核心提示
近年來(lái),，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局大武口區(qū)分局以“抓好前段（巡警隊(duì)）,、做實(shí)兩翼（派出所,、刑警隊(duì)）,、強(qiáng)化后臺(tái)（指揮中心）,、細(xì)化綜合（綜合部門）”為機(jī)制,，全面深化警務(wù)機(jī)制改革,，不斷增強(qiáng)群眾安全感,、滿意度,，在寧夏率先探索推進(jìn)“一居（村）一警”警務(wù)工作機(jī)制、首家完成政務(wù)平臺(tái)與公安平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,，公安工作核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),，讓群眾切切實(shí)實(shí)享受到了公安改革工作帶來(lái)的實(shí)惠。
今年上半年,，大武口區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展,，整體呈現(xiàn)接報(bào)警、刑事案件,、嚴(yán)重暴力案件,、侵財(cái)類案件、詐騙案件,、盜竊“三車”案件,、可防性案件、行政案件,、群體性事件,、命案“十個(gè)下降”良好局面,，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造了良好的社會(huì)政治環(huán)境。
“交巡警合一”上街巡邏
社區(qū)警務(wù)工作上升為黨政行為
徹底打通社區(qū)治理“毛細(xì)血管”
從去年5月起,，大武口區(qū)人民路派出所副所長(zhǎng)王洪喜有了一個(gè)“新角色”——紅星居委會(huì)黨工委副書記,。額外的工作讓他忙碌不少，卻也令他樂(lè)在其中,。像王洪喜這樣,，在街道和社區(qū)擔(dān)任“要職”的，大武口區(qū)公安分局有50人,。5名派出所所長(zhǎng)和2名教導(dǎo)員被大武口區(qū)委組織部任命為街道辦事處（鎮(zhèn)）黨工委副書記,，分管街道辦事處綜治、禁毒及維穩(wěn)等工作,；43名社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部副書記或社區(qū)居委會(huì)副主任,。民警普遍反映，社區(qū)警務(wù)工作上升為黨政行為,，擴(kuò)大了派出所對(duì)社區(qū)綜合治理工作的影響力,，參與社區(qū)居委會(huì)綜治工作時(shí)，派出所有了一定的話語(yǔ)權(quán),。
過(guò)去,，社區(qū)民警工作“包羅萬(wàn)象”，社區(qū)民警沉不下去,、留不住,。該分局在寧夏率先探索推行“一居（村）一警”警務(wù)工作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步創(chuàng)新深化,、推行“一警五員”社區(qū)警務(wù)工作模式，即以民警為核心,，輔警員,、戶管員、物管員,、禁毒員,、網(wǎng)格員為支撐，社區(qū)警務(wù)工作站為平臺(tái),，依托街道辦事處,、居委會(huì)等各方力量，形成資源共享,、信息共用,、聯(lián)防聯(lián)控的社區(qū)工作網(wǎng)格。平日里,，由社區(qū)民警帶領(lǐng)“五員”開展社區(qū)入戶走訪,、采集信息,、收集不穩(wěn)定因素、排查化解矛盾糾紛,、“命案”防控,、指導(dǎo)義務(wù)巡邏等工作。
為進(jìn)一步激發(fā)“一警”與“五員”的工作積極性,，考核中,，打破以往社區(qū)警務(wù)工作考核注重檢查臺(tái)賬、檔案的模式,，對(duì)社區(qū)民警和“五員”進(jìn)行“捆綁考核,、雙向測(cè)評(píng)”，由街道辦事處,、派出所,、居委會(huì)對(duì)社區(qū)民警以及“五員”的工作表現(xiàn)、相互配合等情況進(jìn)行雙向綜合測(cè)評(píng),，按照一檔40%,、二檔20%、三檔40%的比例對(duì)社區(qū)民警和“五員”進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)排名,，切實(shí)解決了“干與不干一個(gè)樣,、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的痼疾,。
完善立體化社會(huì)治安防控體系
一個(gè)個(gè)鮮活經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣
大武口區(qū)公安分局依托“兩實(shí)”人口管理系統(tǒng),，以“警區(qū)+社區(qū)、基礎(chǔ)+信息,、管理+服務(wù)”的方式,，在流動(dòng)人口相對(duì)集中的榮景社區(qū)建立“新市民驛站”，提高出租房屋及流動(dòng)人口精細(xì)化管理和服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)了“人口增加有登記，自然減少有注銷,；房屋租賃有備案,，責(zé)權(quán)雙方情況明，齊抓共管保平安”的管理目標(biāo),。同時(shí),，“新市民驛站”還設(shè)立金牌調(diào)解室、愛(ài)心服務(wù)墻,、便民服務(wù)區(qū)等,，提供子女入托入學(xué)、租房,、計(jì)劃生育等便民服務(wù),，增強(qiáng)了他們對(duì)這座城市的歸屬感和幸福感,。
“您好，請(qǐng)熄火,。請(qǐng)出示您的駕駛證與行駛證,。”駕駛?cè)酥苣衬贸鲴{駛證下車遞給執(zhí)勤交警時(shí)，看到距交警約2米遠(yuǎn)的巡警,，本來(lái)神色自若的他突然變得不自然起來(lái),，對(duì)民警的詢問(wèn)答非所問(wèn)。交警,、巡警隨即對(duì)周某車輛的后備箱進(jìn)行檢查,，查獲管制刀具一把。
近日,，這一幕出現(xiàn)在大武口區(qū),。以往，“交警只管交通,、巡警只管巡邏治安”,，群眾對(duì)此詬病不少。今年6月,，大武口區(qū)公安分局積極探索推行“交巡警合一”警務(wù)機(jī)制改革,，按照“體制不動(dòng)，機(jī)制先行,；條塊結(jié)合,，以塊為主”的原則，將原一大隊(duì),、巡警大隊(duì)整合,，成立交巡警大隊(duì)，賦予交巡警交通秩序和治安管理職能,，大隊(duì)班子成員及中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)由分局統(tǒng)一考核任命,，實(shí)現(xiàn)真正“合二為一”，群眾安全感和滿意度極大提升,。
社區(qū)民警到群眾家中采集信息,，并征求意見(jiàn)
探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”新模式
實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作“兩條腿”走路
解決基層警務(wù)工作的同時(shí)，大武口區(qū)公安分局以信息共享為依托,，將大數(shù)據(jù)與基層管理有效對(duì)接,，將行政資源、黨政資源和社會(huì)資源融入“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”統(tǒng)籌運(yùn)用,。
目前,，大武口區(qū)公安分局已建成8個(gè)社區(qū)警務(wù)工作站、19個(gè)社區(qū)警務(wù)工作驛站，配備協(xié)警38人,、戶管員64人,、禁毒專員93人、網(wǎng)格員308人,、物管員585人,，覆蓋了大武口區(qū)45個(gè)社區(qū)、12個(gè)行政村,。集合了365個(gè)微信群的分局“網(wǎng)上公安局”虛擬網(wǎng)也搭建完成,，并率先在全市成立網(wǎng)上公安隊(duì)伍，組建了一支由網(wǎng)上公安局局長(zhǎng),、網(wǎng)上派出所所長(zhǎng),、43名社區(qū)民警微信群、532個(gè)微信群組成的“金字塔”形網(wǎng)上隊(duì)伍,，正式開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”新時(shí)代,。
根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，圍繞“微服務(wù),、微警務(wù),、微防范、微破案”,，該分局通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”分類分層級(jí),，先后建立了2大類15小項(xiàng)532個(gè)微信群，關(guān)注人數(shù)近4萬(wàn)人,，及時(shí)發(fā)布各類政策法規(guī),、交通管理、警情通報(bào),、火災(zāi)隱患和安全防范提示等信息,，與群眾互動(dòng)。將微信群搭建成相對(duì)獨(dú)立又有共同話題的“小社區(qū)”,，群眾有什么問(wèn)題隨時(shí)在群里“吐槽”,，民警第一時(shí)間予以解決，當(dāng)好群眾的“小管家”,。居民也可通過(guò)微信群一鍵找到民警,，預(yù)約民警辦事，預(yù)約辦理居住證及咨詢等,，既拓寬了派出所的信息采集渠道，提高了辦事效率,，又實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)維穩(wěn),、精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)服務(wù),，讓轄區(qū)居民隨時(shí)隨地“觸摸”公安機(jī)關(guān)服務(wù)的“溫度”,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作“兩條腿”走路。
截至目前,，該分局利用微信群破獲1起尋釁滋事案件,、14起系列盜竊案件，抓獲各類違法犯罪嫌疑人6人,，參與妥善處理7起揚(yáng)言采取極端行為報(bào)復(fù)社會(huì)事件,。運(yùn)用旅店業(yè)微信群共驗(yàn)證148名未隨身攜帶身份證旅客的個(gè)人信息，為無(wú)證住宿群眾辦理住宿138人次,，為39名走失老人及小孩聯(lián)系到家人,，利用警銀聯(lián)合防詐騙微信群及時(shí)制止詐騙案件20起，挽回?fù)p失21.4萬(wàn)余元,，調(diào)解糾紛,、制止打架苗頭性案（事）件66起。
寧夏首家政務(wù)平臺(tái)與公安平臺(tái)對(duì)接
由“汗水工程”向“智慧工程”轉(zhuǎn)變
以往,，政府和公安部門在基礎(chǔ)信息采集,、重點(diǎn)（特殊）人群管控、矛盾糾紛排查化解,、社情民意采集等方面有性質(zhì)相同,、流程類似的情形，但出現(xiàn)重復(fù)采集,，造成了資源和人力的浪費(fèi),。
為有效整合服務(wù)資源，構(gòu)建綜合性的社會(huì)服務(wù)管理體系,，大武口區(qū)公安分局積極運(yùn)作,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛征求意見(jiàn)和建議,，7月12日,，大武口區(qū)社會(huì)治理社區(qū)綜治平臺(tái)正式啟動(dòng)運(yùn)行，這也是寧夏首個(gè)政務(wù)平臺(tái)與公安平臺(tái)有機(jī)對(duì)接的綜合性服務(wù)平臺(tái),，打通了“公安機(jī)關(guān)兩實(shí)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”與“政府城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理信息服務(wù)系統(tǒng)”的最后一公里,。該平臺(tái)保留兩個(gè)系統(tǒng)共用部分，在存異部分進(jìn)行細(xì)化整合,。
大武口區(qū)委,、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，相關(guān)部門積極籌措30萬(wàn)元?？顬榫W(wǎng)格員配備300部7寸屏移動(dòng)終端,，與社區(qū)民警移動(dòng)警務(wù)終端系統(tǒng)相匹配,，實(shí)現(xiàn)了“一次采集、同步錄入,、信息共享”的社會(huì)大數(shù)據(jù),，使“汗水工程”向“智慧工程”轉(zhuǎn)變。
截至目前,，通過(guò)該平臺(tái)標(biāo)注重點(diǎn)人員,、高危人群3878條，錄入出租房屋信息6130條,、流動(dòng)人口信息31688條,，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用達(dá)到690余條。“小喇叭紅袖標(biāo)”“好八連”巡邏隊(duì)活躍在社區(qū)樓院,，“四化”工作法助推社區(qū)警務(wù)接地氣,，構(gòu)筑起群防群治的社區(qū)防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了治安綜合治理由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合,、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)治理工作格局。