——記我省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者屈斌
在人生的道路上,，每個(gè)人都在用不同的方式書(shū)寫(xiě)著自己的人生,。有一種人，一旦選擇了某種方式,，便會(huì)默默奉獻(xiàn),，永不言悔,。屈斌正是這種人,，1996年,，屈斌開(kāi)始接觸綜治工作，現(xiàn)任丹東市綜治辦協(xié)調(diào)處處長(zhǎng),。彈指一揮間,，21年風(fēng)雨人生，扎根綜治,，奉獻(xiàn)個(gè)人青春年華,，他是丹東平安建設(shè)的見(jiàn)證人，也是突出貢獻(xiàn)的直接參與者,，無(wú)數(shù)個(gè)日日夜夜里，他都在為丹東的平安建設(shè)而奔忙,，所付出的心血和汗水,，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的掌聲和贊譽(yù)。
榮譽(yù)榜
2008年,，屈斌被省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2006—2008年省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)個(gè)人,；同年，他又被丹東市委、市政府評(píng)為2007—2008年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者,。2011年,，屈斌被省委、省政府評(píng)為2009—2011年度全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者,；同年,，在丹東市開(kāi)展的新一輪社會(huì)管理綜合治理“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)中，屈斌被丹東市政府記二等功,。今年,，屈斌被省委、省政府評(píng)為2012—2016年度全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者,，并記一等功,。
談追求
一腔熱血，二十一載心系綜治工作
從參加工作至今21年,，屈斌經(jīng)歷過(guò)很多崗位,，但平時(shí)接觸最多、工作時(shí)間最長(zhǎng),、心中最熱愛(ài)的還是綜治工作,。1996年3月，屈斌被分配到鳳城市草河街道廣播站做編輯,，從此,，他開(kāi)始接觸綜治工作，經(jīng)常撰寫(xiě)一些綜治宣傳稿件,，宣傳綜治工作成果和典型經(jīng)驗(yàn),。
1999年，屈斌調(diào)回街道任綜合辦主任負(fù)責(zé)綜治工作,，從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始,，屈斌就認(rèn)真學(xué)習(xí)每份文件，因地制宜地開(kāi)展好各項(xiàng)綜治工作,，為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生安康營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。2003年，他擔(dān)任街道黨委宣傳委員,，但是仍然非常重視綜治工作,，不斷加大綜治宣傳力度，培育典型,，營(yíng)造氛圍,。
由于屈斌的工作業(yè)績(jī)突出，2005年,，他被調(diào)入鳳城市委政法委工作,，先后擔(dān)任綜治干事,、政法委辦公室主任、綜治辦副主任,、政法委副書(shū)記,、綜治辦主任職務(wù)。在任鳳城市委政法委副書(shū)記,、綜治辦主任期間,，屈斌立足綜治崗位，以平安建設(shè)為己任,，以“保民生,、保穩(wěn)定、促發(fā)展,、促和諧”為目標(biāo),，認(rèn)真組織全市各級(jí)綜治組織扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全市建立了市,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、區(qū))、村(社區(qū)),、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，不斷完善“四位一體”調(diào)解機(jī)制，有效處置各類(lèi)矛盾糾紛,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)和諧、人民安康創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,。
2013年10月,，屈斌調(diào)到丹東市綜治辦任協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)，在全面完成協(xié)調(diào)處和宣傳處各項(xiàng)工作的同時(shí),，他重點(diǎn)抓好全市網(wǎng)格化,、信息化、規(guī)范化建設(shè),，全市已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋,，市及7個(gè)縣(市、區(qū))綜治視聯(lián)網(wǎng)已建成并投入使用,，平安丹東手機(jī)平臺(tái)較好發(fā)揮作用,，全市綜治工作制度和檔案管理更加完善規(guī)范。全市基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng),，平安丹東,、法治丹東建設(shè)深入人心，平安文化建設(shè)如火如荼開(kāi)展,，人民群眾平安建設(shè)知曉率不斷提高,，參與平安丹東建設(shè)積極性空前高漲，為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的輿論氛圍,，在加強(qiáng)社會(huì)治理,、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)法治丹東建設(shè)方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
談工作
親力親為,，爭(zhēng)做護(hù)路工作的排頭兵
鐵路護(hù)路聯(lián)防工作是綜治工作中的重點(diǎn)之一，近年來(lái),，隨著鐵路運(yùn)營(yíng)技術(shù)的不斷提升和鐵路管理手段的不斷強(qiáng)化,，因火車(chē)提速、封站封道,、封橋封洞引發(fā)的路地矛盾逐漸增多并較為激烈,。
為了妥善化解糾紛，減少對(duì)峙,，避免發(fā)生各類(lèi)治安,、安全事件和事故，無(wú)論糾紛大小,，屈斌總是堅(jiān)持親自到場(chǎng),，做好調(diào)處工作。幾年來(lái),，經(jīng)他組織和幫助化解的糾紛有十余起,。
通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)鐵路道東有居民2000戶、4000多人,，多年來(lái),，因鐵路貨運(yùn)車(chē)輛超載損壞路面、貨場(chǎng)礦粉粉塵污染等問(wèn)題,，居民多次和通過(guò)堡鐵路車(chē)站發(fā)生糾紛,，加上從2010年起鐵路部門(mén)對(duì)通遠(yuǎn)堡火車(chē)站站內(nèi)道口實(shí)行封閉，居民到鎮(zhèn)內(nèi)需往返繞行,，給居民就學(xué),、就醫(yī)和出行帶來(lái)極大不便，導(dǎo)致路地矛盾加劇,，群眾動(dòng)輒幾十人或數(shù)百人到鎮(zhèn)里,、車(chē)站討說(shuō)法，甚至發(fā)生了幾起破壞鐵路設(shè)施的事件,，更有甚者一些群眾還揚(yáng)言要攔車(chē)斷道,。為了平息群眾情緒，妥善處置糾紛,，屈斌先后十余次單獨(dú)或帶領(lǐng)護(hù)路辦工作人員配合上級(jí)護(hù)路和鐵路部門(mén)到該鎮(zhèn)做群眾思想工作,，宣傳鐵路護(hù)路知識(shí),，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。目前,，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)已和沈陽(yáng)鐵路局達(dá)成協(xié)議,，由鎮(zhèn)里幫助做好拆遷安置工作并為百姓修建一座過(guò)街天橋，方便出行,，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)還對(duì)居民區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造,，徹底解決了持續(xù)多年的路地糾紛。
2011年暑期,，一列火車(chē)在鳳凰城區(qū)鬼王廟鐵路道口撞死了一名初中女學(xué)生,，圍觀群眾達(dá)200人之多，一些人煽風(fēng)點(diǎn)火,，死者家屬反應(yīng)強(qiáng)烈,，情緒失控，提出要在鐵路道口設(shè)靈堂和索要高價(jià)賠償?shù)群芏嗖缓侠淼囊?，并揚(yáng)言答復(fù)不了就要堵火車(chē),。屈斌和鳳城市護(hù)路辦、鳳凰城區(qū),、北山社區(qū)的相關(guān)人員一方面積極協(xié)助鐵路部門(mén)維持秩序,，耐心解答家屬和群眾提出的各種問(wèn)題，努力化解他們過(guò)激的情緒,。另一方面,，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)，通知鳳城市公安局待命,，時(shí)刻防止局面失控和攔阻列車(chē)事件發(fā)生,。鐵路部門(mén)和死者家屬代表的談判在異常艱難地進(jìn)行，盡管鐵路部門(mén)從以人為本出發(fā),，做出了很大讓步,，但死者家屬不懂政策，不給鐵路部門(mén)時(shí)間,，怕當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有滿意結(jié)果事后鐵路部門(mén)不管,，雙方不能達(dá)成一致。屈斌從代表地方黨委政府的角度出發(fā),，表示一定會(huì)維護(hù)好死者及家屬的利益,，并以黨性和人格擔(dān)保，從程序,、政策,、親情、法律等幾方面入手,，分別做死者家屬工作,，保證會(huì)努力爭(zhēng)取鐵路部門(mén)給予更多賠償,，同時(shí)向他們嚴(yán)正聲明，無(wú)論什么原因采取過(guò)激行為,，都要受到法律制裁,，最后在大家的共同努力下,，雙方達(dá)成了協(xié)議,，避免了一起在鐵路道口設(shè)靈堂的鬧劇和有可能發(fā)生的攔車(chē)斷道事件的發(fā)生。
工作中,，屈斌也非常重視護(hù)路宣傳教育工作,，在綜治宣傳月活動(dòng)中，屈斌每年都會(huì)向百姓發(fā)放鐵路護(hù)路知識(shí)和法律宣傳手冊(cè),。在近兩年的全市綜治干部培訓(xùn)班,，他還邀請(qǐng)丹東鐵路公安處工作人員參加，既通報(bào)形勢(shì),，又進(jìn)行授課,，收到了較好的效果。
談鉆研
創(chuàng)新載體,，因地制宜開(kāi)展平安創(chuàng)建
在屈斌看來(lái),，平安創(chuàng)建工作有很多共性課題，但地區(qū)的差異決定各地的創(chuàng)建工作各有特點(diǎn),。在鳳城擔(dān)任市委政法委副書(shū)記,、綜治辦主任期間，屈斌挖掘民力資源,，在城區(qū)以“六個(gè)一”綜治防控體系建設(shè)為重點(diǎn),，深入推進(jìn)縣域治安工程建設(shè)。
屈斌向記者介紹,，他們抓強(qiáng)一支綜治治安聯(lián)防隊(duì),，如今鳳城市有1200名專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)員從事治安巡防工作。做實(shí)一條社會(huì)面治安流動(dòng)防線,，發(fā)揮貨運(yùn),、客運(yùn)、出租車(chē),、三輪車(chē)從業(yè)人員工作面覆蓋區(qū)域廣,、接觸人員多、滯留社會(huì)面時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),，在6000多從業(yè)人員的運(yùn)輸行業(yè)建立了一條點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣的社會(huì)面治安流動(dòng)防線,，協(xié)助專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪,、打擊犯罪,、提供治安線索和見(jiàn)義勇為。流動(dòng)防線從2003年成立,，現(xiàn)發(fā)展骨干500余人,。他們還用好一個(gè)環(huán)衛(wèi)職工治安信息網(wǎng)。鳳城市有200多名環(huán)衛(wèi)工人在深夜和凌晨工作,，組織他們參與社會(huì)治安綜合治理,，能有效壓縮犯罪分子利用人們防范意識(shí)和防范能力較弱時(shí)機(jī)作案的時(shí)空。每年通過(guò)環(huán)衛(wèi)職工提供線索破獲的案件都達(dá)幾十起,。完善一個(gè)保安更夫“塊塊聯(lián)防”,。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集中的地方,，由市綜治辦,、公安分局劃片管理，實(shí)行保安,、更夫“塊塊聯(lián)防”,，變保安、更夫“自掃門(mén)前雪”的單兵作戰(zhàn)方式為安全防范互相管護(hù)的網(wǎng)絡(luò)防范,。鳳城市近2000名保安,、更夫組成50余塊“塊塊聯(lián)防”組織，彼此呼應(yīng),，聯(lián)防聯(lián)治,，擴(kuò)大了聯(lián)合防范效果。規(guī)范一支綜治交通協(xié)管員隊(duì)伍,，鳳城市綜治辦同市交警大隊(duì)聯(lián)合建立165人交通協(xié)管員隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)市內(nèi)街面巡邏防控和協(xié)助交警糾正交通違法行為，使鳳城市不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象大幅度減少,。
此外,，屈斌還在農(nóng)村開(kāi)展了“三個(gè)一”平安服務(wù)工程，一是抓好綜治信訪維穩(wěn)工作中心建設(shè),，發(fā)揮“六聯(lián)”機(jī)制,，提升平安創(chuàng)建水平。二是抓好綜治信訪維穩(wěn)工作站和中心戶建設(shè),，拓展服務(wù)職能,，促進(jìn)基層平安，積小安為大安,。三是送一本《平安手冊(cè)》,，他組織21個(gè)部門(mén)編寫(xiě)了《平安手冊(cè)》，其中有安全防范常識(shí)、常用法律法規(guī)政策知識(shí),、涉農(nóng)的土地,、山林、水利,、民政等專(zhuān)業(yè)工作程序和政策,、家庭倫理道德等方面知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用案例等,，每年為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放5萬(wàn)冊(cè),，幫助農(nóng)民提高安全防范和維權(quán)水平，使廣大農(nóng)民在遇到法律,、法規(guī),、政策難題或遭受不法侵害的時(shí)候，能正確,、及時(shí)地運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，運(yùn)用掌握的安全常識(shí)避免禍患,，確保家庭平安,，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。