采擷地：營口
綜觀
營口市運(yùn)用科技手段提升綜治中心治理效能，開發(fā)建設(shè)社會(huì)治理信息系統(tǒng),，打通部門信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析,，職能部門能夠迅速依法響應(yīng),，及時(shí)參與解決矛盾風(fēng)險(xiǎn)和群眾訴求。同時(shí),，通過對(duì)全市數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,，能夠精準(zhǔn)研判矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)，為綜治中心依法決策提供有力支持,。
又是一年青草綠,，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，營口市全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè),，構(gòu)建起全方位,、多層次的治理矩陣，為群眾提供更加高效,、便捷的矛盾糾紛化解服務(wù),。今年以來，全市綜治中心共辦理矛盾糾紛4220件,，化解4191件,。
依循法治路線?整合資源打造解紛平臺(tái)
營口市圍繞矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“路線圖”,，全方位整合政法機(jī)關(guān)、行業(yè)部門及社會(huì)力量,。以縣級(jí)綜治中心為核心,，推動(dòng)法院,、公安,、檢察、司法,、信訪,、人社等關(guān)鍵部門常駐，提供“家門口”的專業(yè)法治服務(wù),。同時(shí),，組織民政、自然資源等部門及群團(tuán)組織輪駐,，部分縣區(qū)引入心理服務(wù),、公益性社會(huì)組織等社會(huì)力量，為矛盾糾紛化解提供多元視角與人文關(guān)懷,。老邊區(qū)綜治中心首創(chuàng)“1+7+9+15”模式,，以綜治中心為樞紐，整合7大部門,，融合9項(xiàng)職能,，設(shè)置15個(gè)便民窗口，實(shí)現(xiàn)矛盾訴求“一窗受理,、并聯(lián)辦理”,。運(yùn)行以來，單日最高接待量達(dá)800人次,，累計(jì)受理各類業(yè)務(wù)1752件次,。金牌調(diào)解員陳宏堯的“傾聽—梳理—引導(dǎo)—化解”四步調(diào)解法被納入老邊區(qū)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化流程。
站前區(qū)綜治中心創(chuàng)新建立“常駐+輪駐+隨駐”三維治理架構(gòu),，打造矛盾調(diào)處大廳,，設(shè)置9個(gè)窗口，聘請(qǐng)5位退休法官擔(dān)任專職調(diào)解專家,，確保群眾的每一個(gè)訴求都有人依法負(fù)責(zé),、依法辦理、認(rèn)真對(duì)待,，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事,、解難題落到實(shí)處。自運(yùn)行以來,，站前區(qū)綜治中心已成功化解97件矛盾訴求,，提供法律咨詢服務(wù)27人次,、法律援助服務(wù)4案次，贏得群眾認(rèn)可和好評(píng),。
遵循法治流程?創(chuàng)新機(jī)制提升調(diào)處質(zhì)效
營口市嚴(yán)格按照調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、信訪三級(jí)辦理、訴訟,、法律監(jiān)督這一法治化“路線圖”,，構(gòu)建“前端接訪—中端調(diào)解—末端速裁”的矛盾化解流程，對(duì)矛盾糾紛分級(jí)分類處理,。前端接訪嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,，確保群眾訴求依法及時(shí)受理登記，根據(jù)矛盾類型精準(zhǔn)分流至相應(yīng)處理渠道,。中端調(diào)解充分發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)作用,，創(chuàng)新運(yùn)用“背靠背”調(diào)解法,、“點(diǎn)單式”服務(wù)等方式，依據(jù)法律法規(guī)提高調(diào)解成功率,。對(duì)于調(diào)解不成的糾紛,，符合條件的引導(dǎo)進(jìn)入仲裁或行政裁決程序。老邊區(qū)綜治中心“三級(jí)遞進(jìn)”化解機(jī)制成效顯著,，案件審理周期壓縮至25天,。
若當(dāng)事人對(duì)仲裁、行政裁決結(jié)果不服,，可引導(dǎo)其進(jìn)入行政復(fù)議,、信訪三級(jí)辦理程序。站前區(qū)綜治中心引入“法律專家調(diào)解團(tuán)”和“專家智庫”,，采用“點(diǎn)單式”服務(wù)參與復(fù)雜糾紛化解,。若調(diào)解不成，當(dāng)事人可按路線圖繼續(xù)尋求其他合法途徑解決,。對(duì)于涉及行政行為的爭議,，當(dāng)事人還可通過行政訴訟維護(hù)權(quán)益，而整個(gè)過程中法律監(jiān)督貫穿始終,，確保各環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行,。
借助科技賦能?推動(dòng)法治治理智慧升級(jí)
營口市運(yùn)用科技手段提升綜治中心治理效能，開發(fā)建設(shè)社會(huì)治理信息系統(tǒng),，打通部門信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,、實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析，職能部門能夠迅速依法響應(yīng),，及時(shí)參與解決矛盾風(fēng)險(xiǎn)和群眾訴求,。同時(shí)，通過對(duì)全市數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,，能夠精準(zhǔn)研判矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì),，為綜治中心依法決策提供有力支持。站前區(qū)綜治中心社會(huì)治理指揮系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與5個(gè)辦事處,、44個(gè)社區(qū)（村）,、21個(gè)職能部門的互聯(lián)互通,。截至今年3月,，共受理各類訴求4797件，辦結(jié)率高達(dá)96.4%,，成功實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū),、大事不出站前、矛盾不上交”的目標(biāo),。
在處理站前區(qū)南湖社區(qū)雜物堆放和線箱垂落等問題時(shí),，該系統(tǒng)發(fā)揮重要作用，社區(qū)網(wǎng)格員通過系統(tǒng)上傳訴求工單后,，中心迅速協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法,、民政、物業(yè),、社區(qū)等多方力量以及通信公司維修人員,，依法及時(shí)解決問題，保障居民生活環(huán)境和出行安全,；同時(shí)系統(tǒng)對(duì)整個(gè)處理過程進(jìn)行記錄,，方便后續(xù)法律監(jiān)督審查。