【榮譽(yù)榜】
2012年度,，撫順市沈撫新城交通調(diào)解委員會(huì)（現(xiàn)為撫順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會(huì)）有一人被省司法廳評(píng)為“創(chuàng)和諧,、保穩(wěn)定,、大排查,、大調(diào)處”活動(dòng)人民調(diào)解能手,；2013年度,，劉洋被省高級(jí)人民法院,、省司法廳授予“全省優(yōu)秀調(diào)解員”稱號(hào),；2013年度,，劉洋榮獲撫順市司法局“雷鋒式人民調(diào)解能手”稱號(hào),；2014—2015年度,，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會(huì)被省高級(jí)人民法院,、省司法廳評(píng)為“遼寧省優(yōu)秀調(diào)解委員會(huì)”,；今年5月,，劉洋榮獲司法部授予的“全國模范人民調(diào)解員”稱號(hào),。
劉洋（左）榮獲“全國模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)
劉洋（左）榮獲“全國模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)
10月20日，深秋漸涼,，可撫順市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局交警大隊(duì)的一間掛著“調(diào)解室”牌子的辦公室里,，卻火熱無比?；馃?，源自這間辦公室的主人，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會(huì)主任劉洋,。熱情,、激情,、真情,，是劉洋7年來留給大家的印象,。退休不退崗,，他用7年的時(shí)間打造出了一個(gè)撫順“金牌調(diào)委會(huì)”,，更于今年5月榮獲司法部授予的“全國模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào),。此時(shí)此刻,，數(shù)據(jù)最能說明問題,。7年來,，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會(huì)先后受理各類道路交通事故民事?lián)p害賠償案件1209件（其中：輕微案件550件,、一般案件500件、簡易案件88件,、單方案件36件,、重大案件35件）；當(dāng)事人及代理人自愿申請(qǐng)調(diào)解2918人次,，各當(dāng)事人累計(jì)獲得民事?lián)p害賠償金額1900多萬元,，無一起上訪和反悔案件，調(diào)解率達(dá)到100%,。
對(duì)于調(diào)解工作來說,，這已經(jīng)是至高榮譽(yù),；對(duì)于劉洋來說，這是莫大的肯定,。而劉洋在接受采訪時(shí)對(duì)記者說的第一句話是：“正想著繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，為撫順的道路交通調(diào)解工作再盡一份力。”
退休7年,，舍棄天倫之樂換來“金牌調(diào)委會(huì)”
67歲,，常人看來,，應(yīng)該是安享晚年，在家抱孫子盡享天倫的年紀(jì),。然而,，劉洋在退休那一刻，卻做出了不一樣的選擇,。雖然老伴兒身患疾病,，但是劉洋想的卻是怎么能為更多的老百姓做點(diǎn)實(shí)事。
“那時(shí)候開發(fā)區(qū)剛剛成立,，交通秩序相當(dāng)混亂,，交警部門處理事故壓力很大，司法局決定在開發(fā)區(qū)做試點(diǎn),，選拔調(diào)解員的時(shí)候我報(bào)了名,。”回憶7年前的事，劉洋歷歷在目,。
當(dāng)時(shí),，周圍人都勸劉洋別去，甚至有人說他“傻”,。沒有經(jīng)費(fèi),、沒有規(guī)章制度，擺在劉洋面前的是,，如何組建團(tuán)隊(duì),，帶好隊(duì)伍。
劉洋指了指墻上掛著的“調(diào)委會(huì)”幾個(gè)大字及鑲著剛剛榮獲的證書的相框,，“只要是墻上能掛的都是我自己做的,。”年輕的時(shí)候，劉洋學(xué)過美術(shù),，刻美術(shù)字已經(jīng)是手拿把掐,。就連剛剛下發(fā)的這張“全國證書”，劉洋為了節(jié)約經(jīng)費(fèi),，也是自己加上的木框,。
“把更多的經(jīng)費(fèi)用在辦案上”，一直是劉洋的行事風(fēng)格和工作理念,，翻閱這7年來的幾百本卷宗,，全部是劉洋自己手繪制作的。為此,，這本卷宗還成了全市的樣本,。劉洋多次在全市經(jīng)驗(yàn)會(huì)上介紹交調(diào)委工作經(jīng)驗(yàn)和做法,。
劉洋告訴記者：“交調(diào)委突破經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等因素的制約,，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的思路,，著力打造工作支撐點(diǎn),，在全市保持了遙遙領(lǐng)先的地位，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用,。”
“手有金剛鉆,，敢攬瓷器活。”這是劉洋的口頭禪,。多年的基層工作實(shí)踐,，劉洋得出了一個(gè)結(jié)論：自身不懂法，不了解基層民情,，干好人民調(diào)解員是一句空話,。為此，長期以來他堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī),，搜集矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)典案例,，并把它們歸集成冊(cè)，作為人民調(diào)解員培訓(xùn)的教材傳授給大家,。他常說,，卷宗和材料就是他的“日記”，不過寫的都是別人家的事,。
抓住“五心”細(xì)節(jié),，點(diǎn)滴凝聚“金牌”含金量
劉洋結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，凝練出“五心”工作法,，即以德取勝法,、以心換信法、依法引導(dǎo)法,、以理服人法,、以情平氣法。如今,，“五心”調(diào)解工作法在撫順已成為有影響力的調(diào)解品牌工作法,。
“‘五心’帶來的效益是打造了調(diào)解品牌，填補(bǔ)了撫順市的空白,，同時(shí)減輕了交通警察警力不足的負(fù)擔(dān),。最關(guān)鍵在于減少了提交人民法院的訴訟案件。”劉洋說,。
在道路交通事故中,，機(jī)動(dòng)車之間剮碰較為常見,，這類案件往往沒有重大人員傷亡，但當(dāng)事雙方因賠償金額爭執(zhí)不下時(shí)有發(fā)生,。
就在前不久,，葉某駕車在一個(gè)十字路口與宋某駕駛的車輛發(fā)生剮碰，兩人都沒有受傷,。交警蘇鵬亮接警后趕到現(xiàn)場(chǎng),，暫扣葉某和宋某的行駛證、駕駛證等證件后,，拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片,，認(rèn)定葉某承擔(dān)全責(zé)。但在賠償金額上,，宋某與葉某爭議不下,，蘇鵬亮對(duì)兩人進(jìn)行了數(shù)次調(diào)解，無果后告知二人,，可以隨時(shí)前往經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交調(diào)委處理糾紛,，不必在事故現(xiàn)場(chǎng)爭論不休，雙方達(dá)成協(xié)議后可以在交調(diào)委領(lǐng)取雙方證件,。
一個(gè)月后,，宋某與葉某二人帶著身份證來到交調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解員劉洋從交管部門調(diào)取了二人的行駛證和駕駛證進(jìn)行了登記,。其實(shí)這起事故的賠償金額并不多,，葉某表示可以賠償4000元,，而宋某則要5000元,。
“你們之間無冤無仇，發(fā)生事故只是一瞬間的事,，肯定都不是故意的,，因?yàn)椴欢嗟馁r償金額而拉鋸，既搭時(shí)還費(fèi)力,，其實(shí)真是不值得,。”劉洋勸解兩人說。
調(diào)解中,，葉某還是不松口,，劉洋則利用拖車費(fèi)和停車費(fèi)做文章，他對(duì)葉某說,，宋某的車因事故爭議被拖車,，車輛停在交管部門指定的停車場(chǎng)，已產(chǎn)生600元費(fèi)用,，這個(gè)錢應(yīng)該由全責(zé)方葉某出,。正因?yàn)檎f在了點(diǎn)子上,，葉某當(dāng)即同意賠償4600元，宋某也接受了這個(gè)數(shù)額,，雙方簽訂道路交通事故民事賠償糾紛調(diào)解協(xié)議書后,，握手言和。
“由于此類糾紛沒有重大人員傷亡,、賠償金額小,，因此調(diào)解程序簡單，在雙方自愿申請(qǐng)調(diào)解的情況下,，還免去了車損價(jià)格及檢驗(yàn)鑒定,。”劉洋提醒說，這種簡易的調(diào)解流程為當(dāng)事雙方節(jié)省了時(shí)間和相應(yīng)鑒定費(fèi)用,，而且整個(gè)過程脫離交管部門,，所以市民不必為賠償糾紛過多糾纏交警而造成交通堵塞，雙方在確認(rèn)對(duì)方信息后,，也可事后自行前往交調(diào)委調(diào)解,，避免因暫扣證件及拖車產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。
劉陽告訴記者,，調(diào)解依靠的是人民群眾的信任和調(diào)處的本能,，只有在調(diào)處工作的實(shí)踐中，才能真正檢驗(yàn)交調(diào)委的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用,，成為人民群眾信賴的一張“名片”。
具有創(chuàng)新意識(shí),，把工作干成了藝術(shù)
如果說劉洋靠什么配得上這個(gè)“全國先進(jìn)”,，記者梳理發(fā)現(xiàn)：一是靠一絲不茍的工作恒信，其二則是靠具有創(chuàng)新意識(shí)的工作態(tài)度,。在別人看來是調(diào)解,，劉洋則把工作干成了藝術(shù)。
比如“交通事故尋調(diào)解可省評(píng)估環(huán)節(jié)”,，就是劉洋提出來的理念,。
“除了車輛間碰撞事故，有一種賠償糾紛比較特殊,，我將其歸納為單方案件,，即機(jī)動(dòng)車與建筑物等公共或私有財(cái)產(chǎn)設(shè)施相撞。”劉洋說,。
劉洋舉例說,，前不久，李某駕駛一輛吉普車沖上了公交站臺(tái)，將白鋼制作的公交站亭撞壞,，交管部門認(rèn)定李某全責(zé),。公交站亭隸屬于城建局管理，城建局拿到責(zé)任認(rèn)定書后,，申請(qǐng)損壞價(jià)格評(píng)估,，經(jīng)評(píng)估，這起事故造成了15萬余元的經(jīng)濟(jì)損失,。隨后,，城建局帶著責(zé)任認(rèn)定書和公共設(shè)施損壞評(píng)估報(bào)告，與李某一同來到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解,，當(dāng)事雙方情緒平穩(wěn),，很快就簽訂了調(diào)解協(xié)議書。
劉洋解釋稱,，涉及15萬余元的賠償之所以能快速化解,，是因?yàn)槔钅碁檐囕v購買了相應(yīng)保險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司需要這份調(diào)解協(xié)議書作為憑證進(jìn)行賠償,。政府部門在申請(qǐng)損失評(píng)估過程中對(duì)于車主而言,，不會(huì)產(chǎn)生評(píng)估費(fèi)用，但如果車輛撞上了私有財(cái)產(chǎn),，進(jìn)入評(píng)估程序,，鑒定評(píng)估中心則會(huì)收取評(píng)估價(jià)格5%的費(fèi)用。因此,，建議當(dāng)事雙方可以前往交調(diào)委,，由調(diào)解員作為公立第三方依據(jù)經(jīng)驗(yàn)提供損失價(jià)格建議，雙方都同意后,，即可簽訂調(diào)解協(xié)議書,，調(diào)解過程全程免費(fèi)，而且可省去評(píng)估鑒定時(shí)間,。
【采訪后記】
【采訪后記】
“還想再干5年”
67歲的劉洋即將步入古稀之年,，當(dāng)記者問起他以后的打算時(shí),，劉洋說：“如果身體允許,，還想再干5年。”這是心聲,，更是對(duì)基層調(diào)解工作執(zhí)著的情懷,。在同事眼中，他與眾人不同,，是用特殊材料煉成的,。他扎根最基層，幾十年如一日，與時(shí)間賽跑,，他在工作中埋頭苦干,，精益求精，勇挑重?fù)?dān),，爭創(chuàng)一流,，是個(gè)名副其實(shí)的“拼命三郎”；在市司法局領(lǐng)導(dǎo)眼中,，他站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線,，他走在服務(wù)群眾最前沿，他是特殊的最美基層退休干部,，他用最美的心靈走進(jìn)百姓千家萬戶,，用最美的真心體察民情，用最美的微笑直對(duì)困難,，用最美的耐心化解僵局,、用最美的真誠打動(dòng)百姓；在子女眼中,，他是個(gè)好爸爸,，為子女們樹立了好榜樣。
“我們決心在今后的工作中,，繼續(xù)堅(jiān)持公平,、公正、依法調(diào)解,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,，真正使交調(diào)委行業(yè)性、專業(yè)化的服務(wù)深入到基層,，讓人民群眾切身感受到調(diào)解真情,。”劉洋最后說。