刑事申訴檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，既承擔(dān)著對(duì)外監(jiān)督的職能,，也發(fā)揮著對(duì)內(nèi)監(jiān)督的作用,。2018年，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)堅(jiān)持以辦案為中心,，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,，構(gòu)筑糾防冤錯(cuò)案的防線(xiàn),，讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。
辦案人員凝聚智慧深化案件辦理
數(shù)讀2018
2018年,，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)共辦理人民群眾申訴案件840件,，提出監(jiān)督意見(jiàn)23件。法院改判及作出有罪判決8件,；通過(guò)公開(kāi)審查方式辦理刑事申訴案件109件,，網(wǎng)上公開(kāi)法律文書(shū)82件，占應(yīng)公開(kāi)法律文書(shū)100%,；司法救助20件,，發(fā)放救助金175.49萬(wàn)元。
寄語(yǔ)2019
省人民檢察院刑事申訴檢察處處長(zhǎng)趙冰：
2018,，我們不辱使命,，碩果累累。2019,，我們將不忘初心，牢記使命,，繼續(xù)砥礪前行,。糾防冤錯(cuò)案件，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義,，做社會(huì)公平正義的守護(hù)人,；維護(hù)法律尊嚴(yán)，充分釋法說(shuō)理,，解法結(jié),，解心結(jié)，做百姓的知心人,；服務(wù)黨和國(guó)家大局,，助力精準(zhǔn)扶貧，為因案件致貧的當(dāng)事人送去檢察溫暖,，做百姓的暖心人,；豐富公開(kāi)審查方式，傳播法治精神,，做依法治國(guó)的宣講人,。
不僅要解開(kāi)“法結(jié)”?更要解開(kāi)“心結(jié)”
“什么是刑事申訴檢察部門(mén)？用最直白的話(huà)說(shuō),，就是在司法程序終結(jié)之后,，當(dāng)事人對(duì)法院的生效裁定和判決不服，或是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理決定不服,，就會(huì)進(jìn)行申訴,，我們就是辦理這樣的案件的,。”?省人民檢察院刑事申訴檢察處處長(zhǎng)趙冰介紹道,。
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn),，刑事申訴檢察又是維護(hù)司法公正的最后一道防線(xiàn)，承載著申訴人對(duì)公平正義的期望,。2018年,，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)牢牢抓住辦案這個(gè)中心，從根本上強(qiáng)化監(jiān)督職能,?！皩?duì)于申訴，我們均及時(shí)導(dǎo)入程序,，按時(shí)辦理,，回看原辦案結(jié)論是否正確?！笔z察院刑事申訴檢察處檢察官?gòu)垊P向記者介紹他曾辦理的一起案件——趙某無(wú)期徒刑申訴案,。
該案被告人趙某于1999年因犯搶劫罪被鞍山市中級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑，其在服刑期間始終拒不認(rèn)罪,，申訴人家屬就此纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng),，在當(dāng)?shù)卦斐闪酥卮笊鐣?huì)影響，最高人民檢察院辦公廳曾來(lái)函交辦并多次督辦,。
“我認(rèn)真審閱該案各辦案環(huán)節(jié)的40余冊(cè)卷宗,，4次到監(jiān)獄提審申訴人，5次到案發(fā)地走訪(fǎng)并調(diào)查當(dāng)年參與辦案的人員及目擊證人等30余人次,，形成書(shū)面材料40余份,。期間，還先后3次找到被害人耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理,。最終打消了被害人的顧慮,，使其說(shuō)出了實(shí)情，以此有力排除了因焦點(diǎn)證據(jù)反復(fù)出現(xiàn)的疑點(diǎn),，充分鎖定了原審裁判認(rèn)定犯罪事實(shí)的主要證據(jù),。此案最終以申訴理由不能成立，審結(jié)結(jié)案,?！睆垊P說(shuō)，“這樣一件看似普通的案件,，一個(gè)看似平常的維持決定,，背后卻是檢察官艱辛的努力和細(xì)致認(rèn)真的工作，去偽存真，維護(hù)了法律的權(quán)威,。通過(guò)我們的努力,，不僅解開(kāi)了申訴人的‘法結(jié)’，更解開(kāi)了他們的‘心結(jié)’,，取得法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,。”
從一紙申訴到一紙判決?是公平正義的生動(dòng)詮釋
“立足法律監(jiān)督職責(zé),，堅(jiān)守公平正義是‘努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義’工作目標(biāo)的有效落實(shí),。通過(guò)糾正案件，將激發(fā)全社會(huì)信仰法治,、信賴(lài)司法的正能量,。”趙冰向記者介紹起了一起糾正案件,。
“原審被告人孟某犯故意殺人罪,，判處有期徒刑五年。經(jīng)省檢察院依照審判監(jiān)督程序向省高級(jí)人民法院提出抗訴,，錦州市中級(jí)人民法院按省法院的指令再審孟某殺人案,，并于日前宣判，孟某由緩刑改判為實(shí)刑,?！?
“一件案件的受理，是從接過(guò)申訴人遞交的一紙申訴書(shū)開(kāi)始的,?！壁w冰指著書(shū)柜那一摞摞厚厚的案卷說(shuō),，“一張薄薄的紙,，幾行申訴理由，看似簡(jiǎn)略,，但它的背后可能是一個(gè)悲傷的往事,，一段心酸的經(jīng)歷，一份怨悶的情緒,，比如我們辦理的劉某交通肇事案,。”
趙冰介紹說(shuō),，2011年,，劉某駕駛電動(dòng)自行車(chē)與蘇某駕駛的人力三輪車(chē)追尾相撞，造成蘇某倒地受傷,，肇事后劉某駕車(chē)逃逸,。蘇某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。某市公安局交通警察支隊(duì)事故處理大隊(duì)認(rèn)定,，劉某負(fù)事故全部責(zé)任,。某區(qū)人民檢察院作出對(duì)劉某不起訴的決定,。被害人蘇某的女兒不服，認(rèn)為劉某應(yīng)當(dāng)為父親的死亡承擔(dān)責(zé)任,，先后到某區(qū)檢察院,、某市檢察院提出申訴。
“她將申訴書(shū)遞到我們的手里,，寄托的是她的希望,。”趙冰繼續(xù)介紹,，“復(fù)查中承辦人核查了該案全部證據(jù),，為了還原案發(fā)時(shí)的場(chǎng)景，我們多次到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng),，并走訪(fǎng)了多名原案的相關(guān)人員,，最終在被告人不認(rèn)罪的情況下，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的分析,，使證據(jù)形成完整的證明體系,，達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分的認(rèn)定,，排除合理懷疑,，得出劉某構(gòu)成交通肇事罪的結(jié)論。省檢察院決定撤銷(xiāo)原不起訴決定,，依法對(duì)劉某提起公訴,。某區(qū)人民法院一審判處劉某有期徒刑四年，被告人劉某提出上訴,，某市中級(jí)人民法院維持了一審判決,。”
擴(kuò)大公開(kāi)審查范圍?通過(guò)一案教育一片
2018年11月15日,，省檢察院組織了對(duì)高某刑事申訴案件全國(guó)公開(kāi)審查觀(guān)摩活動(dòng),。最高檢組織全國(guó)人大代表、政協(xié)委員,、人民監(jiān)督員,、企業(yè)代表參加。在公開(kāi)審查會(huì)結(jié)束后,，聽(tīng)證員給高某以及在場(chǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人上起了“法治教育課”,。這次公開(kāi)審查會(huì)是我省首例涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公開(kāi)審查會(huì)。
省檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng)柳忠清這樣評(píng)價(jià)此次公開(kāi)審查會(huì)：“圍繞中心服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé),，此次聽(tīng)證會(huì)達(dá)到了通過(guò)一案教育一片的目的，有利于幫助企業(yè)家知法懂法，使其成為建設(shè)法治社會(huì),、誠(chéng)信社會(huì),、和諧社會(huì)的參與者和推動(dòng)者?！?
“2018年,，全省檢察機(jī)關(guān)以深化檢務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，將公開(kāi)審查與案件辦理,、司法規(guī)范化以及做好群眾工作結(jié)合起來(lái),，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、人民監(jiān)督員廣泛參與,，以公開(kāi)促公正，贏(yíng)公信,?！笔z察院刑事申訴檢察處檢察官助理?xiàng)钯蝗阆蛴浾咴敿?xì)闡述了公開(kāi)審查這種辦案方式。
以往,，檢察機(jī)關(guān)給百姓的印象是神秘的,，通過(guò)公開(kāi)審查這種方式，將如何實(shí)現(xiàn)司法公正,，生動(dòng)形象地展現(xiàn)給了大家,，既保證了申訴人表達(dá)訴求的權(quán)利，也通過(guò)鮮活的案例給百姓進(jìn)行法治宣傳,。
據(jù)悉,，2018年，我省通過(guò)公開(kāi)審查的方式辦理刑事申訴案件,，占比36.23%,，高于全國(guó)平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。公開(kāi)審查的適用案件范圍由原來(lái)不起訴案件擴(kuò)大到司法救助和國(guó)家賠償案件,。全省有13個(gè)地區(qū)組織了公開(kāi)審查觀(guān)摩活動(dòng),。
為特殊人群雪中送炭?司法救助搭建聯(lián)動(dòng)體系
“感謝檢察官為我們的生活雪中送炭,，通過(guò)司法救助讓我們感受到了檢察機(jī)關(guān)的溫情,。”接過(guò)檢察官發(fā)放的司法救助金,，李某流下了感動(dòng)的淚水,。
2016年，李某的丈夫鄭某某在交通肇事中喪生,。鳳城市人民法院認(rèn)定被告人張某犯交通肇事罪,，判處有期徒刑一年四個(gè)月，賠償被害人家屬28萬(wàn)元，因張某無(wú)賠償能力而無(wú)法執(zhí)行,。李某不服判決提出申訴,，鳳城市人民檢察院在辦案過(guò)程中了解到李某因突發(fā)腦梗住院，后又檢查出甲狀腺腫瘤,，急需醫(yī)療費(fèi),。該院主動(dòng)開(kāi)展司法救助工作，發(fā)放救助金,，并為申訴人辦理低保事宜,，保證了申訴人的基本生活。
2018年,，全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)接“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，助力精準(zhǔn)扶貧，司法救助工作打開(kāi)新局面,，并主動(dòng)對(duì)接扶貧工作部門(mén),，加強(qiáng)與民政、人社,、殘聯(lián),、婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，研究制定工作機(jī)制,，積極搭建長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)救助體系,，促進(jìn)司法救助開(kāi)展。