昌圖縣推進(jìn)綜合治理和平安建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
“這兩年,，我經(jīng)常在街上溜達(dá)，也經(jīng)常趕集,，沒(méi)見(jiàn)到過(guò)打架斗毆的,，連吵嘴的也少了，感覺(jué)社會(huì)治安真是好多了,，百姓也文明多了,。”日前，記者在昌圖縣采訪(fǎng)時(shí),，70多歲的張大爺由衷地說(shuō),。這是很多昌圖百姓對(duì)全縣平安建設(shè)成果的直觀感受。
近年來(lái),，昌圖縣綜治和平安建設(shè)工作一年一大步,，年年有進(jìn)步，自2012年起連續(xù)4年獲得“省級(jí)平安示范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。“這些年綜治辦的工作謀得新,、謀得高、謀得細(xì),、謀得實(shí),，地位、作用和效果都有顯著提升,，大家的認(rèn)知越來(lái)越深,，綜治辦的作用越來(lái)越明顯，地位越來(lái)越突出,，領(lǐng)域越來(lái)越寬廣,。”昌圖縣委常委、政法委書(shū)記田志會(huì)這樣評(píng)價(jià)昌圖縣綜治辦工作,。
志愿者巡邏
綜治中心夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)效
采集地：昌圖鎮(zhèn)
昌圖鎮(zhèn)位于昌圖縣委,、縣政府所在地，是全縣政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和商業(yè)中心。轄17個(gè)村、20個(gè)社區(qū),、3所小學(xué),、26家規(guī)模企業(yè)，總?cè)丝?8萬(wàn),，其中治安重點(diǎn)人口2.5萬(wàn),。這里城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)混居,，社會(huì)治安形勢(shì)十分復(fù)雜,。
一個(gè)中心，多方合作
由于地理位置和人口構(gòu)成的特殊性,，致使該鎮(zhèn)成為全縣各種不安定因素的集散地,，也是以往各類(lèi)案件的高發(fā)區(qū)，綜治及平安建設(shè)工作任務(wù)十分繁重,。
為此鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視綜治工作,，率先在全縣成立了綜治工作中心。該中心由綜治辦,、派出所,、司法所、信訪(fǎng)辦等部門(mén)組成,，實(shí)行集中(或聯(lián)合)辦公,，各站、辦,、所為成員單位,，集糾紛調(diào)處、信訪(fǎng)接待,、信息民情收集,、群防群治、應(yīng)急處置等為一體的多部門(mén)參與,，多方合作,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)綜合治理新模式。
綜治中心成立以來(lái)發(fā)揮了巨大的作用,，工作人員認(rèn)真履行工作職責(zé),，將工作重點(diǎn)放在攻堅(jiān)克難，化解矛盾糾紛上,。遇有難度較大的事件,，綜治工作中心主任親自出面，多方協(xié)調(diào),，幫助解決問(wèn)題,。
百姓有事找中心
該鎮(zhèn)八家子村20多位農(nóng)民因高鐵占地補(bǔ)償費(fèi)不到位而到綜治中心討說(shuō)法,，中心工作人員知道問(wèn)題的嚴(yán)重性,，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委書(shū)記匯報(bào)，黨委書(shū)記親自接待群眾代表,，耐心地做說(shuō)服解釋工作,，并親自與高鐵及縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，使補(bǔ)償費(fèi)逐步得到了落實(shí),，避免了一起集體訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)事件,。
胡森是太陽(yáng)山村十一組村民，2002年其弟弟被同村姜某打死,，法院對(duì)姜某判處12年有期徒刑,，民事賠償65000元，姜某于2013年刑滿(mǎn)釋放,，民事賠償始終沒(méi)有到位,。為此胡森不斷到村里討說(shuō)法，但因姜某多年在獄中,，家中一貧如洗,，沒(méi)有能力賠償，胡森始終沒(méi)有拿到賠償金,。胡森于2014年患上了雙側(cè)股骨頭壞死,，和年近90歲的老母親一起生活，又因喪失勞動(dòng)能力,，生活非常困難,，鎮(zhèn)綜治工作中心人員了解到這一情況后，為其協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民政給胡森本人辦理五保戶(hù)待遇,，為其母親辦理了低保待遇。2014年7月,，鎮(zhèn)黨委書(shū)記張國(guó)軍,、鎮(zhèn)長(zhǎng)郭福林分別到胡森家去看望，見(jiàn)其住房因多年失修,，嚴(yán)重漏雨,，從鎮(zhèn)救濟(jì)款中拿出5萬(wàn)余元對(duì)他家的房子做了維修。胡森和母親深受感動(dòng),，胡森表示再也不鬧了,。
2014年12月29日，一個(gè)拄雙拐的中年人來(lái)到綜治中心,，他說(shuō)自己是城關(guān)村三組村民王某,，在吳某處打工,。5月23日因工作失誤從三樓陽(yáng)臺(tái)墜落，造成嚴(yán)重骨折,，因工傷事故賠償不到位與包工頭吳某發(fā)生糾紛,，中心司法所所長(zhǎng)艾敬革等人對(duì)這一糾紛非常重視，本著積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的原則,，多次做吳某的思想工作,，起初吳某找出種種理由不予賠償，司法所工作人員不辭辛苦,、苦口婆心,、據(jù)理力爭(zhēng)、鍥而不舍,，幾經(jīng)周轉(zhuǎn),，歷時(shí)半個(gè)月時(shí)間，終于幫王某討回賠償金6.8萬(wàn)元,，當(dāng)司法所工作人員把賠償金送到王某家里的時(shí)候，王某激動(dòng)得熱淚盈眶,。
該鎮(zhèn)成立綜治工作中心以后,，各村(社區(qū))也相應(yīng)地成立了綜治工作站強(qiáng)化第一道防線(xiàn)建設(shè)，注重抓好村(社區(qū))的網(wǎng)格化建設(shè),，真正實(shí)現(xiàn)政法綜治工作層層有人抓,，層層有人管，橫到邊,、豎到底,，全覆蓋、無(wú)死角的平安共建良好氛圍,。目前該鎮(zhèn)17個(gè)村和20個(gè)社區(qū)全部成立了綜治工作站,，對(duì)全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
此外,，在綜治工作中心的基礎(chǔ)上,，昌圖縣還積極開(kāi)展“網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)基層網(wǎng)格劃分,、網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),、信息化建設(shè)等工作提出具體要求?？h綜治辦對(duì)基層網(wǎng)格化管理進(jìn)行了規(guī)范,，制定了村網(wǎng)格化管理服務(wù)流程圖，統(tǒng)一了網(wǎng)格內(nèi)人員信息采集標(biāo)準(zhǔn),。目前,，全縣共劃分網(wǎng)格3591個(gè),，配備網(wǎng)格員3544人?？h綜治辦與縣聯(lián)通公司簽訂了綜治信息化服務(wù)協(xié)議,，已經(jīng)落實(shí)“平安遼寧”信息系統(tǒng)網(wǎng)格賬號(hào)552個(gè),，開(kāi)通賬號(hào)150個(gè),，開(kāi)展信息系統(tǒng)使用培訓(xùn)2次，培訓(xùn)基層網(wǎng)格員320人次。
平安社區(qū)的“平安經(jīng)”
采集地：昌圖鎮(zhèn)金月湖社區(qū)
家住昌圖鎮(zhèn)金月湖社區(qū)的黃阿姨晚上回家,，急著上樓追連續(xù)劇,，電動(dòng)車(chē)沒(méi)鎖就上了樓。第二天早上才想起此事,，嚇出一身冷汗,，心想大概兇多吉少了，誰(shuí)知下樓一看,，車(chē)子還好好地放在那里,。她跟鄰居感嘆：“要在前兩年，十輛車(chē)怕是都給偷走了,！”
近年來(lái),，昌圖縣以創(chuàng)建“五有”“五無(wú)”平安社區(qū)為平安建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)管理,、完善社區(qū)服務(wù)、改善社區(qū)環(huán)境,，在逐步滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同時(shí),，不斷提升人民群眾的平安感，為構(gòu)建平安幸福昌圖打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
金月湖社區(qū)就是“五有”“五無(wú)”平安社區(qū)的試點(diǎn)社區(qū),。“五有”即有陣地，社區(qū)建立綜治工作信訪(fǎng)接待站,，設(shè)立矛盾調(diào)處室,，警務(wù)室、道德講堂,、文化書(shū)屋等,；有隊(duì)伍，健全完善以社區(qū)黨支部為核心的綜治,、治保,、調(diào)解,、幫教及群防群治隊(duì)伍，設(shè)立維穩(wěn)信息員,、樓棟長(zhǎng),、平安志愿者、巡邏隊(duì)員等,；有網(wǎng)格,，按照人口分布，設(shè)立五個(gè)綜治工作網(wǎng)格,，每個(gè)網(wǎng)格由一名“兩委”成員任網(wǎng)格長(zhǎng),，配置兩名網(wǎng)格員；有設(shè)施,，落實(shí)社區(qū)人防,、物防、技防措施,，駐區(qū)單位和居民樓院要全部安裝電子監(jiān)控設(shè)施,，并設(shè)置內(nèi)保人員和值勤看護(hù)人員，社區(qū)電子監(jiān)控覆蓋率要達(dá)到95%以上,；有檔案,，建立健全一套記載詳實(shí)、內(nèi)容完備,、管理規(guī)范的綜治平安創(chuàng)建檔案,，由專(zhuān)人記載和管理,。“五無(wú)”即無(wú)治安刑事案件,、無(wú)邪教滲透、無(wú)越級(jí)訪(fǎng)和集體訪(fǎng),、無(wú)安全生產(chǎn)事故,、無(wú)吸毒涉毒人員。
昌圖縣委政法委副書(shū)記,、綜治辦主任賈志國(guó)告訴記者,，平安創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要?jiǎng)?chuàng)新載體,、綜合施策,，切實(shí)把平安社區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
開(kāi)展法治宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),。社區(qū)設(shè)立法治宣傳欄，定期刊載法治教育內(nèi)容,，并在各樓院醒目位置張貼法治宣傳標(biāo)語(yǔ),，為居民發(fā)放法治宣傳單，以正面宣傳教育引導(dǎo)居民知法,、懂法,、守法，營(yíng)造濃厚的法治氛圍,。開(kāi)展“物區(qū)聯(lián)手”創(chuàng)建活動(dòng)。為了緩解社區(qū)人力不足和工作局限問(wèn)題,，同物業(yè)企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)建,，壯大創(chuàng)建平安社區(qū)的力量，發(fā)揮物業(yè)保安,、清潔人員多，并經(jīng)常與居民及流動(dòng)人員接觸,、與居民聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)對(duì)外來(lái)人口登記備案,，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)向社區(qū)報(bào)告,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛同調(diào),、安全隱患同控、違法犯罪同防,。
開(kāi)展“小區(qū)好人”評(píng)選活動(dòng),。通過(guò)居民推薦、各委審核,、“兩委”走訪(fǎng),、支部審批等程序，每半年評(píng)選一次“小區(qū)好人”,，名額3至5人,，在小區(qū)宣傳欄張榜公布，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行表彰,，披紅戴花,，給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)居民走正道,、做好人,。開(kāi)展道德講堂講座活動(dòng)。邀請(qǐng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化宣講團(tuán),，到社區(qū)講授孝道文化課,，請(qǐng)身邊好人講行善故事,，以影視錄像向居民傳遞正能量，培養(yǎng)有道德,、守法律、講文明的新型公民,。
與此同時(shí),，還開(kāi)展文藝演出宣傳活動(dòng)。發(fā)揮文藝隊(duì)伍在平安創(chuàng)建中的先導(dǎo)作用,，自編自演以遵紀(jì)守法,、崇善向上為題材的小品、戲劇,，深入居民,，經(jīng)常演出，每年演出10場(chǎng)以上,，觀眾人數(shù)達(dá)5000人次以上,，讓人們?cè)跐撘颇薪邮苎铡ｉ_(kāi)展“全民閱讀月”活動(dòng),。社區(qū)文化書(shū)屋藏書(shū)達(dá)2000冊(cè)以上,，常年對(duì)居民開(kāi)放，完善圖書(shū)借閱,、代訂制度,，開(kāi)展讀書(shū)思進(jìn)、讀書(shū)思廉,、讀書(shū)思正活動(dòng),，每年舉辦一次讀書(shū)競(jìng)賽成果展,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民常讀書(shū),、讀好書(shū)，遠(yuǎn)離“麻場(chǎng)”,、多進(jìn)書(shū)屋,，遠(yuǎn)離犯罪、知法守法,。
【記者手記】
“平安是福”，平安是最大的民生,，平安是最好的發(fā)展,。讓“平安”成為必須提供的公共產(chǎn)品，也成為昌圖縣有關(guān)部門(mén)的共識(shí)和擔(dān)當(dāng)。
每當(dāng)夜幕降臨,，華燈初上,，百姓不約而同地來(lái)到廣場(chǎng)、街頭,，伴隨著悠揚(yáng)的歌曲跳舞健身,，孩子們?cè)谝慌枣覒蛲嫠?hellip;…走在大街小巷，人們時(shí)時(shí)處處都能感受到這樣和諧平安的氛圍,。記者在采訪(fǎng)中感受到,，“民安”，是昌圖縣最美的風(fēng)景,。