型升級(jí),。
捕還是不捕,？可以公開(kāi)論辯
10月27日下午，永康市檢察院刑檢辦案區(qū)內(nèi),，一起通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)公開(kāi)聽(tīng)審的案件正在進(jìn)行,。視頻那頭的嫌疑人遠(yuǎn)在看守所，檢察官,、律師和辦案民警則坐在聽(tīng)審室,。視頻中，各方就該案中嫌疑人是否應(yīng)當(dāng)被批捕,，展開(kāi)了意見(jiàn)交換,。
“要不要批捕，律師,、辦案民警可以充分發(fā)表意見(jiàn),，嫌疑人也聽(tīng)得明明白白,。”永康市檢察院工作人員說(shuō)。
“這很有意思,！傳統(tǒng)模式一般都是以書(shū)面審查為主,，用這樣的方式，就能為犯罪嫌疑人捕還是不捕提供論辯平臺(tái),，充分聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān),、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師的意見(jiàn)，更公開(kāi)也更公正,！”采訪團(tuán)成員們紛紛表示,。
不過(guò)，有記者立即提出疑問(wèn)：“嫌疑人怎么簽字確認(rèn)呢,？”
“有專職輔助人員攜提押證前往看守所幫助提押,，審查結(jié)束后由輔助人員將筆錄打印出來(lái)，完成筆錄的核對(duì)和簽名工作,。”永康市檢察院檢察長(zhǎng)王憲峰的回答,，讓大家恍然大悟。
早在2014年3月,，永康市檢察院就首次對(duì)審查逮捕案件進(jìn)行聽(tīng)審式審查,，正式啟動(dòng)審查逮捕工作機(jī)制的優(yōu)化嘗試。為實(shí)現(xiàn)機(jī)制常態(tài)化,，當(dāng)年9月,，永康市檢察院將聽(tīng)審式審查與遠(yuǎn)程視頻訊問(wèn)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，試行遠(yuǎn)程聽(tīng)審,，將提審犯罪嫌疑人和聽(tīng)審合二為一,。
兩年多來(lái)，該院共開(kāi)展聽(tīng)審式審結(jié)案件513件723人,，其中遠(yuǎn)程視頻聽(tīng)審因?yàn)槟軐?shí)時(shí)全程留痕,，運(yùn)用率達(dá)到了84%，既縮短了辦案周期,，加快了辦案節(jié)奏,，又讓社會(huì)公眾切實(shí)感受到了司法公正。
高大上的“辦案智庫(kù)”讓打擊更精準(zhǔn)
在檢察信息指揮中心,，采訪團(tuán)真切地體會(huì)到了“檢察智庫(kù)”在瀆職案件辦理中發(fā)揮的巨大作用,。
中心模擬了這樣一次辦案過(guò)程：早晨，檢察官小胡在輿情分析時(shí)發(fā)現(xiàn)了瀆職案件的辦案線索,，他立即通過(guò)“檢察智庫(kù)”進(jìn)行深度信息查詢和分析,，基本確定當(dāng)事人有犯罪嫌疑；召開(kāi)案情分析會(huì)議，通過(guò)手機(jī)申請(qǐng)辦案車(chē)輛,，攜帶車(chē)載式視頻傳輸設(shè)備出門(mén)抓捕……所有畫(huà)面實(shí)時(shí)傳送到信息中心,，抓捕、押解的每一個(gè)過(guò)程都留下痕跡,。
為了提高辦案的信息化手段,，永康市檢察院在浙江省率先研發(fā)“檢察辦案智庫(kù)”，將信息指揮中心,、自偵辦案區(qū),、看守所檢察審訊室、刑檢辦案區(qū),、單兵作戰(zhàn)互聯(lián)系統(tǒng)以及“兩執(zhí)法信息平臺(tái)”、“檢察智庫(kù)”軟件體系,，通過(guò)數(shù)字化改造,、數(shù)據(jù)化利用，完成數(shù)據(jù)一體化的“集成,、分析,、共享、指揮,、回饋”,，多維度構(gòu)建了偵查指揮與其他檢察業(yè)務(wù)指揮并行共用的“檢察信息指揮中心”。
在這里,，不僅能通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)輕松地識(shí)別每一名進(jìn)出檢察院的人,，也能通過(guò)視頻查看每一個(gè)辦案區(qū)域，還能通過(guò)輿情分析發(fā)現(xiàn)辦案線索……信息化,，已成為推進(jìn)“陽(yáng)光檢察”最重要的基礎(chǔ)工作,。
在檢察服務(wù)大廳了解永康的掌上檢察院
浙江經(jīng)驗(yàn)之網(wǎng)格“一張網(wǎng)”
這張大“網(wǎng)”覆蓋民生需求
一張電子屏幕幾乎占據(jù)了整面墻壁，屏幕上滾動(dòng)顯示著當(dāng)前區(qū)域內(nèi)各個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)的匯報(bào)信息,。點(diǎn)開(kāi)這些信息,，每一項(xiàng)內(nèi)容都配有現(xiàn)場(chǎng)圖片、詳細(xì)的方位坐標(biāo),，甚至還包含了語(yǔ)音信息……10月27日上午,，全國(guó)法治媒體浙江行活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道，實(shí)地探訪這里的社會(huì)治理創(chuàng)新模式,。
全區(qū)只有“一張網(wǎng)”
鎮(zhèn)海區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新,，新在“一張網(wǎng)”，而這也是采訪團(tuán)最感興趣的地方,。“全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)全部建立社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)‘e寧波’,，做到了村(社區(qū))、街道和區(qū)級(jí)層面的‘一網(wǎng)貫通’。”鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)委副書(shū)記,、政法委書(shū)記顧國(guó)芳說(shuō),。
過(guò)去，計(jì)生,、黨建,、勞動(dòng)監(jiān)察、城市管理等職能部門(mén),，根據(jù)各自工作的需要,，在基層建立了分門(mén)別類、功能各異的網(wǎng)格,，基層工作負(fù)擔(dān)很重,。為此，鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道大膽創(chuàng)新,，利用互聯(lián)網(wǎng)思維,，整合基層重疊交叉的各類網(wǎng)格和力量資源，變“七網(wǎng)八網(wǎng)”為“一張網(wǎng)”,，使網(wǎng)格成為村(社區(qū))向下延伸一級(jí)的基層社會(huì)治理基本單元,。
莊市街道的成功經(jīng)驗(yàn)很快在全區(qū)得到推廣。截至目前,，鎮(zhèn)海區(qū)90個(gè)村(社區(qū))己全部開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作,，所有鎮(zhèn)(街道)也都建立社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)并配備相應(yīng)的社會(huì)治理綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息資源共享,。
服務(wù)群眾“零距離”
統(tǒng)一了網(wǎng)格,，也讓百姓的需求、問(wèn)題能在第一時(shí)間得到反饋,。
在莊市街道光明村,，一位網(wǎng)格員為采訪團(tuán)演示了“e寧波”平臺(tái)的使用流程。發(fā)現(xiàn)村里有雜物亂擺放,，這名網(wǎng)格員拿出手機(jī)拍照,、編寫(xiě)文字并提交，短短幾分鐘內(nèi),，這條信息就由系統(tǒng)按照事件級(jí)別和分類,，自動(dòng)推送至社會(huì)服務(wù)管理中心和相關(guān)職能部門(mén)。
解決問(wèn)題便捷,、高效,，這是網(wǎng)格長(zhǎng)沈軍對(duì)“e寧波”的最深體會(huì)。一個(gè)臺(tái)風(fēng)天的3時(shí),，沈軍在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)逸夫路上有棵樹(shù)被大風(fēng)吹倒,，占據(jù)了一半的車(chē)道,。他立刻通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)信息。僅僅半小時(shí)后,，隱患消除,，道路恢復(fù)暢通。
“過(guò)去遇到問(wèn)題,，我們要一個(gè)個(gè)打電話找相關(guān)部門(mén)反映,，有些處理不了的，需要層層上報(bào),，事情處理起來(lái)就比較慢?，F(xiàn)在，通過(guò)‘e寧波’及時(shí)上傳信息,，事情就能得到及時(shí)回應(yīng),。”沈軍說(shuō)。線下與線上的互動(dòng),，帶來(lái)的最大好處就是便捷與高效,，真正將服務(wù)延伸到群眾家門(mén)口，打通了聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
光明村網(wǎng)格員正在向采訪團(tuán)演示“e寧波”平臺(tái)
浙江經(jīng)驗(yàn)之智能化監(jiān)獄
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的變革創(chuàng)新
10月28日上午,，全國(guó)法治媒體浙江行采訪團(tuán)來(lái)到浙江省金華監(jiān)獄參觀,。剛進(jìn)監(jiān)獄大門(mén)，采訪團(tuán)就切實(shí)地感受了一把信息化在金華監(jiān)獄的扎根落地,。
智能教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化改造
“不特別說(shuō)明的話,，還以為登陸了門(mén)戶網(wǎng)站。”在監(jiān)區(qū)閱覽室內(nèi),，采訪團(tuán)對(duì)桌上的8臺(tái)電腦產(chǎn)生了濃厚興趣,，紛紛點(diǎn)擊閱讀。這是金華監(jiān)獄用于服刑人員教育改造的內(nèi)部網(wǎng)站“新芽網(wǎng)”,。
網(wǎng)站設(shè)有新芽新聞,、新芽文化、新芽學(xué)院,、公示公告等專欄,，并設(shè)有獄務(wù)公開(kāi)、心理咨詢,、在線教育,、在線考試、在線問(wèn)卷,、改造評(píng)估等六大二級(jí)平臺(tái),，從而全面構(gòu)建起了集服刑人員電化教育,、在線教育、視頻點(diǎn)播,、獄務(wù)公開(kāi),、心理矯治和傳媒中心等功能于一體的教育改造智能化綜合應(yīng)用體系。
目前,，每個(gè)分監(jiān)區(qū)綜合閱覽室都設(shè)有8至10臺(tái)專用電腦可以瀏覽網(wǎng)站,。
金華監(jiān)獄通過(guò)教育改造專網(wǎng)、談話錄音系統(tǒng),、無(wú)冊(cè)點(diǎn)名系統(tǒng)等6個(gè)教育智能系統(tǒng)的應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)了教育改造的資源共享，在服刑人員“三課”教育,、心理健康教育,、個(gè)性化改造等方面帶來(lái)了新的突破，有效解決了獄政管理的封閉性和教育改造的開(kāi)放性所帶來(lái)的矛盾,，滿足服刑人員在學(xué)習(xí)文化技術(shù)方面等個(gè)性化需求,，讓監(jiān)獄最大限度地利用社會(huì)資源開(kāi)展服刑人員教育。
信息化打造獄務(wù)公開(kāi)平臺(tái)
會(huì)見(jiàn)室是監(jiān)獄獄務(wù)公開(kāi)的重要窗口,。每個(gè)月的會(huì)見(jiàn)日,，這里都會(huì)坐滿來(lái)會(huì)見(jiàn)的服刑人員親屬。在會(huì)見(jiàn)室里,，一臺(tái)觸摸屏顯示器吸引了采訪團(tuán)的關(guān)注,。
觸摸屏上涵蓋了監(jiān)獄概況介紹、監(jiān)區(qū)文化展示,、“四規(guī)范一公開(kāi)”相關(guān)制度,、減刑假釋名單公示、服刑人員作息時(shí)間表,、一周菜譜等內(nèi)容,。家屬只要輸入服刑人員個(gè)人名字后可查閱到他的考核分、帳戶金額等改造信息,。所有服刑信息都是公開(kāi)和透明的,，家屬也就放心了。
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下,，金華監(jiān)獄通過(guò)創(chuàng)新形式,，做到了獄務(wù)工作“網(wǎng)上可查、視頻可點(diǎn),、櫥窗可看,、手冊(cè)可翻”。而這只是監(jiān)獄“四規(guī)范一公開(kāi)”中的內(nèi)容之一,。監(jiān)獄在規(guī)范服刑人員的習(xí)藝崗位分配,、計(jì)分考核,、減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理、分級(jí)處遇等方面都做出了重大變革,。
浙江經(jīng)驗(yàn)之浦江“大調(diào)解”
社會(huì)治理謀求多元共治
10月28日下午,，全國(guó)法治媒體浙江行采訪團(tuán)走進(jìn)金華市浦江縣矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，采訪團(tuán)成員感觸最深的是：這里應(yīng)有盡有,。有法官,、律師、心理咨詢師,、醫(yī)生,、退休干部、村干部,，有環(huán)境糾紛調(diào)委會(huì),、物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)、學(xué)生傷害調(diào)委會(huì),、醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)……
“來(lái)到這里,，你可以尋求各種幫助。”心理咨詢師張麗麗是浦江縣心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)的發(fā)起人之一,，來(lái)這里“上班”,，為的是發(fā)揮心理疏導(dǎo)作用，化解矛盾糾紛,。她的對(duì)面,，則坐著從業(yè)了6年的律師鐘來(lái)興，他笑瞇瞇地問(wèn)：“有法律問(wèn)題么,？我可以幫忙解答！”他是全縣60多名到中心輪流坐班的律師之一,。
“調(diào)解能手大集合”讓調(diào)解不再難
浦江縣矛盾糾紛多元化調(diào)解中心門(mén)口,，整整三排的30個(gè)個(gè)人調(diào)解室名單引人注目：浦陽(yáng)街道中山社區(qū)的董圣航、黃宅鎮(zhèn)曹街村的曹龍水,、仙華司法所的朱振華……當(dāng)?shù)匕傩招湃蔚恼{(diào)解能手,，都到這里“集中辦公”了。
靠著這些“土生土長(zhǎng)”的調(diào)解工作室和“大調(diào)解”的工作機(jī)制,，這個(gè)曾經(jīng)的信訪重點(diǎn)縣,，不僅信訪量連年大幅度下降，還及時(shí)有效地察民情,、解民憂,，成了浙江省矛盾糾紛多元化解的標(biāo)桿。
采訪團(tuán)到達(dá)時(shí),，一起醫(yī)療糾紛的調(diào)解正在進(jìn)行中,。當(dāng)事人的父親,，在做骨科手術(shù)時(shí)與醫(yī)院產(chǎn)生了糾紛，便來(lái)到調(diào)解中心尋求幫助,。這起案子的調(diào)解員,，是68歲的厲文梧，退休前他在衛(wèi)生局上班,。一個(gè)小時(shí)后,，醫(yī)院代表和患者家屬達(dá)成協(xié)議，由醫(yī)院賠償2萬(wàn)元,。雙方簽字摁印,，笑瞇瞇地離開(kāi)。
厲文梧是這個(gè)中心眾多調(diào)解能手之一,，調(diào)解能手大集合外,，中心還建立了醫(yī)療、電商,、學(xué)生傷害,、婚姻家庭等14個(gè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)，并把醫(yī)療等六大領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)委會(huì)集中到中心,，同時(shí)加強(qiáng)與法院,、檢察院等司法部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等的協(xié)調(diào)對(duì)接，“整合資源,、整體聯(lián)動(dòng)”,。對(duì)群眾反映的各類矛盾糾紛，由中心統(tǒng)一受理,、集中梳理,、歸口管理、分工負(fù)責(zé),、多方參與,、依法化解，建立起多部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制,。另外,，中心引入鑒定、評(píng)估,、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)專人進(jìn)駐或建立快速辦理渠道,，并對(duì)交辦的矛盾糾紛明確辦結(jié)時(shí)限，跟蹤進(jìn)展,，定期督查,，確保每一起矛盾糾紛均能及時(shí)有效地得到解決。
丟下鋤頭拿起鼠標(biāo)尋求發(fā)展之路
采訪團(tuán)隨后來(lái)到浦南街道石埠頭村,。“石上清泉通南北千年福地,，埠頭明月照古今萬(wàn)戶人家”,，激情飽滿的村黨支部書(shū)記黃惟善這樣形容石埠頭村。這里曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)村,，年年發(fā)大水,，村民戶均收入不過(guò)一兩千元。而如今,，高樓聳立,，整齊的行道樹(shù)、寬敞的籃球場(chǎng),，已經(jīng)是一派新農(nóng)村的美好景象,。
黃惟善說(shuō)，為了致富,，石埠頭村家家戶戶開(kāi)過(guò)水晶加工作坊,，收入不高，還影響了環(huán)境,。隨著浦江加大“五水共治”力度,，村干部開(kāi)始尋求更綠色的發(fā)展之路。2013年,，石埠頭村進(jìn)行農(nóng)房改造,，村民建起新樓房。
“我第一個(gè)簽了出租協(xié)議,，把房子租給了一個(gè)電商,。”在黃惟善等村干部的帶領(lǐng)下，越來(lái)越多的電商進(jìn)駐,，村民也學(xué)著當(dāng)淘寶店主,。漸漸地，石埠頭村成為浦江規(guī)模最大的電子商務(wù)集聚區(qū),，并一躍從落后村變?yōu)槿∥宕筇詫毚逯弧?/div>
在丟下鋤頭,、拿起鼠標(biāo)的過(guò)程中，各種矛盾也紛沓而至,。村里專門(mén)成立了調(diào)解組織、設(shè)立網(wǎng)商服務(wù)窗口,，調(diào)解矛盾,、提供服務(wù)。“最多時(shí),，我們一年調(diào)解了600多起糾紛,，但現(xiàn)在一年難得發(fā)生一起。”黃惟善說(shuō),，矛盾的減少,，說(shuō)明村民富了,，村里平安了。
臨別時(shí),，黃惟善說(shuō)起了他對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)治理的理解,。他說(shuō)，每一個(gè)黨員干部均要發(fā)揮作用,，帶領(lǐng)村民治理好自己的家,、自己的村和社區(qū)，這樣社會(huì)治理才有最扎實(shí)的根基,。