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1986年全國第一個少年起訴組成立,、1992年全國第一個獨立建制未檢科設(shè)立,、2009年全國第一個省人民檢察院未檢處成立、2015年底最高檢未成年人檢察工作辦公室成立……這一個個里程碑式的時光片段,，訴說著未檢工作的前進(jìn)腳步,。
我省檢察機(jī)關(guān)是如何做好未檢工作的？為此，記者來到全省首家最高檢,、省檢未檢工作聯(lián)系點——沈陽市大東區(qū)人民檢察院未檢科,，了解背后的故事。
未檢干警為同學(xué)們上法制課
前不久,，小亮（化名）在母親的陪同下再次來到沈陽市大東區(qū)人民檢察院,，鄭重地拿出一份“思想報告”交給檢察官。報告中這樣寫道：“我喜歡這份工作,，雖然很辛苦,，但是我會努力做好。”在此之前,，小亮因為涉嫌盜竊罪,，被移送大東區(qū)檢察院審查起訴。根據(jù)社會調(diào)查,，未檢科依法對小亮作出附條件不起訴的決定,。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的幫助下，小亮很快找到了一份物流工作,?？疾炱陂g，小亮變得陽光,、開朗,、樸實了。
像這樣的孩子,，從大東區(qū)檢察院走出去的還有很多,，除了好的工作機(jī)制外，還離不開檢察官們的悉心關(guān)懷,。全社會對于未檢工作越來越關(guān)注,，這項工作也越來越走向制度化，記者查閱《“十三五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)現(xiàn),，綱要要求各級檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握未成年人司法規(guī)律和發(fā)展方向,，以專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范化建設(shè)為保障,，以社會化配套體系建設(shè)為支撐,，建立健全未成年人檢察工作體系和業(yè)務(wù)類別，完善中國特色未成年人檢察制度,。
記者了解到,，沈陽市大東區(qū)人民檢察院未檢科成立至今，審查批捕266件354人,，審查起訴304件448人,，不捕不訴幫教190人,。
未檢干警帶領(lǐng)三名被附條件不起訴人陪伴農(nóng)民工子女
設(shè)立悔過臺增強(qiáng)儀式感和嚴(yán)肅性
“每位失足少年就像迷失的小船，我們要成為燈塔,，送去光明和溫暖,，引導(dǎo)孩子們回歸正確的人生航道。” 沈陽市大東區(qū)人民檢察院檢察長田桂娟感慨地說,。
“未成年人處于心智,、人格發(fā)展成熟過程中，應(yīng)盡量避免適用羈押性強(qiáng)制措施和判處實刑,，以免造成‘交叉感染’與‘標(biāo)簽效應(yīng)’,。因此，未成年人刑事檢察獨立機(jī)構(gòu)應(yīng)實行捕,、訴、監(jiān)（法律監(jiān)督）,、防（犯罪預(yù)防）一體化工作模式,，即在現(xiàn)有的‘捕、訴,、防’一體化模式中,，加入涉及未成年人的‘刑罰執(zhí)行監(jiān)督’和‘民事行政檢察監(jiān)督’的內(nèi)容。”田桂娟認(rèn)為,，未成年人司法應(yīng)更加重視對未成年人的教育,、感化、挽救,，以幫助未成年人復(fù)歸社會為最終目的,。大東區(qū)院立足未檢專業(yè)化，建立集訊問,、宣告,、聽證、幫教,、心理疏導(dǎo)功能于一體的“未檢辦案區(qū)”,。訊問聽證室中有一個悔過臺，宣告不起訴時涉罪未成年人站在悔過臺上,，面對國徽,，真誠悔過，增強(qiáng)不起訴宣告儀式感和嚴(yán)肅性,。在處理未成年人刑事案件時舉行聽證會,，一方面有利于防止社會矛盾進(jìn)一步激化，另一方面也是對涉罪未成年人的一種挽救,。
訊問未成年人在審查批捕和審查起訴階段是刑事訴訟的必經(jīng)之路,，也是對涉罪未成年人幫教的開始,，起到基礎(chǔ)性的作用，大東區(qū)檢察院未檢科不斷完善未成年人訊問程序,，把保護(hù)未成年人合法權(quán)益與幫教相結(jié)合,，形成了陽光訊問“八步法”，突出未檢訊問的特點,。包括通知法定代理人或者合適成年人到場旁聽,，全程同步錄音錄像，告知涉罪未成年人及其法定代理人權(quán)利義務(wù),，使用未檢專用訊問筆錄,，調(diào)查涉罪未成年人及其法定代理人家庭情況、成長環(huán)境,、犯罪原因,、監(jiān)護(hù)幫教等，對涉罪未成年人進(jìn)行心理測試,，近親屬進(jìn)行親情感化,，最后由未檢檢察官向涉罪未成年人及其法定代理人提出行為指導(dǎo)意見。
陽光幫教暢通保護(hù)挽救渠道
大東區(qū)檢察院以“檢察院+”的模式建立一系列制度保障未成年人權(quán)利的實現(xiàn),。在全市率先與大東區(qū)委政法委,、公安、法院,、團(tuán)委,、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合會簽《沈陽市大東區(qū)合適成年人參與刑事訴訟的實施辦法》,，建立合適成年人參與制度,。該辦法將未成年人保護(hù)組織資源加以整合，從團(tuán)區(qū)委,、婦聯(lián),、關(guān)工委中選擇部分相對穩(wěn)定的、經(jīng)過培訓(xùn)合格的成年人作為涉罪未成年人的“臨時家長”參與刑事訴訟,。
與此同時,，經(jīng)與省未成年犯管教所多次協(xié)商，共同簽訂了《聯(lián)合建立沈陽市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地實施方案》,。檢察機(jī)關(guān)定期組織宣講團(tuán)到省未成年犯管教所對未成年服刑人員進(jìn)行普法授課,；組織全市學(xué)生代表前往省未成年犯管教所參觀學(xué)習(xí)；對本單位經(jīng)辦的,、現(xiàn)羈押在省未成年犯管教所的服刑學(xué)員定期開展法律援助,、談心、心理疏導(dǎo)等幫教活動,。
2013年以來,，在審查批捕,、審查起訴階段，合適成年人參與訴訟達(dá)19人次,。
辦案人受理未成年人李某販賣毒品案后,，與其父無法取得聯(lián)系，來自團(tuán)委的李慧作為合適成年人參與訊問,。訊問程序結(jié)束后,，李慧了解李某在押情況、飲食和睡眠情況,、身體狀況以及是否有要求需要解決等,，并對李某進(jìn)行了教育，李某表示公安機(jī)關(guān)沒有侵犯自己權(quán)利的情況發(fā)生,，這次因不懂法而觸犯法律,，深感后悔，以后再也不碰毒品,。
除此之外,，大東區(qū)檢察院還特別聘請70歲高齡的愛心老人尹鳳娟作為幫教人，她長期在社區(qū)“愛心托管班”免費為農(nóng)民工子女輔導(dǎo)功課,，她用感人至深的事跡和話語教導(dǎo)失足的未成年人,，被親切的稱為“尹奶奶”,。在大東區(qū)檢察院一次次充滿愛心的活動中,，被幫教人增強(qiáng)了自信心和社會責(zé)任感，收獲成長,、幸福和快樂,。
在于某某聚眾斗毆案中，于某某被作附條件不起訴,，此時于某某考入上海嘉定區(qū)某大學(xué)學(xué)習(xí),。大東區(qū)院主動與上海市嘉定區(qū)人民檢察院溝通聯(lián)系，兩院簽訂了《對涉罪未成年人開展異地社會調(diào)查,、觀護(hù)幫教的意見》,，上海嘉定區(qū)院委托當(dāng)?shù)厣绻そM織對于某某進(jìn)行觀護(hù)幫教，于某某最終因考察期表現(xiàn)良好被不起訴,。
未檢干警著便裝到學(xué)校進(jìn)行社會調(diào)查
未檢工作前移到預(yù)防階段
預(yù)防,，永遠(yuǎn)是最好的工作開端。
大東區(qū)檢察院以多種形式提高全區(qū)未成年人法律意識,，實現(xiàn)一般預(yù)防,，與區(qū)教育局會簽《關(guān)于大東區(qū)中小學(xué)生犯罪預(yù)防工作制度》，把檢察機(jī)關(guān)參與中小學(xué)生犯罪預(yù)防工作制度化,、規(guī)范化,、長期化,，該做法被最高檢未檢工作專刊轉(zhuǎn)發(fā),。為堅決杜絕校園欺凌事件發(fā)生,，營造健康和諧的教育氛圍，今年大東區(qū)檢察院與大東區(qū)教育局聯(lián)合開展預(yù)防和遏制“校園欺凌”法治宣傳校園行活動,，在沈陽市大東區(qū)靜美小學(xué)教育集團(tuán)舉行啟動儀式,。
大東區(qū)檢察院與區(qū)教育局共同簽署了《預(yù)防校園欺凌聯(lián)合行動宣言》，雙方加強(qiáng)合作,，協(xié)同推進(jìn),，共享探索經(jīng)驗，共創(chuàng)全新格局,，共促校園和諧,、平安。該活動現(xiàn)已開展10余場,。在大東區(qū)檢察院建立陽光青少年法制教育基地,，現(xiàn)已接待中小學(xué)生1000余人次。今年,，又在大東區(qū)素質(zhì)教育學(xué)校建立陽光青少年法制教育基地,，在沈陽師范大學(xué)聯(lián)合建立法制教育實踐基地，為未成年人提供多樣的法制教育,。開通青少年法律咨詢熱線,，共接聽來電咨詢11次，均給予滿意答復(fù),。積極參加淺草社區(qū)志愿者服務(wù)隊,，為社區(qū)居民免費提供青少年法律咨詢服務(wù)8次。向?qū)W校,、社區(qū)發(fā)放以“遠(yuǎn)離犯罪,、免受侵害”為主題的宣傳海報400余份、法制宣傳冊100余份,。
【榮譽(yù)室】
▲2016年被選定為最高人民檢察院,、遼寧省人民檢察院未檢工作聯(lián)系點；
▲獲得最高檢和團(tuán)中央授予的“2013-2014青少年維權(quán)崗”,；
▲2014獲得沈陽市“三八”紅旗集體,、2015年獲得全省檢察系統(tǒng)集體二等功。
采訪后記
沈陽市大東區(qū)人民檢察院的未檢工作只是我省檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪預(yù)防與保護(hù)工作的一個縮影,。一系列有影響力的未檢工作品牌和工作亮點在我省各地不斷涌現(xiàn),。正如田桂娟所說，未檢工作是一項關(guān)系社會和諧穩(wěn)定和國家未來的重要工作,，多年以后,，當(dāng)回想到曾為未檢工作付出努力和汗水,，會感到由衷的欣慰。