編者按：做好未成年人法治教育;堅(jiān)持少捕,、慎訴,，為未成年人健康成長保駕護(hù)航;集全社會之力，共同做好失足未成年人的挽救工作……多年來,，丹東市檢察機(jī)關(guān)為做好預(yù)防和減少未成年人犯罪,、挽救涉罪未成年人工作傾心竭力，取得了顯著效果,。
■數(shù)字說話
2014年以來,，丹東市檢察機(jī)關(guān)共受理未成年人刑事犯罪案件188件341人，其中批準(zhǔn)逮捕僅61人,，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住非監(jiān)禁措施280人，不起訴49人,。去年以來,，開展心理干預(yù)20人次，異地協(xié)作5人次,，不捕,、不訴觀護(hù)幫教7人次,，追捕侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪嫌疑人2人，追訴3人,。
■榮譽(yù)室
2014年,，丹東市人民檢察院未成年人刑事辦公室榮獲“全省優(yōu)秀婦女兒童維權(quán)崗”和遼寧省“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號；丹東市振興區(qū)人民檢察院獲“全省優(yōu)秀婦女兒童維權(quán)崗”稱號,。2015年,，在首屆全省未檢業(yè)務(wù)競賽活動中，東港市人民檢察院未檢工作負(fù)責(zé)人曲紅玲獲評“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”,。2017年,，丹東市人民檢察院未檢工作負(fù)責(zé)人李丹被丹東市婦聯(lián)評為丹東市巾幗建功標(biāo)兵。
進(jìn)校園送“法律大餐”
根據(jù)孩子年齡層
精心定制“法律套餐”
“跟著檢察官阿姨做動作,，安全防范知識記心窩,。受到侵犯勇敢面對，大喊不要靠近我……”5月29日,，丹東市人民檢察院未成年人刑事案件辦案組（簡稱未檢組）的檢察官們走進(jìn)幼兒園,，教孩子們學(xué)唱他們創(chuàng)作的《丹東未檢兒童自護(hù)歌》，在歡樂的氣氛中,，增強(qiáng)了孩子們的防范意識,。
未檢組負(fù)責(zé)人鄒慧姝介紹說，這是他們?yōu)楹⒆觽儨?zhǔn)備的“兒童節(jié)法治大禮包”：寫一封公開信,、上一堂法治課,、開展一次關(guān)愛留守兒童活動、組織一次“檢察開放日”,、集中開展一次未檢工作宣傳活動,。
“大灰狼：咦？那個小姑娘,，在這樣偏僻的地方獨(dú)自一個人玩耍，正好我沒吃飯,，我得想辦法吃掉她,！小朋友，你這是要到哪里去呀,？小紅帽：我要到我外婆家去給外婆送糕點(diǎn),！”（動作暫停）檢察官這時(shí)候說：“同學(xué)們，小紅帽做的對不對,？”這是他們以“大灰狼與小紅帽”的故事與孩子們互動表演的情景劇《我的安全我做主?自我保護(hù)記心中》,，告訴孩子們怎樣預(yù)防不法侵犯。
鄒慧姝告訴記者,，他們針對不同年齡段的孩子精心定制“法律套餐”,。中學(xué)生價(jià)值觀正在形成期,，容易受外界影響，他們采取播放教育短片,、電臺廣播等方式,，加強(qiáng)對中學(xué)生的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀和法治教育,；而高中生重義氣、易沖動,，他們采用辦案實(shí)例分析,、情景再現(xiàn)等方式，加強(qiáng)釋理說法,、預(yù)防犯罪,。幾年來，丹東市未檢部門開展“法治進(jìn)校園”活動50余次,，受眾人數(shù)達(dá)數(shù)萬人,。
丹東檢察機(jī)關(guān)未檢部門關(guān)口前移、多措并舉,，盡最大的努力做好未成年人法治教育,，增強(qiáng)未成年人法律意識和自我防范意識，最大程度地預(yù)防未成年人犯罪,，保護(hù)其合法權(quán)益,。
“怎樣建立未成年人犯罪預(yù)防長效機(jī)制？”丹東檢察機(jī)關(guān)也一直在探索,。去年,，他們與教育局共同簽署“檢校共建”工作實(shí)施方案，由檢察機(jī)關(guān)提供法治課教案,，以示范課的形式對學(xué)校負(fù)責(zé)德育或法治的老師進(jìn)行培訓(xùn),，做到檢校優(yōu)勢互補(bǔ)。目前,，未檢組確定了6個“共建示范?！保瑢?shí)現(xiàn)幼兒園,、小學(xué),、初中、高中,、中職專全覆蓋,，還為每個示范校配備由未檢檢察官擔(dān)任的“法治副校長”，定期到示范校開展形式多樣的活動。
幾年來,，丹東檢察機(jī)關(guān)吸引了一大批檢察干警投身未檢工作,，得到學(xué)校、家長一致好評,。
檢察官扮成“大灰狼”與孩子們互動
用最優(yōu)的方式
辦好未成年人刑事案
“孩子若是被起訴,，一輩子都有污點(diǎn)?！睅啄昵?，丹東發(fā)生一起未成年人聚眾斗毆案件，有4名涉嫌犯罪的少女是在校學(xué)生,，當(dāng)時(shí)高考在即,，一位家長眼含熱淚給檢察機(jī)關(guān)寫了一封信，希望可以從輕處理,。信件輾轉(zhuǎn)落到當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)未檢工作的蘇鳳琴手上,，她反復(fù)思考案子該怎樣辦，才能最有利于孩子的成長,。
那時(shí),，“附條件不起訴”還沒有寫進(jìn)《刑事訴訟法》。于是,，蘇鳳琴建議在丹東檢察機(jī)關(guān)建立附條件不起訴制度,。這一有利于挽救涉罪青少年的建議得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，最后轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)丹東地區(qū)司法實(shí)踐的“紅頭文件”,，4名少女被附條件不起訴,，2人如愿考上理想大學(xué)，另外2人也如愿走上工作崗位,。
“我們未成年人刑事案件檢察工作始終以‘教育為主,，懲罰為輔’為原則，貫徹輕緩刑事政策,?！狈止艽隧?xiàng)工作的丹東市人民檢察院副檢察長范亞敏介紹，這些年,，丹東地區(qū)實(shí)行捕,、訴、監(jiān),、防一體化工作模式,，堅(jiān)持少捕,、慎訴,，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
“辦案必須以‘有利于未成年人訴訟權(quán)益最大化’‘有利于案件高效規(guī)范辦理’為原則?！狈秮喢粽f,。他們與當(dāng)?shù)毓病⒎ㄔ郝?lián)合會簽《關(guān)于辦理未成年人刑事案件若干問題的意見》,，推動公安機(jī)關(guān),、法院成立“少年警隊(duì)”“少年法庭”，與未檢部門做好對接,。同時(shí),，將未成年人刑事案件辦理的法規(guī)制度核心內(nèi)容進(jìn)行提煉、歸納,，針對收案,、特殊檢察制度、訊問和詢問,、審查逮捕,、審查起訴等主要工作，制定有關(guān)規(guī)定,，督促未檢辦案人員規(guī)范未檢司法行為,，盡最大可能地辦好涉及未成年人的刑事案件。
他們綜合考量丹東市區(qū)3個基層院未成年人刑事案件數(shù)量,、人員配置,、特殊檢察制度落實(shí)、犯罪預(yù)防等相關(guān)工作量,，實(shí)行未檢案件集中管轄,，市轄振興區(qū)、元寶區(qū),、振安區(qū),、合作區(qū)內(nèi)的未檢案件統(tǒng)一由元寶區(qū)人民檢察院受理，實(shí)現(xiàn)了未檢工作的專人化,、專門化,。2017年，全地區(qū)兩級院上下一體,，落實(shí)特殊檢察制度,，聯(lián)合開展心理干預(yù)14人次，異地協(xié)作3人次,，不捕,、不訴觀護(hù)幫教5人次。
集最多的力量
救助未成年失足者
“我一定如實(shí)供述罪行,，接受處罰,，以后決不做違法犯罪的事情……”今年3月，在丹東市看守所，一起結(jié)伙搶劫案件中的3名涉罪未成年人見到了他們思念的家人,。真誠的交談,，親情的感化，讓3名未成年犯罪嫌疑人一度泣不成聲,。3名犯罪嫌疑人的家長也表示,，一定配合檢察機(jī)關(guān)教育挽救孩子，讓他們迷途知返,，回歸社會,。
未檢組檢察官單曉康介紹，這是檢察機(jī)關(guān)與看守所為他們精心安排的親情會見,。對未成年犯罪嫌疑人來說,，家人的溫情往往能起到更好的教育作用，在辦案中對涉罪未成年人適時(shí)組織親情會見,，通過家庭教育提高涉罪未成年人改造效果,，有利于失足未成年人重新回歸社會。
“親情會見只是挽救涉罪未成年人的具體舉措之一,?！痹嗄曦?fù)責(zé)未檢工作的檢察官李丹（現(xiàn)已負(fù)責(zé)公益訴訟工作）介紹說。多年來,，丹東市檢察機(jī)關(guān)秉持“教育,、感化、挽救”的工作方針,，常年奔走于辦公室,、看守所、法院,、司法局,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、關(guān)工委,、學(xué)校、心理咨詢機(jī)構(gòu)等地,，搞社會調(diào)查,、組織親情會見、進(jìn)行法律援助,、協(xié)調(diào)心理疏導(dǎo)和心理矯治,、跟蹤幫教，集全社會之力,，共同做好失足未成年人的挽救工作,。
“未成年人犯罪,，心理不健康因素占有較大比重?！崩畹ふf，他們在辦案中充分運(yùn)用心理干預(yù)手段,，找準(zhǔn)心理癥結(jié),，促使未成年人改變錯誤認(rèn)知，修正性格缺陷,，避免再犯風(fēng)險(xiǎn),。為此，他們與共青團(tuán)丹東市委共同會簽了《關(guān)于在涉罪未成年人權(quán)益保護(hù)工作中加強(qiáng)協(xié)作的意見》,，發(fā)揮共青團(tuán)組織心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì),、青少年事務(wù)社工等專業(yè)力量在未成年人刑事檢察工作中的作用。
“浪子回頭金不換,！強(qiáng)化觀護(hù)幫教,，矯正未成年人不良習(xí)慣，促使他們順利回歸社會,，避免重蹈覆轍,，我們花了不少心血?！蔽礄z組檢察官崔柳介紹,，2017年未檢組與共青團(tuán)丹東市委簽署關(guān)于建立未成年人觀護(hù)幫教基地的合作協(xié)議，丹東市檢察機(jī)關(guān)觀護(hù)基地在團(tuán)市委課外活動中心正式掛牌,，為符合幫教條件的涉罪未成年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),、發(fā)布就業(yè)信息等，給予觀察教育和關(guān)心愛護(hù),，大大提高了挽救失足青少年的工作成效,。
去年，丹東市檢察院未檢組與元寶區(qū)檢察院,、寬甸滿族自治縣人民檢察院成立聯(lián)合考察組,，對3名作出不批準(zhǔn)逮捕、相對不起訴,、附條件不起訴決定的未成年人開展幫教工作,，制定幫教方案，與學(xué)校,、未成年人家長簽訂幫教協(xié)議,，共同對未成年人進(jìn)行幫教并跟蹤落實(shí)。目前,，3人已經(jīng)開始實(shí)習(xí),、參加工作,，家長、學(xué)校均反映孩子轉(zhuǎn)變很大,，逐漸改變了不良行為,。