核心提示
在辦理王某某祭祀引發(fā)森林火災(zāi)失火案時(shí),，本溪市溪湖區(qū)人民檢察院積極探索適用勞務(wù)代償機(jī)制，讓王某某以參與護(hù)林防火,、植樹造林等方式償還自己的“生態(tài)欠賬”,。2024年秋季起，55歲的退休工人王某某加入了護(hù)林防火的隊(duì)伍，與林業(yè)部門工作人員一同值守卡點(diǎn),，提醒過往群眾不帶火種上山,、不隨意在野外用火。
辦案人：施吉全
職務(wù)：本溪市溪湖區(qū)人民檢察院第一檢察部副主任,、三級檢察官
怎樣才能既讓侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任,，又兼顧其生活困難的特殊情況？這是我在辦案時(shí)一直在思考的問題,。
時(shí)間回溯到2023年4月19日上午,，王某某攜帶打火機(jī)與燒紙等前往其亡父的墓地進(jìn)行祭拜。其間,，燃燒的燒紙被大風(fēng)吹散將地表大片干草引燃,，雖然王某某立即進(jìn)行了撲救，但因火勢迅猛無法控制,，最終蔓延至附近山林引發(fā)森林火災(zāi),。王某某在失火后報(bào)警并向公安機(jī)關(guān)自首,，直至當(dāng)日15時(shí)許火才被撲滅,。經(jīng)鑒定，過火總面積為259.5畝,，其中林地面積228.8畝,。
案件移送至我院審查起訴，刑事檢察部門檢察官審查認(rèn)定：王某某因過失引發(fā)森林火災(zāi),，其行為觸犯了刑法第一百一十五條第二款之規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)以失火罪追究其刑事責(zé)任?？紤]到王某某投案自首,、積極認(rèn)罪認(rèn)罰，可以對其從輕,、從寬處理,，建議判處王某某有期徒刑二年。因王某某的過失行為致使森林資源遭受破壞,，應(yīng)承擔(dān)損害公益的侵權(quán)責(zé)任,，刑事檢察部門通過檢察一體化機(jī)制將該案移交公益訴訟檢察部門進(jìn)行審查。
經(jīng)過審查,，我認(rèn)為,，王某某的失火行為導(dǎo)致194畝國家公益林、5.9畝地方公益林被燒毀,，造成生態(tài)環(huán)境破壞,，損害了社會公共利益，符合提起刑事附帶民事公益訴訟的條件。經(jīng)林業(yè)專家鑒定,，王某某需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用人民幣25729元,，王某某對專家意見無異議，但提出其家庭經(jīng)濟(jì)條件較為困難,，無力承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,。
針對其反映的情況，我多次前往王某某所在社區(qū)和其家中走訪調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)王某某與其妻子均已退休,，收入不高；王某某患有癌癥,，為了治病已經(jīng)花光積蓄,，且家中還有一子正在上中學(xué)，一家人沒有穩(wěn)定的居所,，日常生活需要靠親友接濟(jì),，兩萬余元的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用對王某某來說確實(shí)是一筆無法負(fù)擔(dān)的巨款。
綜合考慮各方面因素,，我決定對王某某探索適用勞務(wù)代償,，以替代性修復(fù)方式修復(fù)受損生態(tài)。
為此,，我專門走訪征求了林業(yè)部門的意見,，得到了林業(yè)部門的積極支持，雙方參考王某某的勞動能力與本地的平均工資收入,，共同制定了切實(shí)可行的勞務(wù)代償方案,。
在我的溝通協(xié)調(diào)下，王某某與本溪市溪湖區(qū)林業(yè)服務(wù)中心簽訂了《參與義務(wù)護(hù)林,、野生動物資源保護(hù)等工作的協(xié)議》,，協(xié)議規(guī)定其可以通過參與當(dāng)?shù)刈o(hù)林、野生動物保護(hù)等義務(wù)服務(wù)工作抵償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,。
2023年12月15日,，我院對王某某提起刑事附帶民事公益訴訟，法院采納了我院指控的罪名和量刑建議,，并認(rèn)可了我提出的以勞務(wù)代償折抵生態(tài)損失賠償?shù)姆桨?。因王某某身體狀況不符合收監(jiān)條件，他被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行,，在此期間他積極履行協(xié)議,，在相關(guān)部門的監(jiān)管下參與防火點(diǎn)值守、巡山護(hù)林等義務(wù)服務(wù),。