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葉生:低俯聽民聲 躬身做公證

來源:遼寧法制報 | 作者:王顯宏 記者 石健 | 發(fā)布時間: 2017-12-19 08:37
  編者按:
 
  有一種態(tài)度叫執(zhí)著,,哪怕赴湯蹈火他也無所畏懼,;有一種堅守叫重復(fù),,哪怕做幾百次他也始終如一;有一種承受叫擔(dān)當(dāng),,哪怕受到巨大壓力也勇往無前,。
 
  省優(yōu)秀公證員、清原滿族自治縣公證處主任葉生25年來扎根農(nóng)村,,情系百姓,,堅持為“三農(nóng)”服務(wù),把公證帶進(jìn)基層,。
 

葉生(右)到百姓家辦理公證業(yè)務(wù)
 
  接到棘手任務(wù) 不畏難勇上前
 
  “心中時刻裝著群眾,,為了群眾的利益敢于赴湯蹈火,這才配得上叫人民公證員,。”葉生說,。
 
  2013年8月16日,清原縣遭受百年不遇特大洪水,,給全縣人民造成巨大財產(chǎn)損失,,威脅人民群眾生命安全。8月20日晚上,,剛剛加班完畢的葉生接到縣政府的
 
  急電話:“馬上要召開抗洪救災(zāi)緊急會議,,今晚隨時待命,參會受領(lǐng)任務(wù),。”葉生心急如焚,。南口前鎮(zhèn)是這次洪災(zāi)的重災(zāi)區(qū),也正是他的老家,。這里的一草一木都牽動著他的神經(jīng),。
 
  會議室內(nèi)氣氛十分緊張,公安,、司法,、民政等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)各個表情凝重??h領(lǐng)導(dǎo)的語速也加快了,,5分鐘就把任務(wù)布置完畢了。
 
  “迅速動員組織力量,,迅速穩(wěn)定社會情緒,,為遇難(失蹤)人員家屬發(fā)放撫慰金。限定3天完成,。”
 
  3天,?底數(shù)不清的遇難人員,3天時間確認(rèn)死者身份找到領(lǐng)取人都困難,,別說把撫慰金安全迅速全額發(fā)放到遇難者家屬手里了,。
 
  民政局的領(lǐng)導(dǎo)也蒙了。發(fā)錢不難,,難的是發(fā)給誰,。過去發(fā)放過救災(zāi)款,可是沒有像這次這樣發(fā)給失蹤遇難家屬的,。這要求對死者身份確認(rèn),、繼承關(guān)系確認(rèn),發(fā)錯了,、發(fā)落了都會引起社會震動,。葉生說:“我們可以比照繼承法來確認(rèn)繼承關(guān)系,通過群眾幫助確認(rèn)死者身份,。”
 
  確保規(guī)避糾紛 “該叫停時就叫停”
 
  當(dāng)夜,,葉生和工作組的成員連夜驅(qū)車趕往災(zāi)區(qū)。直接趕赴受災(zāi)最嚴(yán)重的村屯,。
 
  一下車看到了滿目的凄涼,,盡管他幾百遍地想象了災(zāi)后的情景,,還是被眼前的一切震驚了。葉生來不及感傷,,就迅速走進(jìn)失蹤遇難人員家中,。
 
  在發(fā)放撫慰金的3天里,葉生沒有吃一口熱飯,,每天背著面包和礦泉水上山,、趟河、入戶,。3個晝夜,,他幾乎沒有合眼。困了,,就在車上瞇會兒,;渴了、餓了,,喝口礦泉水兒,、咬塊干面包。一位災(zāi)民看到葉生啃著干面包,,就把縣里慰問的火腿腸往葉生的手里塞,,可葉生拒絕了。“這是救災(zāi)物品,,要留給最需要的人,。”
 
  第三天晚上,縣里交代的任務(wù)完成時限快到了,,可還有三分之一遇難者撫慰金還沒有來得及確認(rèn)發(fā)放對象,,大家心急如焚,準(zhǔn)備簡化程序,,盡快完成任務(wù),。在上大卜村,有一個婦女遇難,,她丈夫直接要領(lǐng)走慰問金,,大家沒啥異議。就在點錢時,,葉生叫停,,說:“剛剛從村主任那得知,這位死者還有父母,,也應(yīng)該找過來當(dāng)面處置慰問金,。”
 
  有人提出異議,死者的父母家在另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),洪災(zāi)破壞了道路,,能不能及時趕到現(xiàn)場都成問題,。時間緊迫,把錢發(fā)下去就行了,,怎么分是他們家里的事,。葉生卻耐心解釋:“越是緊急之時,我們越要把好事辦好,,這關(guān)系到百姓的利益和社會的穩(wěn)定,不能草率行事,。”
 
  3個小時后,,這位死者的父母聞訊趕到,進(jìn)屋失聲痛哭,,同時也對女婿單獨領(lǐng)走撫慰金提出異議,,后經(jīng)工作組調(diào)解達(dá)成協(xié)議,及時避免了糾紛,。
 
  夜很黑,,沒有星星,葉生和工作組的同志們打著手電進(jìn)山了,。好在他總下鄉(xiāng),,這山里的溝溝岔岔他都熟悉。這些年他走遍了全縣188個行政村,、300多個自然屯,。
 
  下半夜他們終于趕到了暖泉子村。最后一份撫慰金發(fā)完的時候,,葉生再也挺不住了,,靠著王會計家的炕柜就睡著了。
 
  睡夢中,,夢見剛剛高考結(jié)束的兒子埋怨自己,,說自己說話不算數(shù),答應(yīng)高考結(jié)束后去廈門旅游,,結(jié)果他一連幾天都不回家,,旅游成了夢。
 
  任務(wù)完成了,,災(zāi)后穩(wěn)定實現(xiàn)了,,縣領(lǐng)導(dǎo)十分滿意??h領(lǐng)導(dǎo)說:“其實,,當(dāng)時給你們定時限,是一種激勵,,沒想到你們竟只用3天就完成了任務(wù),,真是奇跡呀,!”
 
  推動棚改工作 他來個“井下作業(yè)”
 
  清原滿族自治縣是省級貧困縣,“八山一水半分田,,半分道路和莊園”,,農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%,是典型的山區(qū)縣,,還是貧困縣,,也是我省最多山的縣之一。
 
  2012年,,國家的棚戶區(qū)改造政策落戶清原,,紅透山礦區(qū)要進(jìn)行大規(guī)模的棚戶區(qū)改造。紅透山礦擁有60多年的歷史,、3萬多名礦工,。涉及棚改的2300多戶1萬多人,是清原縣最大的棚戶改造項目,。
 
  紅透山棚戶區(qū)人口復(fù)雜,,治安形勢不好。由于長期以來工農(nóng)雜居,,流動人口與礦工混居,,有的房子已經(jīng)轉(zhuǎn)手了8次,產(chǎn)權(quán)很難確定,。
 
  在這2300多戶中走(外出離開),、死(去世)、逃(犯罪),、亡的就有400多戶,,被列為重點戶。
 
  棚改指揮部也怕弄不好會引起社會動蕩,,就召集了縣里十幾個部門100多名干部參與拆遷任務(wù),。
 
  “葉生嗎?快帶著你的隊伍到棚改現(xiàn)場來,,10天之內(nèi)把400多重點戶棚改房的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)了,,千萬別引起群體訪。”電話中縣領(lǐng)導(dǎo)的語氣非常焦急,。
 
  葉生接到任務(wù)后立即帶著大家進(jìn)入棚改現(xiàn)場,。4個大桌子擺開,公證員助理們穿著統(tǒng)一的制式服裝,,擺開了架勢,,開始房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。
 
  有一個礦工不愿意到現(xiàn)場簽字,說他在井下工作沒有時間,,葉生就把材料拿到了礦坑口準(zhǔn)備讓他簽字,。可被坑口的礦長攔住,。“你們就別下去了,,這個井1000多米深,下去有些危險,,而且井下很臟,,弄你們一身土。我把材料拿下去讓他簽個字就行了,。”
 
  葉生不同意,。“盡管有危險,我也得下去,,這個事兒必須得當(dāng)面簽字,差一點兒也不行,。”
 
  葉生到了井下800米的深度見到了那個礦工,。他見到公證人員下井服務(wù),非常感動,,拉著葉生的手直說:“沒想到你們能下井親自來找簽字,。”
 
  葉生從井下上來時,一群礦工聞訊趕來,,圍著他鼓起掌來,。其中一個人立即上小賣店買了一箱礦泉水,送到葉生面前:“俺不懂得國家的政策,,你今天說的,,實實在在的是為俺們這幫下井的人著想,俺也支持你們工作,,俺這就去叫弟兄們來辦公證,。”
 
  看見大家圍過來,葉生耐心地給大家解釋:“我們辦理公證是想讓大家順利地住上新房,,保證大家順利地分到房子,。葉生保證,上門辦證,,沒時間的我們?nèi)ツ慵一蚬ぷ鲉挝晦k理,,腿腳不好的可以登門辦理;所有公證不收任何辦證費,、手續(xù)費,;產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的或者需要授權(quán)委托的我們免費為大家調(diào)查取證和服務(wù),不讓大家來回跑,保證當(dāng)天辦理,,第二天就出證,。”
 
  這些話一出,場上一下子靜了下來,。一個人小聲地和身邊人嘀咕著:“聽說公證都是15個工作日才能出證,,這么快出證可不容易做到。”“免費辦證,、免費取證,,這可是大好事,看來人家是真地幫咱們來了,。”一瞬間,,現(xiàn)場爆發(fā)出熱烈的掌聲,大家都樂了,。
 
  公證融入鄉(xiāng)情 足跡遍布邊邊旯旯
 
  經(jīng)過兩次大的考驗,,葉生明白了老百姓歡迎什么,喜歡什么,。“一張紙,,一個章,支個桌子就開張”是典型坐等上門的官衙作風(fēng),,清原縣是農(nóng)業(yè)縣,,農(nóng)村人口占絕大多數(shù),農(nóng)民得不到公證服務(wù),,就不叫為群眾服務(wù),。
 
  因此他提出了“公證服務(wù)全覆蓋”的概念,給農(nóng)民提供便利,,把公證送到村頭,、地頭、炕頭,。為了滿足山村群眾的公證需求,,葉生推動了“公證進(jìn)基層”活動。
 
  葉生還提出了節(jié)假日預(yù)約服務(wù),、午間延時服務(wù),、下班上門服務(wù),建立重大項目綠色通道和殘疾人無障礙通道,。一項項制度的建立,,都浸滿了葉生的汗水與心血。公證進(jìn)基層活動逐漸被常態(tài)化,。
 
  在公證制度暫時還沒有改革的情況下,,葉生有了新的想法,。那就是建立公證服務(wù)群眾體系,用制度的力量解決難題,。
 
  他的想法與上級的想法不謀而合,。他主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對接,建立工作聯(lián)系,,定期下鄉(xiāng)宣傳公證法律知識,,預(yù)約、上門受理公證申請,??墒牵捎谌h有180多個村屯,,進(jìn)基層活動很難走到偏僻地區(qū),。于是,葉生又提出進(jìn)一步完善服務(wù)方式,,在轄區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公證法律服務(wù)站,,以服務(wù)站為中心輻射周邊村屯,公證員定期到服務(wù)站辦公證的法律服務(wù)新模式,,保證村村都有對接公證員,,把公證服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村屯,,送到群眾身邊,實現(xiàn)了公證服務(wù)全覆蓋的工作目標(biāo),。
 
  他把群眾當(dāng)家人,,把群眾來電當(dāng)做自家熱線,把群眾反映的問題當(dāng)家事,,把群眾工作當(dāng)家業(yè),。他依托14個司法所30多個中心站點兒,挑選和培訓(xùn)了公證聯(lián)絡(luò)員60多人,,覆蓋了180個行政村,,實現(xiàn)了公證不出村。緊急情況,,聯(lián)絡(luò)員來了電話,,他開車就出發(fā),隨時登門服務(wù),;開展預(yù)約服務(wù),,一個站點匯總5件以上,葉生就會出現(xiàn)在站點,,開展集中辦案,;每月固定一天的“送公證下鄉(xiāng)活動日”,,葉生帶隊,分成若干組,,到各中心站點現(xiàn)場辦公,。
 
  黨員的模范作用是無窮的力量。葉生的率先垂范,,深深地感動了全處工作人員,。大家自覺地投身于法律服務(wù)體系建設(shè)之中。在葉生的帶動下,,清原縣公證處公證人員的足跡踏遍全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個行政村300多個自然屯,。
 
  幾年來,葉生下鄉(xiāng)辦證累計行程2萬余公里,,僅去年就下鄉(xiāng)免費法律咨詢560人次,,舉辦公證法律講座2場,發(fā)放宣傳資料4000余份,,預(yù)約辦證200件,,為行動不便的當(dāng)事人上門辦證20件,為困難群眾提供公證法律援助10件,,用實際行動踐行了公證工作服務(wù)社會,、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作宗旨,。為此,,他獲得了省優(yōu)秀公證員稱號,他帶領(lǐng)的公證處被評為省優(yōu)秀公證處和省文明公證處,。

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