今年5月初,，司法部召開黨組會(huì)議決定將監(jiān)獄體制改革納入司法行政改革任務(wù)，要求“從底線安全觀向治本安全觀轉(zhuǎn)變,，切實(shí)提高教育改造質(zhì)量,，要在改造罪犯成為守法公民上加大監(jiān)管機(jī)制改革的工作力度。”這是司法部首次提出治本安全觀這一概念,。近日,，我省圍繞治本安全觀召開了全省警務(wù)督察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。據(jù)悉,，各市司法局,、監(jiān)獄、強(qiáng)戒所政治部主任悉數(shù)到位,，參加培訓(xùn),。
筆者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是從培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上,，還是參加人員的組成上,，都突出了治本安全觀的理念，強(qiáng)化了政治意識(shí),。對(duì)于治本安全觀,，目前尚未有權(quán)威、明確的定義,，筆者粗淺地理解為“通過(guò)解決根源問(wèn)題來(lái)消除安全隱患,，其本質(zhì)要求在于提高罪犯教育改造實(shí)效和監(jiān)獄管理質(zhì)量”。底線安全觀即穩(wěn)定壓倒一切,，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”（無(wú)罪犯脫逃,、無(wú)重大獄內(nèi)案件、無(wú)重大疫情、無(wú)重大安全生產(chǎn)事故）目標(biāo),，但絕不意味著消除一切隱患,；治本安全觀是在守住安全底線的基礎(chǔ)上根除安全隱患，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)期,、全面的穩(wěn)定和發(fā)展,。
筆者認(rèn)為，底線安全觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹伪景踩^,，就是從“全力保穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;穩(wěn)中求進(jìn)”,。首先要把思想從“監(jiān)獄工作就是保穩(wěn)定、保安全”“只要罪犯不出事就是最大的安全”等思想中解放出來(lái),，要在實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”的前提下,，細(xì)化各項(xiàng)安全指標(biāo)，樹立“全面安全”的意識(shí),。其次要?jiǎng)?chuàng)新思路提高罪犯改造質(zhì)量,，推進(jìn)監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化,，提高內(nèi)部管理水平,，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)注重提升軟硬件基礎(chǔ)保障和信息化建設(shè),，著力提高隊(duì)伍專業(yè)化水平,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄監(jiān)管、教育,、改造,、科技、生產(chǎn),、隊(duì)伍全面整體推進(jìn),。