“七五”普法期間,，省司法廳指導(dǎo)全省14個市100個縣15958個村（社區(qū)）,，按照全國法治創(chuàng)建活動標準開展創(chuàng)建活動,，參加全國法治城市創(chuàng)建達100%，參加全國法治縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建活動達94%,，參加全國民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建達89%。
全省各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，扎實開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,，不斷健全村級組織，完善民主制度,，扎實推進法治建設(shè),，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)不斷深入,，基層社會治理法治化水平不斷提高,。為此，記者將筆觸對準了我省上榜“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的部分村（社區(qū)）,。
全省19個村（社區(qū)）榜上有名
司法部,、民政部日前公布了第七批“全國民主法治示范村(社區(qū))”名單，表彰了全國803個村（社區(qū)）,，其中,，我省遼陽市白塔區(qū)躍進街道愛民社區(qū)、營口市老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)東崗子村,、東港市北井子鎮(zhèn)北井子村,、本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)等19個村（社區(qū)）上榜,。
營口：東崗子村委會的外墻上貼著村里的“全家福”
——連日來,，本報記者分兵四路深入我省四個榮登“全國民主法治示范村(社區(qū))”的村（社區(qū)）進行深入采訪,。
營口市老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)東崗子村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色旅游品牌,，村民的腰包鼓了,，抓黨建促振興，葵花向陽,、民心向黨,。
本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)建設(shè)法治社區(qū)的目標是讓法治深入每一名社區(qū)居民的心中，為了達成這個目標,，合峰社區(qū)不斷創(chuàng)新普法方式,，并不斷運用法治手段化解居民矛盾。
遼陽市白塔區(qū)躍進街道愛民社區(qū)一直以來都在探索基層民主法治建設(shè)的“要訣”,，從而使社區(qū)社會治理法治化水平不斷提高,，為此，愛民社區(qū)從硬件建設(shè),、陣地建設(shè)、制度建設(shè)著手,，以點帶面,，規(guī)范管理，確保社區(qū)民主法治建設(shè)全面推進,。
東港市北井子鎮(zhèn)北井子村切實加強民主法治,，努力構(gòu)建和諧社會，扎實推進創(chuàng)建“全國民主法治示范村”工作的進程,，村子先后榮獲“丹東市先進基層黨組織”“丹東東港市社會管理綜合治理平安村”“遼寧省美麗鄉(xiāng)村”等20多項省市榮譽,。
本溪：羅淑艷向記者介紹社區(qū)普法情況
治理有一套之思路?把“法治”擺在“面”上?增強百姓的法律意識
“‘法治社區(qū)’建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是需要長期堅持的項目,，注重社區(qū)工作與居民們的互動相結(jié)合,，努力將民主法治精神貫徹到社區(qū)的各項工作中去，深入到每一名社區(qū)居民心中,，這樣才能切實推進社區(qū)法治化建設(shè)進程,。”10月18日,，當(dāng)記者與本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)黨委書記兼主任羅淑艷面對面交談時,，她這樣對記者說。
“這是我們的自助電腦觸摸顯示屏,，居民隨時來都能通過這個顯示屏了解社區(qū)各項工作及普法知識,，及時了解社區(qū)黨建工作、居民自治、普法活動等的最新動態(tài),?！眲傄蛔哌M合峰社區(qū)辦事大廳，一個高大的電子顯示屏就吸引了記者的注意,。
記者看到,，隨著羅淑艷手指的點擊，一幅幅照片將合峰社區(qū)一項項的普法活動通過顯示屏都展現(xiàn)在了記者的面前,，照片中有內(nèi)容貼近居民生活的普法講座現(xiàn)場,，有社區(qū)律師正在為居民解答法律問題，有居民正在駐足觀看社區(qū)內(nèi)的法治文化墻,，還有居民正通過法治圖書角翻閱法律書籍,。
羅淑艷說：“‘法治社區(qū)’建設(shè)不只是社區(qū)的事，還是廣大居民群眾的事,，所以社區(qū)通過板報,、標語、文化墻等多種宣傳形式,，把法治文明帶到廣大居民群眾中去,，為社區(qū)營造了良好的建設(shè)氛圍?！?
據(jù)羅淑艷介紹,，除了隨處可見的法治宣傳，合峰社區(qū)還定期邀請法律相關(guān)的專業(yè)人員到社區(qū)進行法律知識講座,，組織居民進行普法學(xué)習(xí),。還針對婦女、青少年,、殘疾人等群體開展專門的法治教育,，提高他們對法律的認識，讓他們學(xué)會用法律的武器維護自己的權(quán)利,。
而在東港市北井子鎮(zhèn)北井子村,，把法治宣傳放在“面”上主要依靠的是農(nóng)家書屋。在村委會,，記者走進村里的農(nóng)家書屋時眼前頓時一亮,，寬敞的書屋里整齊地擺放著成排書柜，書柜上滿滿都是書籍和雜志,。村治調(diào)主任史紅軍告訴記者,，農(nóng)家書屋大概有100平方米，藏有22大類10000余冊圖書及30多種期刊報紙供村民閱讀,。近年來,，村里通過聘請法治宣傳員,、設(shè)立“法律圖書角”等方式，向村民們普法,，有效發(fā)揮了農(nóng)家書屋在推進農(nóng)村法治文化建設(shè)中的陣地作用,，增強了村民的法律意識和法治素養(yǎng)。
同時,，村子里有10多個宣傳欄,、兩個電子宣傳屏。史紅軍告訴記者,，平時村里通過宣傳欄,、電子屏向村民宣傳法律知識和生活小竅門，也會把每季度村務(wù)和財務(wù)的情況都通過宣傳欄和電子屏向村民公示,。
東港：北井子村委會成員正在研究工作
治理有一套之傳播?把“法治”送到家里?培養(yǎng)“法律明白人”
堅持人民主體地位,，尊重群眾意愿，切實發(fā)揮群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用,，調(diào)動群眾參與法治創(chuàng)建的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，維護廣大群眾的根本利益,、滿足群眾日益豐富的法治需要，這是村（社區(qū)）開展創(chuàng)建活動的出發(fā)點和落腳點,。
10月17日一大早,，本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)老黨員王敬威家有人敲門，她打開門一看,，敲門的正是合峰社區(qū)網(wǎng)格員小李,。
小李一看門開了,，馬上遞上了一張掃黑除惡專項斗爭宣傳單,，并笑著對王敬威說：“大姨早上好啊,！這是我們自己印的有關(guān)掃黑除惡專項斗爭的宣傳單,，您要是有什么線索可以隨時按照上面的舉報方式舉報?！?
合峰社區(qū)把社區(qū)法治建設(shè)和網(wǎng)格化結(jié)合起來,，通過網(wǎng)格員和志愿者入戶宣傳，把“法治”送到居民的家里,。
遼陽市白塔區(qū)躍進街道愛民社區(qū)居民孫寶利也是普法小能手,，他自發(fā)組織的“社區(qū)法律宣傳隊”經(jīng)常到各個小區(qū)進行宣傳，普及《憲法》《婦女兒童權(quán)益保護法》等法律法規(guī),，使居民在潛移默化中學(xué)到了不少法律知識,。
為增強群眾法治觀念,，努力營造良好的法治環(huán)境，愛民社區(qū)積極開展法治宣傳教育,，深化基層依法治理工作,，不斷強化社區(qū)自治功能，持續(xù)增強社區(qū)居民法治意識,，設(shè)立了法律咨詢服務(wù)站,，聘請律師到社區(qū)實施法律援助，免費解答居民法律問題,，深受廣大居民的喜愛,。與此同時，愛民社區(qū)還開展“法律進萬家”宣傳活動,，利用社區(qū)大學(xué),、孔子學(xué)校開辟法治教育陣地，宣傳法律法規(guī),。
同樣,，在營口市老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)東崗子村，黨員孫宏云也是通過自己的辦法讓民主法治的思想深入到村民心中,。孫宏云平日里積極參加村里的治安聯(lián)防,、交通執(zhí)勤、村容管理等工作,。為支持村黨支部工作,，他讓妻子到村委會“全天候上班”，開展志愿服務(wù),。他說：“村子里需要做的工作千頭萬緒,，黨員干部就是要積極帶頭、以身作則,，以好作風(fēng)帶出淳樸的好民風(fēng),。”
該村黨支部書記閔曉慶向記者介紹說：“在我們村,，像孫宏云這樣的黨員還有很多,。黨員干部不忘初心、牢記使命,，帶領(lǐng)老百姓聽黨話,、跟黨走，擼起袖子加油干,，凝心聚力奔小康,。黨群一條心，齊力謀發(fā)展,。在黨員的帶頭下,，群眾也都動了起來,。村民李新邦老人編寫的《省德謠》很有教育意義，村黨支部就和村委會組織企業(yè)家出資印制,，張貼在全村每戶家庭,，有效促進了家庭文明建設(shè)?！?
此外,，村內(nèi)自發(fā)成立民間組織12個，包括“紅白理事會”“道德評議會”“經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”“治安消防巡防隊”等,，每一位村民都身在組織當(dāng)中,。
而在東港市北井子鎮(zhèn)北井子村，為了讓村民知法,、懂法,、守法，村里通過舉辦法律知識進萬家,，聘請交警,、司法所人員授課等形式開展與廣大群眾生活密切相關(guān)的法律知識講座，增強群眾的民主法治觀念和尊法守法的思想觀念,；村廣場舞大媽業(yè)余演出隊以群眾喜聞樂見的形式宣傳黨在農(nóng)村的基本政策,，對村規(guī)民約進行形象化宣傳，使村民的法治文化受教育率達到98%以上,。
治理有一套之效能?用“法治”化解矛盾?百姓的事自己說了算
再和諧的村子或社區(qū),，也難免有矛盾糾紛。
羅淑艷告訴記者,，建設(shè)法治社區(qū),，還有一點很重要，就是進一步引導(dǎo)社區(qū)居民依照憲法和法律行使權(quán)利,、履行義務(wù),，通過法律途徑解決矛盾糾紛，維護合法權(quán)益,。
為了化解矛盾,，合峰社區(qū)于2016年成立了調(diào)解委員會,，調(diào)解委員會由5位社區(qū)干部和律師組成,，主要是調(diào)解鄰里糾紛、家庭糾紛,，調(diào)解委員會成立兩年來,，社區(qū)共調(diào)解糾紛57例，調(diào)解成功率100%,。
今年3月,，合峰社區(qū)網(wǎng)格員在入戶宣傳時,，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民王奶奶和兒媳婦有很大矛盾，社區(qū)馬上運用法律常識化解了矛盾,。
原來,，王奶奶和老伴是二婚，現(xiàn)在住的房子在原來老伴的名下,，住在一起的兒媳婦是王奶奶老伴婚前孩子的媳婦,。這幾年，王奶奶的老伴和兒子都相繼去世,，兒媳婦就認為這個房子就應(yīng)該歸自己和孩子所有,，但王奶奶認為這個房子自己也有份，于是兩個人就吵了起來,。
了解此事后,，羅淑艷第一時間聯(lián)系了律師進行咨詢，并認真翻閱了法律書籍,，最后,，羅淑艷把王奶奶家所有的親戚都叫到社區(qū)，她和律師一起為所有人詳細講解了《繼承法》,。通過羅淑艷和律師詳細的講解,，兒媳婦同意給王奶奶一些錢，王奶奶也決定放棄房產(chǎn)的繼承權(quán),。
同樣,，愛民社區(qū)也充分發(fā)揮社區(qū)作為矛盾糾紛排查第一道防線的作用，以居民議事廳為平臺,，組織開展法治宣傳教育,、公民道德教育、安全防范教育活動,，引導(dǎo)社會熱點問題討論,，疏導(dǎo)個人心理和情緒，開辟社區(qū)與居民溝通的新途徑,，對預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生起到了積極的作用,。
居民議事廳一般每月組織一次議事活動，遇有特殊情況,，社區(qū)還可以隨時組織,。居民議事廳除了進行相關(guān)的宣傳教育外，每次還結(jié)合社區(qū)實際,，確定一個議事主題,，就居民集中反映的熱點問題開展交流，讓居民的情緒在社區(qū)得以理順,，讓居民的心結(jié)在社區(qū)得以化解,，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài),。
遼陽：愛民社區(qū)的居民議事廳在發(fā)揮作用
前不久，愛民社區(qū)居民議事廳將外賣公司租用居民樓的事情議了議,，“電動車就在走廊里充電,，多嚇人啊,！萬一爆炸著火了,，我們都得遭殃?！币幻鐓^(qū)居民擔(dān)憂地說,。原來，當(dāng)?shù)氐耐赓u公司租用了愛民社區(qū)一棟老居民樓的一樓作為辦公地點,，平時電動車就放在居民樓走廊里充電,。
該樓居民認為這是安全隱患，便多次找社區(qū)協(xié)商讓外賣公司搬走,。為此,，愛民社區(qū)將這件事拿到了居民議事廳尋找解決辦法。居民一起討論,、出點子,，最終決定通過法律途徑解決，通過市場監(jiān)察部門和消防部門順利地讓外賣公司“搬家”,。
社區(qū)通過居民議事實現(xiàn)了“商議一事,，教育一片”的效果，綜合運用說服教育,、示范引導(dǎo)和法律援助等手段,，引導(dǎo)居民群眾理性表達訴求、自覺依法辦事,、妥善處理利益糾紛,、開展矛盾糾紛調(diào)解，促進社區(qū)民主法治建設(shè),。
北井子村則是積極發(fā)揮人民調(diào)解的作用,，設(shè)立了駐村司法調(diào)解室、法律援助聯(lián)系點,，為村民化解矛盾糾紛,，在法律方面提供了方便和幫助?；緦崿F(xiàn)小糾紛不出組,，大糾紛不出村,，全年無民事糾紛引發(fā)刑事案件,、無民間糾紛引起治安案件和群眾性上訪事件,。
村里有位老人有4個兒女，老人原來一直在二兒子家住,，后來想到大女兒家住,，一家住一個月。月份有大小,，多出的一兩天就沒人管老人了,。糾紛反映到了村里。史紅軍告訴記者,，咱到人家去調(diào)解,，不是去處理事，而是進行感情溝通,，不管當(dāng)事人家境如何,，只要往炕上一坐，就拉近了感情,。史紅軍把老人和兒女召集到一起,，開家庭會議。老人和子女一看史紅軍坐在炕上,，沒把他們當(dāng)外人,，就覺得史紅軍非常實在，也愿意聽史紅軍勸解,。經(jīng)過商量,，老太太住在大女兒家，其余子女出錢放在村委會,，由村委會定期向大女兒發(fā)放,。糾紛化解了，親情保住了,。
為了更好地發(fā)揮民主法治的作用,，減少矛盾的發(fā)生，北井子村還把貫徹落實“四民主,，一公開”作為創(chuàng)建“全國民主法治示范村”工作的重要內(nèi)容,，使村民正確行使民主權(quán)利得到充分保障。對涉及到本村經(jīng)濟,、政治,、文化和事關(guān)村民利益的重大事項和熱點問題必經(jīng)村黨總支委研究，提交村民代表會議討論通過并形成決議后再予以實施,。
通過召開村民代表大會,，先后討論通過了《文明家庭獎考核實施辦法》《關(guān)于因婚遷入北井子村的居民享受相關(guān)待遇的決議》等多項決定，依法規(guī)范村民自治。村里重大事務(wù)和重點項目的實施,，先組織召開黨員和村民代表座談會,，聽取他們的建議和意見，使人民群眾能說得上話,、看得上賬,、幫得上忙。村務(wù)公開和財務(wù)公開由民主監(jiān)督小組和民主理財小組審檢,，由村民事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，真正實現(xiàn)了村民當(dāng)家作主和參與管理,。在201國道和海防路的近40戶民房集中拆遷中,，村委會對村民的拆遷補助、安置情況,、待遇分配,、弱勢群體幫扶救助都及時在宣傳欄內(nèi)公開，接受廣大村民的監(jiān)督,，受到村民的一致好評,。
營口：東崗子村的美麗村貌
街美民富?葵花向陽
記者手記
推進鄉(xiāng)村治理，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。社會治理的基礎(chǔ)在基層,，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村,。鄉(xiāng)村振興，依法治理是有效保障,。開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,，是貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措，是全面依法治國在農(nóng)村基層的生動實踐,，是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
走進東崗子村,，便會被這里一眼望不到邊的葵花所吸引,。房前屋后、院內(nèi)院外,，葵花盛開,，花盤映日,，一片金黃。東崗子村距營口市區(qū)10公里,，距營口高速路口6公里,，現(xiàn)有村民300多戶、土地2000多畝,，之前以種植玉米,、蔬菜為主,，淡水養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為輔,。原來，村民收入并不高,，環(huán)境差,，農(nóng)閑時村民賭博、玩六合彩,，治安案件時有發(fā)生,。自東崗子村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造特色旅游品牌之后,，村民的精神世界豐滿了,。
愛民社區(qū)有著老舊樓多、下崗失業(yè)人員多,、老年人多,、流動人口多、居民戶數(shù)多,、企事業(yè)單位多的特點,。社區(qū)找到了探索基層民主法治建設(shè)的“要訣”——法治只有在安全、和平,、有序的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn),，因此，推進法治建設(shè)必須深入治理影響人民群眾安全感的突出問題,，進而確保社區(qū)民主法治建設(shè)全面推進,。
九層之臺，起于累土,。我省各地近年來圍繞全面依法治國總目標,按照省司法廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，扎實開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,不斷健全村級組織，完善民主制度,，扎實推進法治建設(shè),，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，推進了農(nóng)村基層民主法治建設(shè),，提高了基層社會治理法治化水平,。