“平安錦州”建設(shè)側(cè)記
“傾訴小屋”“溫馨港灣”“開心驛站”“平安協(xié)會”……千萬句調(diào)解員的話最終“繪就”出一幅平安“大觀園”畫卷,。在錦州市凌河區(qū)的創(chuàng)新社會治理中,，猶如一個自我循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，形成了自我教育,、監(jiān)督,、服務(wù)的模式，讓矛盾快速化解在源頭,，化解在萌芽狀態(tài),。
近年來,，錦州市社會治安綜合治理和“平安錦州”建設(shè)工作，在市委,、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，著力防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展,，破解難題,、補(bǔ)齊短板，建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)“平安錦州”建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,，不斷提升社會治理能力和水平，取得了明顯實(shí)效,。人民群眾安全感指數(shù)連續(xù)8年位列全省前列,；全市連續(xù)8年進(jìn)入全省平安建設(shè)先進(jìn)市行列，2016年度獲得“優(yōu)秀市”榮譽(yù),，作為全省7個“優(yōu)秀市”之一,，跨入第一梯隊(duì)。
壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 夯實(shí)平安根基
一直以來,，錦州市委,、市政府對綜治和“平安錦州”建設(shè)始終高度重視，把此項(xiàng)工作列入市委常委會的重要議事日程,，制定印發(fā)了《錦州市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,，實(shí)行“雙組長”負(fù)責(zé)制，由市委書記和市長親自掛帥,，黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，親自抓，從群眾關(guān)注的突出問題抓起,，從解決民生問題抓起,，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)社會治理方式。
錦州市委,、市政府制定出臺了《平安錦州建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2014——2018)》和《關(guān)于平安錦州建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理“五四三二一”工作模式的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件,，明確了“重在基層抓穩(wěn)定，夯實(shí)基礎(chǔ)保平安”的工作思路,，推廣了義縣“網(wǎng)格化”管理,、凌河區(qū)“一街一品”等模式。全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立綜治維穩(wěn)信訪工作中心,，配齊了人員,。1355個村屯(社區(qū))建成了網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)網(wǎng)格全覆蓋,，夯實(shí)了“平安錦州”建設(shè)的工作基礎(chǔ),。
防控風(fēng)險隱患 維護(hù)社會穩(wěn)定
在錦州市凌河區(qū),，每個社區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，分別在“綜治工作站”組建了矛盾調(diào)解站,，并結(jié)合各自特點(diǎn),，給予不同的命名，形成了“一社一品”矛盾調(diào)解工作特色,，松坡園西社區(qū)有“火車頭之家”,、北勞保社區(qū)有“開心驛站”、西勞保社區(qū)有“溫馨港灣”,、關(guān)單社區(qū)有“溫馨之家”等等,。
調(diào)解員基本上都是一些“老政法”，他們處理民事糾紛經(jīng)驗(yàn)豐富,，調(diào)解手段也講究藝術(shù),。
錦州市委、市政府把矛盾糾紛排查作為保穩(wěn)定,、促振興工作的重要一環(huán),，采取高層級部署、全方位工作,、下真力化解,、落實(shí)責(zé)任督查的工作方式，連續(xù)5年開展了各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查,、化解,、整治活動，形成常態(tài)性工作機(jī)制,。
全市建成了1720個各類行業(yè)性,、專業(yè)性調(diào)解組織，7918名調(diào)解員活躍在基層一線,，夯實(shí)了維穩(wěn)的第一道防線,。自2012年起，在敏感時期啟動了“8+X”日研判機(jī)制,，大力推進(jìn)“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估創(chuàng)新年”活動,，開展了信訪歷史遺留問題集中化解行動，成立了首家醫(yī)療公安分局,，建立了社情民意聯(lián)絡(luò)員制度，完善了社區(qū)矯正電子監(jiān)管系統(tǒng),，形成了排查隱患聯(lián)動,、發(fā)現(xiàn)問題聯(lián)治、處置矛盾聯(lián)手,、解決矛盾聯(lián)管的工作格局,，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定,。
創(chuàng)新防控體系 提升防控效能
近年來，錦州市委,、市政府把立體化治安防控體系建設(shè)作為“平安錦州”建設(shè)的根基工作來抓,，狠抓工作創(chuàng)新，狠抓技防改造,，狠抓經(jīng)驗(yàn)交流,。
先后出臺了《錦州市關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》《錦州市加快創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系三年建設(shè)規(guī)劃(2015—2017年)》和《基層派出所三年建設(shè)規(guī)劃》。
堅(jiān)持以“發(fā)案少,、秩序好,、群眾滿意”為目標(biāo)，深化城鄉(xiāng)警務(wù)機(jī)制改革,，構(gòu)筑“點(diǎn),、線、面”防控體系,，建成了“1,、3、8分鐘”快速處置圈,，“10,、20分鐘環(huán)市封閉圈”，精心織密社會治安防控體系“五張網(wǎng)”建設(shè),，科技防范水平全面優(yōu)化,，扁平化、立體化的治安防控能力顯著增強(qiáng),，2016年可防性命案,、街面“兩搶”案件分別下降23.22%和57.72%；萬人口發(fā)案率連續(xù)4年處于全省最低,，命案偵破率連續(xù)4年保持100%,。2016年，立體化社會治安防控體系綜合成績位列全省第一名,。
實(shí)施專項(xiàng)整治 綜治成果斐然
市委,、市政府把抓好系列平安創(chuàng)建和開展綜治專項(xiàng)工作作為“平安錦州”建設(shè)的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織公共安全隱患大排查,、大整治行動,，加強(qiáng)對危爆物品、寄遞物流,、交通,、消防、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管力度,，集中開展實(shí)有人口,、實(shí)有房屋管理攻堅(jiān)行動,，加強(qiáng)校園及周邊綜合整治工作，深入開展系列平安創(chuàng)建工作,，取得明顯成效,。“平安鐵路”創(chuàng)建工作連續(xù)8年進(jìn)入省級優(yōu)秀市行列，政法綜治宣傳連續(xù)5年全省領(lǐng)先,，打擊傳銷工作連續(xù)4年獲得“無傳銷市”榮譽(yù),，市十二中學(xué)等4所學(xué)校被國家教育部評為“全國和諧校園”，“平安家庭”受到國家級表彰,。