與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件
遼寧長(zhǎng)安網(wǎng)訊 在全省中級(jí)人民法院院長(zhǎng)座談會(huì)上,，省高級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)柴學(xué)偉部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的工作任務(wù),。柴學(xué)偉指出，加強(qiáng)和推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作是破解“基本解決執(zhí)行難”問(wèn)題的有力抓手,，是助推化解過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化,、法制化的有效路徑。全省法院要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的重要意義,，認(rèn)清形勢(shì),，切實(shí)增強(qiáng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的責(zé)任感、緊迫感,。
柴學(xué)偉強(qiáng)調(diào)，全省法院要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作,。提高重視程度，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識(shí),。省高院成立了由黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各地法院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作,；建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制,，增強(qiáng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作啟動(dòng)動(dòng)力。各地法院可參照省高院制定的綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核體系建立符合本地區(qū)實(shí)際的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作量化考核機(jī)制,；建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，克服“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作畏難情緒。擔(dān)負(fù)破產(chǎn)審判職能工作的各級(jí)法院,，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委,、政府溝通，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，爭(zhēng)取政府支持解決破產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠,、重整企業(yè)的信用修復(fù)和職工債權(quán)、敏感債權(quán)等問(wèn)題,；分層管轄,，簡(jiǎn)化程序，縮短終結(jié)破產(chǎn)案件期限,。在級(jí)別管轄上,，實(shí)行以中級(jí)法院管轄為原則，基層法院管轄為例外,；對(duì)于事實(shí)清楚,、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、財(cái)產(chǎn)狀況簡(jiǎn)單明確的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件,，建立快速審理機(jī)制,；妥善審理因債務(wù)人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)等滅失,，法定代表人等主要經(jīng)營(yíng)管理人員下落不明的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件,，既要充分利用破產(chǎn)程序中的相關(guān)制度最大限度追收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，又要妥善適用有關(guān)法律和司法解釋對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),；完善管理人管理和破產(chǎn)費(fèi)用保障制度,，助力“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作良性推進(jìn)。省級(jí)和各市均要逐步建立或修訂管理人名冊(cè)并探索分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制,，發(fā)揮管理人協(xié)會(huì)在管理人隊(duì)伍指導(dǎo),、規(guī)范、發(fā)展和管理人報(bào)酬保障等方面的職能作用,，建立重大疑難案件適用指定管理人的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,；推動(dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用綜合保障制度，積極爭(zhēng)取地方政府和財(cái)政部門支持，為無(wú)產(chǎn)可破案件提供援助資金,，探索建立破產(chǎn)費(fèi)用保障基金,；各地法院要配齊破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化審判組織人員構(gòu)成,，加強(qiáng)廉政教育,；建立定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，省高院將每月通報(bào)各中級(jí)法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作情況,。
在此次會(huì)上,，記者采訪了解到了全省3家排名靠前的基層法院的執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化“一把手”責(zé)任 經(jīng)驗(yàn)交流單位：本溪滿族自治縣人民法院
今年以來(lái),，本溪縣法院在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的引領(lǐng)下,，認(rèn)真貫徹“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”工作部署，發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神,，迎難而上,，真抓實(shí)干，工作取得明顯成效,。該院執(zhí)行案件質(zhì)效考核的13項(xiàng)核心指標(biāo)中,，有12項(xiàng)好于全地區(qū)平均值。上半年共凍結(jié)劃撥被執(zhí)行人賬戶684件次,，拘傳,、拘留被執(zhí)行人46人次，將608人列入失信名單,，限制高消費(fèi)382人次,。特別是審理并宣判了該院建院以來(lái)第一起拒不執(zhí)行判決、裁定罪——被告人徐某某因拒不執(zhí)行判決,、裁定罪被判處有期徒刑二年,，起到了極大的震懾作用，促使了部分被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù),。
該院在執(zhí)行工作中強(qiáng)化“一把手”責(zé)任,，成立了“基本解決執(zhí)行難”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長(zhǎng),，并制定了《本溪滿族自治縣人民法院2018年“全力破解執(zhí)行難”工作實(shí)施方案》,。
同時(shí)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督,、政府支持，凝聚各方力量,，最大限度地形成解決執(zhí)行難的強(qiáng)大合力,。近日，由本溪縣委政法委牽頭，整合各方力量,，成功化解了9件“老大難”執(zhí)行案件，涉案標(biāo)的300多萬(wàn)元,?？h委政法委書(shū)記多次主持召開(kāi)由法院、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心,、涉案第三人單位等多方人參加的案件協(xié)調(diào)會(huì),，最終促成案結(jié)事了。
突出執(zhí)行強(qiáng)制力 經(jīng)驗(yàn)交流單位：營(yíng)口市老邊區(qū)人民法院
老邊區(qū)法院以“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”工作部署為契機(jī),，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞第三方考核方案確定的目標(biāo),，強(qiáng)化規(guī)范,，突出執(zhí)行強(qiáng)制力，積極投身這場(chǎng)戰(zhàn)役中,，半年來(lái)執(zhí)行工作取得明顯成效,。今年上半年執(zhí)行新收案991件，舊存案83件,，合計(jì)1074件,，結(jié)案498件，結(jié)案46%,，實(shí)際執(zhí)結(jié)431件,。
據(jù)悉，該院加強(qiáng)執(zhí)行干警培訓(xùn),，要求執(zhí)行局每名干警要熟練使用執(zhí)行辦案系統(tǒng),；制定執(zhí)行案件流程規(guī)范，明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)的要求,；擴(kuò)建執(zhí)行指揮中心,，完成執(zhí)行指揮、查控平臺(tái)等信息化建設(shè),；針對(duì)終本案件合格率要求,，在指揮中心成立查詢團(tuán)隊(duì)，要求一周內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)及傳統(tǒng)查詢事項(xiàng)或提起委托查詢事項(xiàng),，近兩個(gè)月終本合格率達(dá)到100%,。
該院始終重視執(zhí)行信訪工作，多措并舉減存控增,，對(duì)信訪問(wèn)題不回避,、不拖延，力求及時(shí)有效化解。上半年該院接待信訪210人次（含集體訪）,，解決信訪案件89件,，成功化解了2個(gè)共涉及150余人的群體訪事件。
強(qiáng)力攻克“骨頭案” 經(jīng)驗(yàn)交流單位：盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民法院
2018年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年,。盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民法院在省,、市兩級(jí)法院和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”工程,，狠抓責(zé)任落實(shí),，堅(jiān)持以“守住一條線、突出一個(gè)點(diǎn),、帶動(dòng)一個(gè)面”的工作機(jī)制,，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)。
雙臺(tái)子區(qū)作為盤錦市的老城區(qū),，人口流動(dòng)性較大,，經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜。自執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響起來(lái),，在執(zhí)行屬地湖濱公園排除妨害糾紛系列案件中,，涉案的13家業(yè)主在與湖濱公園簽訂合同已過(guò)期數(shù)年的情況下，依然拒不騰遷,，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)程,。該院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)案件進(jìn)展情況,，黨政部門高度重視,，組織了公安、消防,、綜合執(zhí)法,、衛(wèi)生防疫等多個(gè)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，成立法律宣傳組,、安全保衛(wèi)組,、執(zhí)行實(shí)施組和聯(lián)絡(luò)指揮組，配合法院執(zhí)行,，并由人大代表和紀(jì)檢監(jiān)察部門臨場(chǎng)監(jiān)督,。在各部門的密切配合下，最終使案件得以順利執(zhí)結(jié),，有效維護(hù)了司法威嚴(yán),。
該院依托執(zhí)行案件信息管理平臺(tái)，對(duì)每個(gè)案件37個(gè)關(guān)鍵程序節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,，采取“掛圖作戰(zhàn)”明確時(shí)間表,、任務(wù)單,、路線圖，在每周召開(kāi)的執(zhí)行周調(diào)度會(huì)上通報(bào)一周執(zhí)行案件辦理情況,，同時(shí)對(duì)失信被執(zhí)行人的常態(tài)化打擊,，開(kāi)展“重拳出擊行動(dòng)”“春雷行動(dòng)”“風(fēng)暴行動(dòng)”等特色“獵賴行動(dòng)”，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的打擊力度,。
截至6月30日,，執(zhí)行案件結(jié)案率53.41%、實(shí)際執(zhí)結(jié)率44.35%,、執(zhí)行完畢率31.8%、實(shí)際執(zhí)行到位率15.26%,。在13項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效重要考核指標(biāo)數(shù)據(jù)中有12項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)全省平均值,、有9項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均值。