法律是治國之重器,，學(xué)法是用法之前提,。
1979年，中共十一屆三中全會開啟了中國改革開放的偉大進(jìn)程,同時也開啟了中國法治發(fā)展的偉大進(jìn)程,。
本溪,，則在全國率先邁出了“依法治市”這一步。
經(jīng)司法部批準(zhǔn),，今年5月,，本溪市司法局對最早倡導(dǎo)全民普法的司法部原部長鄒瑜進(jìn)行了采訪。
鄒瑜現(xiàn)年98周歲,，從1983年到1988年擔(dān)任司法部部長,，是我國普法宣傳的積極推動者。提起本溪,，鄒瑜印象深刻：“普法就是從你們那里最先搞起來的?！比缃?，本溪市作為“依法治市”的先行市，法治建設(shè)也取得了引人矚目的成績,，本溪市政法機(jī)關(guān)各項工作和建設(shè)都發(fā)生了跨越式的改變,。
但這只是法治本溪征途中的一段路，法治本溪不能止步,，這是時代賦予的重任,。
時任本溪市中級人民法院法官的劉忠奎（右一）在為百姓普法
本溪市開展法制繪畫展活動
對癥下藥 本溪邁出法治建設(shè)第一步
今年11月2日,，本溪市召開依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究討論《法治本溪建設(shè)實施綱要（2018-2020）》相關(guān)內(nèi)容,，安排部署下一步普法依法治市重點工作,。
從1980年至今，法治本溪建設(shè)的路已經(jīng)走了38年,。1980年,，本溪市的社會治安問題較為嚴(yán)峻，特別是青少年違法犯罪率居高不下,，時任本溪市司法局法制宣傳處處長的孫彥芳通過社會調(diào)查發(fā)現(xiàn),，其最重要的原因就是“公民法律知識缺乏，法治觀念淡薄”,。
對此,，本溪市司法局向市委遞交了調(diào)查報告，并提出開展法制宣傳教育的建議,。隨后,，1981年初，本溪市委作出了關(guān)于在全市公民中開展“八法一條例”宣傳教育的決定,，一場轟轟烈烈的普法宣傳教育活動在本溪全面鋪開,。
開展普法工作后，在不到3年的時間里,，本溪的犯罪率由0.16‰下降到0.08‰,，后來又下降到0.06‰。
本溪開的這“藥方”,，引起了全國的關(guān)注,。
1984年6月，中央宣傳部,、司法部在本溪召開全國法制宣傳教育工作現(xiàn)場會,，全面推廣本溪普法經(jīng)驗。1985年11月22日,，六屆全國人大常委會第十三次會議通過了關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議,。同時，中共中央,、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于向全體公民普及法律常識的五年規(guī)劃》的通知,。
自此，“一五”普法規(guī)劃正式確定下來,。
隨后,，全國有30多個省市、400多個團(tuán)體、2000多人次先后到本溪學(xué)習(xí)普法經(jīng)驗,。
華夏大地掀起了一場轟轟烈烈的普法活動,而這一切都是從本溪開始的,。
普法，提高了本溪知名度,，也為本溪發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,。
之后,，本溪歷屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子胸懷大局,、不辱使命，承上啟下,、銳意進(jìn)取,，帶領(lǐng)全市人民在普法道路上砥礪前行,，屢創(chuàng)佳績。
1986年,，本溪市普法教育經(jīng)過5年多的探索與實踐,，一些縣區(qū)、單位和部門開始自發(fā)地由學(xué)法向用法轉(zhuǎn)變,，并相繼開展了依法治理活動,。
本溪市委敏銳地察覺到了這一動向，適時組建了市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極推動依法治縣（區(qū)）,、依法治街道、依法治村等活動的開展,。
2000年,，本溪市委出臺了《本溪市深化依法治市建設(shè)社會主義法治城市工作綱要》，使本溪市法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段,。
為了加大法治城市創(chuàng)建力度,，本溪市委從2002年起，利用兩年多的時間,，在全市開展了深化司法改革,、推進(jìn)公正司法專項活動。
2002年,，桓仁滿族自治縣還在全國率先提出“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,、前移政法職能”的工作思路，選派政法干警進(jìn)村（社區(qū)）,、學(xué)校,、機(jī)關(guān)、企業(yè)掛職法制副書記或行政副職等相應(yīng)職務(wù),，幫助被掛職單位開展普法依法治理工作，創(chuàng)建法治文明村（社區(qū)）、學(xué)校,、機(jī)關(guān)和企業(yè),，簡稱“四進(jìn)、四掛,、四建”,，這為后來“法律六進(jìn)”活動的開展提供了實踐經(jīng)驗。
2012年開始,，本溪市法治建設(shè)步入全面推進(jìn)階段,。
黨的十八大以來，本溪市委,、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省委部署,，提出到2020年基本實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明建設(shè)的法治化工作目標(biāo)。
本溪市法治建設(shè)就像一棵大樹,，這棵大樹從一顆種子開始發(fā)芽,，努力是陽光，創(chuàng)新是雨水,，如今已然結(jié)出了豐碩的果實,。
本溪市政府機(jī)關(guān)法律培訓(xùn)班現(xiàn)場
繼往開來 普法由說教到潤物無聲
在本溪市司法局全國普法依法治市發(fā)源地史料展示館內(nèi)，掛著本溪市連續(xù)被評為“三五”“四五”“五五”“六五”全國法治宣傳教育先進(jìn)城市的榮譽(yù)獎牌,。
本溪市普法工作經(jīng)歷了幾十年開拓性的試煉和成效卓著的實踐后,，已為這座山城醞釀出了獨特的法治氛圍。
“老李,，你當(dāng)演員了?”退休老干部李清遠(yuǎn)出門,，經(jīng)常會被鄰居這樣問。
從2014年3月底開始,，細(xì)心的本溪老百姓發(fā)現(xiàn),，在電視上出現(xiàn)了很多熟悉的面孔，他們在《普法欄目劇》里扮演著角色,。2014年3月31日,，開創(chuàng)全省先河的《普法欄目劇》在本溪電視臺正式閃亮登場。隨后,，在《普法欄目劇》的基礎(chǔ)之上,，2015年6月19日，本溪市還在全省率先聯(lián)合創(chuàng)辦了市級廣播電視臺的法治頻道,。
這種普法的創(chuàng)新,，是由靖40年前根本想不到的,。
由靖今年整60歲，1986年,，他正好在本溪市法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,，從那時開始，他就和本溪法治建設(shè)結(jié)下了不解之緣,。
談起1986年的普法工作,，由靖感慨頗深：“（上世紀(jì)）80年代我們普法，真是挑最基本的法律來普及,，普法方式也是最簡單的發(fā)傳單,、開普法培訓(xùn)課等?！?
雖然普法方式簡單,，也非常有效果，但是針對如何能讓普法更有效果,，如何能讓依法治市的理論和實踐相結(jié)合,，本溪從來沒有停止過思考。
由靖說：“經(jīng)過幾年的普法工作,，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一直是普法的薄弱點,，于是（上世紀(jì)）90年代我們就開始關(guān)注農(nóng)村的普法工作，并在兩縣建設(shè)農(nóng)村普法試點,?！?
桓仁滿族自治縣向陽鄉(xiāng)雙合村就是當(dāng)初農(nóng)村普法工作的試點之一，直至今日,，普法已經(jīng)變成了雙合村村民日常生活的一部分,。雙合村村民組組長于艷，每周都會挑一天空閑時間帶著法律書籍和報紙到自己負(fù)責(zé)的村民組,，挨家挨戶普及法律知識,。于艷在村里還有一個稱呼叫“法律明白人”，在雙合村,，像于艷一樣的“法律明白人”約有80人,。
“以前不懂法，我們吃過不少虧,。我們在村里開展全民普法,，并專門培養(yǎng)‘法律明白人’?！痹p合村村委會主任李華慶今年已經(jīng)75歲了,，但是說起全村學(xué)法的事，他就像小伙子一樣有勁頭,，“如今,，全村老少都知道,，遇見問題先找法律幫忙。不學(xué)法,，不懂法,，就像盲人騎瞎馬?！?
40年的時間里，通過創(chuàng)新普法形式,，擴(kuò)大普法范圍,，本溪的普法不斷“升級”，普法工作已經(jīng)從傳統(tǒng)說教變?yōu)榱藵櫸餆o聲,。
本溪市政府機(jī)關(guān)定期開展法律知識考試
司法為民 法治建設(shè)滿足人民“新期待”
40年前,，老百姓遇事首先不是找法，而是找關(guān)系,，到法院打官司是窮盡其他救濟(jì)手段后的最終選擇,。
但隨著普法工作的開展，越來越多的老百姓懂得要通過訴訟方式來解決自己的問題,。
“上世紀(jì)80年代,，最開始法院沒有立案庭，當(dāng)時立案,、審案,、執(zhí)行都是法官要做的事，后來有了立案庭,，立案,、審案才逐漸分開。而且過去老百姓想要立案,，至少要到法院兩三次才能辦完手續(xù),。你看現(xiàn)在，有了訴訟服務(wù)中心,，老百姓立案只要來一次,，花費一天甚至一小時就能辦完?！?1月8日,，本溪市中級人民法院退休法官劉忠奎站在寬敞明亮的訴訟服務(wù)大廳感慨地對記者說。
劉忠奎出生于1949年,，1975年3月,，他被選調(diào)到本溪市中級人民法院，開始了他43年的法院工作生涯,。
正是憑著這40多年的法院工作經(jīng)歷,，本溪中院改革開放40年來的變化,，劉忠奎比誰都清楚。改革開放40年,，從幾間辦公室,，到寬敞明亮的辦公樓；從騎自行車辦案,，到警車助力辦案,；從全院只有數(shù)十名辦案干警，到幾百人隊伍扎根審判一線,；從手寫文書,，到各種機(jī)器設(shè)備“一鍵連接”……法院的變化正濃縮在這些鏡頭中。
像劉忠奎一樣的老法官們把最美的青春獻(xiàn)給了人民審判事業(yè),，也見證了改革開放這一偉大的社會變革,，見證了法治建設(shè)的不斷進(jìn)步。
但無論時代如何變化,，本溪法院人的初心未變,。
據(jù)統(tǒng)計，自2016年1月1日至今年10月31日,，本溪市兩級法院舊存加新收執(zhí)行案件合計28934件,，結(jié)案率為93.27%，執(zhí)行到位金額43億余元,。
劉忠奎說：“我相信,，通過法院人的不懈努力，法治信仰終將深深地鐫刻在人民的心中,?！?
本溪市各個系統(tǒng)都開展了豐富多彩的普法知識競賽
精神傳承 無悔從警路 丹心映忠誠
劉忠奎當(dāng)了43年的法官，本溪市公安局退休民警孟繁華則正好當(dāng)了40年的刑警,。
今年8月,，年滿60歲的孟繁華脫下了自己的警服，參加公安工作40年的時間里,，他見證了改革開放的春風(fēng)化雨,，更見證了本溪公安工作的發(fā)展。
“這40年,，公安工作可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化,，先說這警服……”孟繁華說，他剛當(dāng)警察那會兒,，穿的警察制服是上白下藍(lán)的中山裝,。
改革開放40年來，警服的樣式,、顏色一直都在發(fā)生著變化,，但讓孟繁華最感慨的則是改革開放給刑偵手段帶來的變革,。
“（上世紀(jì)）80年代的破案方式和技術(shù)就是‘硬磕’?！闭勂甬?dāng)年偵破案件,，孟繁華說，“我還記得有一年市政府辦事處一臺彩電被人偷走了,，我和我的同事現(xiàn)場勘查尋找證物,，還走訪工作人員和附近住戶、商鋪,，用了快一個月的時間才把此案破獲,。”
隨著科學(xué)技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，現(xiàn)在公安破案更多的是運用生物物證和大數(shù)據(jù)等信息科學(xué)技術(shù),，以前一個月才能偵破的案件,，現(xiàn)在可能幾天或者幾個小時就能偵破。
從他的敘述中,，記者看到的不僅是本溪公安的發(fā)展,，還有本溪公安一心為民、無悔從警精神的傳承,。
改革開放40周年,，本溪市公安局也從未停止過“改革強(qiáng)警”的步伐，一直致力于把警力最大限度地投向百姓,，一直致力于讓安全感滲透入百姓生活的點點滴滴,。
本溪市法治建設(shè)大事記（1986年—2018年）
1986年 3月 本溪市委作出了關(guān)于在全市開展依法治市的決定，市人大九屆四次會議作出了《關(guān)于依法治市的決議》,。
9月 本溪市委組建市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。
1987年 5月 全省首次依法治市理論研討會在本溪召開。
1989年 4月 本溪市委法制辦公室,、市委政法委,、市綜合治理辦公室合并為本溪市委法制工作辦公室。
1991年 2月 本溪市第十屆人民代表大會第四次會議通過《關(guān)于深入開展依法治市的決議》,。
2000年 3月 本溪市委正式下發(fā)《本溪市深化依法治市建設(shè)社會主義法治城市工作綱要》,。
2001年 1月 本溪市第十二屆人民代表大會第四次會議通過《關(guān)于深化依法治市建設(shè)社會主義法治城市的決議》
2003年 4月 本溪市召開推進(jìn)司法改革維護(hù)司法公正工作會議，正式啟動了“推進(jìn)司法改革維護(hù)司法公正”活動,。
2004年 3月 本溪在全市農(nóng)村法治建設(shè)工作會議上,，明確提出了以“民主法治村”達(dá)標(biāo)活動為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè),。
2012年 6月 本溪市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本溪市社會主義法治文化建設(shè)的實施意見》,。
2013年 12月 《本溪市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市,、建設(shè)法治本溪的實施方案》正式印發(fā)。
2015年 6月 本溪市在全省率先聯(lián)合創(chuàng)辦了市級廣播電視臺的法治頻道,。
2018年 3月 “全國普法依法治市發(fā)源地史料展示館”在本溪市司法局落成,。