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2012年7月18日,，“鐺”,，隨著法槌的清脆聲響,，端坐在國(guó)徽之下、身著法官袍的審判長(zhǎng)宣布全省首家“獄內(nèi)法庭”庭審開(kāi)始,，彼時(shí),，也是鞍山市中級(jí)人民法院第一次在這里公開(kāi)庭審減刑假釋案件,。
據(jù)了解,，“獄內(nèi)法庭”的建立,，改變了以往無(wú)固定場(chǎng)所的聽(tīng)證會(huì)形式和程序不規(guī)范、內(nèi)容簡(jiǎn)單,、缺少透明度現(xiàn)象,，為服刑人員減刑、假釋工作正規(guī)化創(chuàng)造了條件,。
目前,，我省已經(jīng)有九成監(jiān)獄開(kāi)設(shè)“獄內(nèi)法庭”，使用減假暫辦案平臺(tái)占30%,。那么,，“獄內(nèi)法庭”都有哪些獨(dú)特、創(chuàng)新之處,？又對(duì)司法體制改革有哪些推動(dòng)作用,？帶著諸多疑問(wèn)，記者走進(jìn)我省多家監(jiān)獄“獄內(nèi)法庭”,。
■通過(guò)公開(kāi)庭審,，減刑、假釋工作能夠在依法公開(kāi)和監(jiān)督下正常進(jìn)行,。
■2015年,，在省未管所“所內(nèi)法庭”公開(kāi)審理了58名符合特赦條件的服刑人員，并于當(dāng)日進(jìn)行宣判,，予以釋放,。
法庭審理案件
旁聽(tīng)法庭：在依法公開(kāi)和監(jiān)督下進(jìn)行
從鞍山市內(nèi)到位于南臺(tái)鎮(zhèn)的南臺(tái)監(jiān)獄，需要驅(qū)車30公里,。往返的路已經(jīng)成為鞍山市中級(jí)人民法院審判員安明（化名）非常熟悉的路途,。從2012年至今，安明每年都要來(lái)南臺(tái)監(jiān)獄幾次,，除了他,，還包括合議庭成員，審判長(zhǎng),、審判員,、書記員、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行代表,、駐監(jiān)檢察院代表,。參加合議庭的還有減刑、假釋服刑人員所在監(jiān)區(qū)的服刑人員證人,。在安明看來(lái),，“獄內(nèi)法庭”只不過(guò)是法庭移動(dòng)到監(jiān)獄，剩下的所有程序,，甚至包括場(chǎng)景的布置,，都和法庭一致,，因?yàn)橐稽c(diǎn)一滴都代表著法律的尊嚴(yán)。
采訪中,，正值“獄內(nèi)法庭”提請(qǐng)申報(bào)的2名假釋,、18名減刑服刑人員的案件審理。記者在法庭審理過(guò)程中觀察發(fā)現(xiàn),，首先核實(shí)服刑人員身份,、改造情況，詢問(wèn)證人,，核對(duì)服刑人員保證人的身份和與服刑人員的關(guān)系,，特別對(duì)假釋服刑人員出監(jiān)前的《調(diào)查評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行逐一庭上調(diào)查。在審判過(guò)程中,，執(zhí)行機(jī)關(guān)介紹減刑,、假釋服刑人員的表現(xiàn)并宣讀了《評(píng)估報(bào)告》主要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)對(duì)出庭的服刑人員證人及服刑人員進(jìn)行了詢問(wèn),。
“通過(guò)公開(kāi)庭審,，減刑、假釋工作能夠在依法公開(kāi)和監(jiān)督下正常進(jìn)行,，保證了減刑,、假釋工作更加科學(xué)，更加準(zhǔn)確,，更加透明,。”安明這樣說(shuō)。
庭審環(huán)節(jié)全面呈現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光”庭審和“透明”辦案,。記者還注意到，庭審現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)同步攝像機(jī),，利用監(jiān)獄信息化網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng),，實(shí)時(shí)把庭審現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鬏數(shù)椒倘藛T和家屬所在的兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)電視屏幕上。全部庭審過(guò)程持續(xù)約2個(gè)小時(shí),。庭審結(jié)果將擇期宣判,，以民事裁定書的形式裁定。鞍山市中級(jí)人民法院合議庭法官表示,，通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭審理減刑,、假釋案件，檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑,、假釋實(shí)行全程監(jiān)督,，允許其他服刑人員、服刑人員家屬,、社會(huì)各界和廣大群眾旁聽(tīng)庭審過(guò)程,，有利于消除疑慮和誤解,，增強(qiáng)司法公信力。
監(jiān)獄全力接軌“以審判為中心”
司法部監(jiān)獄管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)曾表示,，近年來(lái),，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)始終把公正執(zhí)法、促進(jìn)社會(huì)公平正義作為生命線,，以完善制度、規(guī)范行為,、深化公開(kāi),、加強(qiáng)監(jiān)督為基本要求，依法履行職責(zé),，切實(shí)做好服刑人員減刑,、假釋提請(qǐng)和批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，扎實(shí)推進(jìn)深化獄務(wù)公開(kāi),，監(jiān)獄執(zhí)法公信力不斷提高,，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
也是在2012年,，省未成年犯管教所成立“所內(nèi)法庭”,。沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院未成年人案件綜合審判庭正式與省未管所展開(kāi)“合作”，減刑服刑人員公開(kāi)審理都在“所內(nèi)法庭”進(jìn)行,。
省未管所所長(zhǎng)曹曉東表示：“以審判為中心,，省未管所不斷建立和完善審判監(jiān)督機(jī)制，這既是接軌,，更是監(jiān)獄職能的體現(xiàn),。”梳理數(shù)據(jù)，自“所內(nèi)法庭”設(shè)立以來(lái),，共開(kāi)庭審理減刑,、假釋、特赦案件共計(jì)135人次,。每次庭審,，省未管所都會(huì)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、執(zhí)法監(jiān)督員等社會(huì)有代表性群體參與旁聽(tīng),，充分體現(xiàn)了省未管所在執(zhí)法過(guò)程中敢于公開(kāi)、善于公開(kāi)的工作作風(fēng),。
2015年,，全國(guó)特赦部分服刑人員。省未管所是沈陽(yáng)地區(qū)監(jiān)獄符合特赦條件人數(shù)最多,、結(jié)案最早的一家單位,。2015年10月30日,，省監(jiān)獄管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院的法官,、沈陽(yáng)市城郊地區(qū)人民檢察院的檢察官在省未管所“所內(nèi)法庭”公開(kāi)審理了58名符合特赦條件的服刑人員,，并于當(dāng)日進(jìn)行宣判，予以釋放,。
今年4月11日,，“所內(nèi)法庭”迎來(lái)了新的減刑假釋司法解釋出臺(tái)后，沈陽(yáng)地區(qū)監(jiān)獄首次開(kāi)庭審理“三類罪犯”減刑案件,，法官們?cè)谕彴讣耐瑫r(shí),，對(duì)新的減刑、假釋政策進(jìn)行了宣講,，使參與庭審的服刑人員更加直觀地了解政策法規(guī),，為今后的改造明確了方向。
“所內(nèi)法庭”不僅有利于優(yōu)化審判環(huán)境,，規(guī)范司法行為,，也方便服刑人員參與訴訟，對(duì)確保監(jiān)獄監(jiān)管安全,，推進(jìn)審理減刑,、假釋案件的公平、公開(kāi),，提升司法公信力,，具有重大意義。
與此同時(shí),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要保證。
記者了解到,，各地監(jiān)獄主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,，目前，人民檢察院在全國(guó)各監(jiān)獄都設(shè)立了派駐機(jī)構(gòu),；切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,，近年來(lái)，司法部大力加強(qiáng)警務(wù)督察工作,，成立了警務(wù)督察委員會(huì),，每年均派出專門督察組赴全國(guó)督察監(jiān)獄執(zhí)法管理工作；嚴(yán)肅查處監(jiān)獄執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件,，完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制,。
監(jiān)獄長(zhǎng)親自主持減刑聽(tīng)證會(huì)
在撫順第二監(jiān)獄，每季度召開(kāi)一次減刑聽(tīng)證會(huì),。這是創(chuàng)新,，更是對(duì)司法信息化建設(shè)進(jìn)程的有力推動(dòng),。監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每次聽(tīng)證會(huì)都由監(jiān)獄長(zhǎng)親自主持,。除了引起重視之外,，服刑人員也一致認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)既尊重了權(quán)利,，也保障了權(quán)利,。是監(jiān)獄執(zhí)法的進(jìn)步，今后一定安心改造,，加速新生進(jìn)程,。
沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院副教授張猛認(rèn)為，開(kāi)展“獄內(nèi)法庭”系列工作,，一方面促進(jìn)了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，另一方面推動(dòng)了司法信息化建設(shè)進(jìn)程,。而這些,，都是助力司法體制改革的一部分。在他看來(lái),，尊重服刑人員應(yīng)該享有的平等訴訟權(quán)利,，也徹底改變過(guò)去“缺席審判”的方式，有效推動(dòng)了監(jiān)獄的“陽(yáng)光執(zhí)法”和公開(kāi)辦案,。
“‘獄內(nèi)法庭’的設(shè)立,，一方面規(guī)范了審理減刑、假釋案件的執(zhí)法程序,，明確了服刑人員的訴訟權(quán)利和義務(wù),，對(duì)旁聽(tīng)服刑人員起到了法制教育和法律震懾作用；另一方面,，也對(duì)法院需要開(kāi)庭審理在押服刑人員的其他案件提供了便利條件,。以前，涉及到民事糾紛,、獄內(nèi)加刑等案件需要辦案法院將服刑人員押解至當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭審理,，這樣會(huì)造成一定的監(jiān)管壓力，增加了監(jiān)管隱患?，F(xiàn)在,，這類案件均在‘獄內(nèi)法庭’進(jìn)行審理，大幅度地降低了監(jiān)管安全隱患的發(fā)生,。”曹曉東這樣總結(jié)說(shuō),。
（王迪,、劉倍成對(duì)本文采訪亦有貢獻(xiàn)）
記者手記：“獄內(nèi)法庭”促進(jìn)公正執(zhí)法,、陽(yáng)光司法
一份數(shù)據(jù)表明,，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)不斷深化獄務(wù)公開(kāi)工作,以公開(kāi)促公正,以透明保廉潔。截至目前,全國(guó)已有500多所監(jiān)獄建成“獄內(nèi)法庭”,積極配合人民法院對(duì)減刑,、假釋案件開(kāi)庭審理,。全國(guó)674所監(jiān)獄中已使用減假暫辦案平臺(tái)的有233所,占總數(shù)的34.57%?？梢哉f(shuō),，從開(kāi)設(shè)“獄內(nèi)法庭”到對(duì)外公開(kāi)“獄內(nèi)法庭”運(yùn)作，大大提高監(jiān)獄執(zhí)法透明度,。監(jiān)獄建設(shè)“獄內(nèi)法庭”,，為庭審工作提供了專用場(chǎng)地設(shè)施。同時(shí),，“獄內(nèi)法庭”開(kāi)庭審理案件,，堅(jiān)持對(duì)外公開(kāi)，不僅提早發(fā)布開(kāi)庭審理信息,，而且主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、新聞媒體,、社會(huì)群眾及服刑人員家屬等到場(chǎng)旁聽(tīng),，讓公眾參與減刑假釋案件審理全過(guò)程，在提高監(jiān)獄執(zhí)法透明度的同時(shí),，有利于社會(huì)公眾對(duì)減刑假釋案件的監(jiān)督,。積極配合法院庭審工作，有效提高減刑假釋審理效率,。監(jiān)獄在辦理每批減刑假釋案件時(shí),，按照最高人民法院規(guī)定的“六類減刑假釋案件必須開(kāi)庭審理”的要求，提前排查職務(wù)犯罪,、組織黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪等服刑人員的減刑假釋案件情況，為法院指定開(kāi)庭名單提供參考,。同時(shí),，為順利完成減刑假釋審判工作，在庭審期間,，監(jiān)獄派出2名辦案業(yè)務(wù)骨干,，作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)代表，在庭審中宣讀提請(qǐng)減刑假釋建議書,，出示相關(guān)證據(jù)材料,，回答法官和駐監(jiān)檢察官提出的各類問(wèn)題，并簽名確認(rèn)庭審材料，為法院開(kāi)展庭審工作提供必要的便利和協(xié)助,。
可以想見(jiàn),，獄內(nèi)減刑、假釋案件公開(kāi)審判的嶄新模式使減刑,、假釋的審判過(guò)程更加公開(kāi)透明,、更加快速便捷，實(shí)現(xiàn)了司法公開(kāi),、陽(yáng)光司法,，對(duì)營(yíng)造良好的執(zhí)法形象和提升司法公信力意義深遠(yuǎn)。