自2023年起,，本溪市在法治政府建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力,，堅(jiān)持問題溯源治理，倒逼規(guī)范政府行政行為,，開展了行政訴訟敗訴,、行政復(fù)議被糾錯(cuò)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專項(xiàng)治理行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)市縣行政案件敗訴率,、復(fù)議被糾錯(cuò)率逐年“雙下降”。
出庭出聲出效果
2022年6月,，本溪市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》,。2023年以來，通過《本溪市行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴,、行政復(fù)議被糾錯(cuò)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》一系列的剛性約束,，“告官能見官”“出庭必出聲”已經(jīng)成為行政應(yīng)訴工作的新常態(tài)。
2023年,，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到97.7%,，同比上升了44.4個(gè)百分點(diǎn)，從2023年第三季度起,，持續(xù)保持100%,，位于全省前列。
8月8日,，本溪市在市中級人民法院組織開展行政審判庭審觀摩活動(dòng),。被訴行政機(jī)關(guān)“一把手”帶頭出庭應(yīng)訴，各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“零距離”觀摩行政訴訟庭審程序,，加深了對規(guī)范執(zhí)法,、依法行政的認(rèn)識。此次庭審觀摩是本溪市強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴,、全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效的一個(gè)縮影,。
行政機(jī)關(guān)“一把手”帶頭出庭應(yīng)訴，老百姓通過平等對話感受到了政府職能轉(zhuǎn)變的態(tài)度,、法治建設(shè)的溫度,，對法治政府建設(shè)的滿意度隨之提升。
行政爭議化解多渠道
行政爭議頻發(fā),、敗訴率和復(fù)議糾錯(cuò)率高等“病灶”反映出的是法治思維和法治素養(yǎng)不高,、行政執(zhí)法不規(guī)范、合法性審查走形式等“病根”,，法治政府建設(shè)要突破,，既要切除“病灶”，更要鏟除“病根”,。
“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專項(xiàng)治理啟動(dòng)以來,，全市各級行政機(jī)關(guān)牢固樹立“預(yù)防挺在化解前，化解挺在訴訟前”的責(zé)任意識,，通過開展執(zhí)法培訓(xùn),、加大自我糾錯(cuò)力度及執(zhí)法監(jiān)督力度、發(fā)揮公職律師和法律顧問作用等方式,，全面提升行政執(zhí)法水平,。
本溪市堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，要求各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，采取約談提醒地區(qū),、部門“一把手”，嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴標(biāo)準(zhǔn)等方式,，引領(lǐng)廣大黨員干部不斷提升法治觀念,、法治素養(yǎng)、法治能力,，讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用,。
同時(shí)，將“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”情況作為法治督察的重要內(nèi)容,，實(shí)行季度通報(bào)機(jī)制,。市委法治建設(shè)辦同法院、司法行政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng),，按季度對行政機(jī)關(guān)行政訴訟,、行政復(fù)議和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行梳理匯總，制發(fā)《法治建設(shè)情況通報(bào)》,。2023年以來,，市委法治建設(shè)辦共通報(bào)54個(gè)行政機(jī)關(guān)6類159項(xiàng)問題,。
上述工作的開展，標(biāo)志著本溪市“以點(diǎn)帶面,、以面帶全”的法治督察模式日趨成熟并進(jìn)入了全新階段,，為切實(shí)推動(dòng)法治本溪建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添“法治利器”,。
今年以來,，通過行政機(jī)關(guān)適時(shí)釋法說理，多起行政爭議未進(jìn)入復(fù)議,、訴訟程序,，實(shí)現(xiàn)行政爭議源頭治理。
“標(biāo)本兼治”開良方
行政訴訟和行政復(fù)議是法治政府建設(shè)的“晴雨表”和“助推器”,，行政案件敗訴率和復(fù)議被糾錯(cuò)率的高低是依法行政水平最直接的體現(xiàn),。
2023年開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專項(xiàng)治理以來，本溪市兩級法院審理的一審行政案件敗訴率4.22%,，同比下降7.62個(gè)百分點(diǎn),；全市行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議被糾錯(cuò)率4.38%，同比下降14.84個(gè)百分點(diǎn),；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率97.7%,，同比上升了44.4個(gè)百分點(diǎn)。2024年前三季度,，本溪市兩級法院審理的一審行政案件敗訴率為2.71%,，較2023年全年下降1.51個(gè)百分點(diǎn)；全市兩級行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦結(jié)行政復(fù)議糾錯(cuò)率1%,，較2023年全年下降3.38個(gè)百分點(diǎn),。
本溪市行政案件敗訴率、復(fù)議被糾錯(cuò)率的大幅下降,，有力說明了一點(diǎn)——“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專項(xiàng)治理找準(zhǔn)了“病根”開對了“藥方”,。