近年來,，葫蘆島市龍港區(qū)人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解,，始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將矛盾通過前端防控體系消化在萌芽狀態(tài),，構(gòu)建了以“老肖調(diào)解室”為中樞的多元化解綜合體系,，聯(lián)合打造婚姻,、家庭、道交,、物業(yè),、勞動爭議等專業(yè)化的調(diào)解模式。
“四通八達(dá)”調(diào)解室
肖九思是“老肖調(diào)解室”的發(fā)起者和“室長”,。2019年10月,，從龍港區(qū)委政法委副書記崗位上退休的肖九思，積極投身人民調(diào)解工作,，與龍港區(qū)人民法院的6名人民陪審員組建了“老肖調(diào)解室”的初始班底,。
“某工程公司拖欠了我們19個人20多萬元的工資，投資方,、建設(shè)方、一包,、二包,、包工頭不是‘躲貓貓’就是‘踢皮球’，后來起訴到龍港區(qū)法院,，‘老肖調(diào)解室’真好使,！”在調(diào)解某工程公司拖欠石某海等19人20多萬元工資的矛盾糾紛中，投資方,、建設(shè)方,、一包、二包,、包工頭互相扯皮,。多次討要未果，石某海將五方作為被告訴至龍港區(qū)法院,?！袄闲ふ{(diào)解室”人民調(diào)解員多次做調(diào)解工作，讓農(nóng)民工兄弟很快拿到了拖欠的工資,，避免了矛盾發(fā)酵升級,。
“老肖調(diào)解室”并不是一個簡單的法院調(diào)解“辦公室”，而是盤活了龍港區(qū)所有調(diào)解節(jié)點資源,，形成了系統(tǒng)化,、網(wǎng)絡(luò)化綜合矛盾化解體系的中樞?！肮?jié)點”即具有調(diào)解職能的社會組織,，包括龍港區(qū)“八街一鄉(xiāng)”的司法所和人民調(diào)解員等基層組織、人員,，保險協(xié)會,、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會等專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織,，還有信訪、行政機(jī)關(guān)的矛盾化解組織機(jī)構(gòu)等,。
經(jīng)驗
通過這些“節(jié)點”,，“老肖調(diào)解室”把矛盾糾紛化解的觸角直接延伸到社會的各個領(lǐng)域及一線，實現(xiàn)了真正的“溯源”,。
審調(diào)內(nèi)外“雙循環(huán)”
通過“老肖調(diào)解室”,，龍港區(qū)法院將分散在基層組織、行業(yè)調(diào)解協(xié)會,、行政調(diào)解組織,、信訪組織的各調(diào)解節(jié)點整合成在政府主導(dǎo)下的綜治工作系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化調(diào)解大格局,。組建由人民調(diào)解員組成的訴前調(diào)解團(tuán)隊和由員額法官組成的速審速裁團(tuán)隊,。利用遼寧省人民法院調(diào)解平臺、龍港區(qū)綜治網(wǎng)格化平臺,、移動微法院平臺,，深化矛盾糾紛多元化解工作。
矛盾糾紛到達(dá)“老肖調(diào)解室”,，“老肖調(diào)解室”組織員額法官,、法援律師、特邀調(diào)解員,、法院聘任調(diào)解員進(jìn)行適時調(diào)解,。能當(dāng)場化解的，可以進(jìn)行司法確認(rèn),、出具調(diào)解書,；不能即時化解的，引導(dǎo)進(jìn)入法院訴訟,，當(dāng)事人可以立“訴調(diào)號”,，在此流程中，當(dāng)事人同意調(diào)解的,，再次進(jìn)入“老肖調(diào)解室”,，而這一環(huán)節(jié)的調(diào)解是法院內(nèi)部的法官、律師,、人民調(diào)解員調(diào)解,，調(diào)解成功出具調(diào)解書，履行出具撤訴裁定,；對于調(diào)解未成但事實清楚,、證據(jù)充分的案子，轉(zhuǎn)入速裁團(tuán)隊速審速裁,；疑難案件,，分至綜合審判團(tuán)隊,。
經(jīng)驗
經(jīng)過流程中的“層層分流”，實現(xiàn)了能調(diào)則調(diào),、簡案速審,、繁案精審的“門診室”辦案。
“集合”調(diào)解效果良
去年7月25日,，龍港區(qū)法院立案庭向“老肖調(diào)解室”移送了一起涉及16人訴某街道某村委會及某村民組的案卷,。原告方訴求撤銷被告某街道某村某村民組2024年7月15日作出并公布的《集體資金分配方案一》及《集體資金分配結(jié)果公示》。該案涉及人數(shù)較多,，且處于村民自治范疇,，適合在立案前以調(diào)解的方式進(jìn)行解決。
“老肖調(diào)解室”接手案件后,，經(jīng)過研究案卷,，告知代理律師與村民進(jìn)行溝通，并積極協(xié)調(diào)組織調(diào)查核實工作,，以期第一時間摸清案件全貌,，為立案庭的立案決策提供依據(jù)。
經(jīng)過與某街道某村及某村民組領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)商,，決定組織召開聽證會，邀請代理律師及村民代表參加,，以全面了解村,、組決策的全過程及相關(guān)政策依據(jù)。
經(jīng)過深入研討交流,，得出結(jié)論,，某村民組村民此次分配占地補(bǔ)償款屬于村民自治范疇內(nèi)事務(wù)；涉訴的某村民組16名村民并非本次占地地塊的應(yīng)有人,，不具備分配資格,。調(diào)解員與律師進(jìn)一步交流，希望在維護(hù)村民權(quán)益的同時,，協(xié)助村委會,、村民組及法院做好村民的解釋工作，避免村民產(chǎn)生誤解,。兩位律師欣然接受調(diào)解室的意見,。
經(jīng)驗
本案通過組織聽證會等調(diào)解方式，充分尊重村民自治原則,，依法依規(guī)處理糾紛,，既保障了村民的知情權(quán)，又維護(hù)了村,、組決策的合法性,，為類似案件的處理提供了有益借鑒,，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定。