?撫順市順城區(qū)委書記??張?巍
? ? ? ? ? ? 法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治興則民族興,，法治強則國家強,。
? ? ? ? ? ?黨的十八大以來，黨中央高度重視全面依法治國,，從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治,、布局法治、厲行法治,，為強國建設(shè),、民族復(fù)興提供堅實法治保障。近年來,，順城區(qū)深入貫徹習(xí)近平法治思想,，堅持法治順城、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，在推動全面依法治區(qū)各項工作當中取得了一系列的新突破、新成果,，為順城經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法治保障,。
? ? ? ? ? ?一、壓實法治建設(shè)主體責任,，不斷完善法治政府建設(shè)推進機制
? ? ? ? ? 各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責任,，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
? ? ? ? ? 近年來,，順城區(qū)扎實推動《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》有效實施,，切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，有效推動法治政府建設(shè),，堅持在法治軌道上推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
? ? ? ? ? 一是堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，深入貫徹落實《遼寧省深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實習(xí)近平法治思想若干舉措》，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入普法依法治理工作要點和普法責任清單,，制發(fā)《順城區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度（試行）》《順城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單》《順城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平法治思想工作方案》,，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，推動黨政主要負責人帶頭宣講，組織國家工作人員常態(tài)化學(xué)習(xí),。
? ? ? ? ? ? 二是落實黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度機制,。認真落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》要求，區(qū)委常委會會議,、區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取,、審議法治政府建設(shè)相關(guān)情況，安排部署重點工作,。充分發(fā)揮法建辦議事協(xié)調(diào)作用,，制定《中共撫順市順城區(qū)委法治建設(shè)委員會工作規(guī)則》《中共撫順市順城區(qū)委法治建設(shè)委員會辦公室工作細則》等制度，保障區(qū)委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)規(guī)范運行,。
? ? ? ? ? ?三是強化督查考核,。將“述法工作”納入年度工作實績考核，全面開展黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單制定及述法工作,，實現(xiàn)“書面述法”＋“現(xiàn)場述法”全覆蓋,，切實以述法工作壓實黨政主要負責人推進法治建設(shè)主體責任。認真做好中央和省委法治督察反饋問題整改工作,，全部反饋問題均已整改完畢,。
? ? ? ? ? 二、牢固樹立誠信理念,，加強信用環(huán)境建設(shè)
? ? ? ? ? ?社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,、法治經(jīng)濟。誠信是中華民族傳統(tǒng)美德,，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,，也是經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展的價值基石。一直以來,，順城區(qū)將政務(wù)誠信建設(shè)作為提升政府行政效率和公信力的重要手段,，推動全區(qū)“知信、守信,、用信,、增信”的良好信用環(huán)境有效形成。
? ? ? ? ? 一是深入推進政府守信踐諾,。嚴格落實《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》《遼寧省政務(wù)嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》等規(guī)定,，經(jīng)順城區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，重新調(diào)整小組成員責任分工,，制發(fā)《誠信政府建設(shè)專項方案》《順城區(qū)公共信用信息工作機構(gòu)工作職責》《順城區(qū)關(guān)于促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的實施意見》《政府誠實守信專項整治行動方案》《關(guān)于建立健全政府機構(gòu)失信治理長效機制的通知》《順城區(qū)社會信用體系建設(shè)工作考核指標》等相關(guān)制度,，有效促進誠信政府建設(shè)。
? ? ? ? ? 二是持續(xù)治理政府失信,。設(shè)立順城區(qū)政務(wù)嚴重失信行為處置專責小組,，具體負責政務(wù)嚴重失信行為認定及實施聯(lián)合懲戒相關(guān)工作,，及時糾正政務(wù)失信行為。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺,，安排專人專職負責受理涉及投資環(huán)境建設(shè),、誠信政府舉報等相關(guān)工作，組織有關(guān)部門專項督查企業(yè)投訴舉報比較突出的問題和領(lǐng)域,，構(gòu)建投資投訴舉報工作網(wǎng)絡(luò),，暢通企業(yè)投訴通道，妥善處理好“舊賬”問題,。嚴厲打擊不法市場主體騙取資金,、逃廢債務(wù)等行為。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直有關(guān)部門依法兌現(xiàn)招商引資承諾,，依法執(zhí)行法院作出的生效判決,，依法清償違約拖欠的各類賬款，依法解決營商環(huán)境投訴案件,。
? ? ? ? ? 三,、有效激發(fā)市場活力，加強市場環(huán)境建設(shè)
? ? ? ? ? 完善產(chǎn)權(quán)保護,、市場準入,、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,，加強反壟斷和反不正當競爭,，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,。
? ? ? ? ? 順城區(qū)切實發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用,，打造公平高效的市場環(huán)境。
? ? ? ? ? 一是依法保護市場經(jīng)營秩序,。全面實施市場準入負面清單制度,，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策在項目立項備案方面的行業(yè)規(guī)定和要求，嚴把項目立項審批關(guān),。有效運用在線審批監(jiān)管平臺,，對接本市相關(guān)審批部門進行網(wǎng)上申報立項。做好違法違規(guī)行政許可（行政審批）案件專項清理的落實工作,，按照國家有關(guān)政策要求,，加強行政許可事項清單化管理，清單之外一律不得違法實施行政許可,，對排查發(fā)現(xiàn)的問題一律進行整改,。
? ? ? ? ? 二是平等保護所有制企業(yè)權(quán)益,。嚴格落實營商環(huán)境“放管服”要求，依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),，強化一窗受理、集成服務(wù)建設(shè),。投資備案審批等事項均在遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,，實現(xiàn)網(wǎng)上接件、網(wǎng)上審核,、網(wǎng)上辦結(jié)一體化,，優(yōu)化辦理流程。強化對民營企業(yè)法律服務(wù),，組建順城區(qū)“全生命周期法律服務(wù)團隊”,，召開順城區(qū)“全生命周期法律服務(wù)”動員部署會議，對全區(qū)民營企業(yè)開展需求調(diào)研,，為企業(yè)提供定向法律服務(wù),。
? ? ? ? ? 四、扎實推進依法行政,，加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)
? ? ? ? ?依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體,，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政,、各級政府要堅持依法行政。
? ? ? ? ? 近年來,，順城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認真落實省委、市委工作部署,，堅持把法治政府建設(shè)擺在突出位置,，為順城高質(zhì)量發(fā)展打造了依法、高效,、便捷的政務(wù)環(huán)境,。
? ? ? ? ? 一是強化重大行政決策管理。全面落實重大行政決策程序制度,，健全重大行政決策會前學(xué)法制度,，提升行政機關(guān)依法決策水平，確保決策過程符合法定程序,，防止違法決策,，提高決策的科學(xué)性、民主性,、合法性,，做到法定職責必須為,、法無授權(quán)不可為。
? ? ? ? ?二是推動行政爭議實質(zhì)性化解,。深化行政復(fù)議體制改革,，推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置和辦案流程,。在區(qū)公共法律服務(wù)大廳設(shè)置行政復(fù)議接待窗口,，專門負責接待行政復(fù)議群眾的咨詢和辦理工作。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立了行政復(fù)議代辦點,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋,，打通行政復(fù)議“最后一公里”。完善行政爭議實質(zhì)性化解機制,，定期通報行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況,，實現(xiàn)行政訴訟行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。采取主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動,、多部門協(xié)同聯(lián)動的方式,，加強與法院、紀檢監(jiān)察機關(guān)溝通協(xié)作,，多種渠道,、多種辦法化解行政爭議。
? ? ? ? ? 五,、深化行政執(zhí)法體制改革,，加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)
? ? ? ? ? 行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的重要組成部分，黨的二十大報告明確提出深化行政執(zhí)法體制改革,，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。近年來,，順城區(qū)始終堅持依法行政,、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法方式,、強化執(zhí)法監(jiān)督,，打出一套優(yōu)化法治化營商環(huán)境的組合拳，把推進綜合行政執(zhí)法改革作為落實強基導(dǎo)向,、優(yōu)化基層治理的關(guān)鍵一招,，為優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
? ? ? ? ? 一是加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,。強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),，開展行政執(zhí)法主體資格與行政執(zhí)法事項清單審核確認工作，明確行政執(zhí)法主體資格機關(guān)28個,，法律法規(guī)授權(quán)組織1個,，受委托組織10個,，并在政府門戶網(wǎng)站上公示。
? ? ? ? ? 二是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強行政處罰備案審查,，明確備案的處罰范圍以及備案程序、備案時限,、未備案的責任追究等內(nèi)容,，確保應(yīng)備盡備。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，積極推行柔性執(zhí)法,。相關(guān)部門定期向政府常務(wù)會議報請檢查計劃,，同時要求各執(zhí)法部門將執(zhí)法檢查情況在政府門戶網(wǎng)站公開，接受各界監(jiān)督,。
? ? ? ? ? 三是狠抓執(zhí)法效能,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同步健全完善綜合行政執(zhí)法體制,，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”,。把隊伍建設(shè)作為提升基層治理能力的關(guān)鍵載體，通過集中培訓(xùn),，解決重復(fù)監(jiān)管,、多頭執(zhí)法等難題，實現(xiàn)從有到專,、從專到精,。
? ? ? ? ? 六、提升司法公信力,，加強司法環(huán)境建設(shè)
? ? ? ? ? 公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線,。黨的二十大報告強調(diào)“嚴格公正司法”，對深化司法體制綜合配套改革,、規(guī)范司法權(quán)力運行,、強化對司法活動的制約監(jiān)督等作出重點部署、提出明確要求,，為新時代嚴格公正司法提供了根本遵循,。
? ? ? ? ?一直以來，順城區(qū)注重保護司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán),，規(guī)范執(zhí)法司法內(nèi)外部監(jiān)督制約機制,，執(zhí)法司法效能顯著提升。
? ? ? ? ? 一是開展頑瘴痼疾專項治理,。持續(xù)開展人情案,、關(guān)系案和金錢案專項治理,，嚴格落實《關(guān)于進一步強化日常監(jiān)督管理?嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”意見》，構(gòu)建前期有預(yù)防,、中期有監(jiān)控,、后期有處置的廉政風(fēng)險防控機制，營造落實“三個規(guī)定”的濃厚氛圍,。建立專項監(jiān)督三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員、職責任務(wù),、工作機制具體內(nèi)容,，制定《全區(qū)政法系統(tǒng)開展涉企業(yè)、涉信訪,、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動方案（2023—2025年）》,，并每周向市委政法委匯報專項監(jiān)督行動進展情況。
? ? ? ? ? ?二是完善司法權(quán)運行監(jiān)督管理,。推進司法責任制改革,，明確法院院長、庭長和檢察院檢察長,、業(yè)務(wù)部門負責人監(jiān)督管理權(quán)力和責任清單,，區(qū)檢察院制定《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》，進一步規(guī)范檢察權(quán)的運用,，建立檢察長對檢察官辦案的監(jiān)督制約機制,，不斷完善對擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官辦案情況的考核監(jiān)督制度；區(qū)法院制定《司法人員權(quán)力（職責）清單》《審判委員會工作規(guī)則》《專業(yè)法官會議工作機制實施細則》等制度文件,，完善專業(yè)法官會議和審判委員會工作機制,，壓實院庭長監(jiān)督管理職責，全面推行院庭長閱核制度,，強化司法權(quán)力監(jiān)督制約,，嚴把案件裁判質(zhì)量關(guān)。
? ? ? ? ? 七,、提升社會治理法治化水平,，加強社會環(huán)境建設(shè)
? ? ? ? ? 法治是基層社會治理的重要保證。黨的二十大報告將“加快建設(shè)法治社會”納入“堅持全面依法治國,，推進法治中國建設(shè)”整體布局,，近年來順城區(qū)堅持以新時代楓橋經(jīng)驗賦能基層社會治理，用法治理念引領(lǐng)社會發(fā)展,、用法治思維謀劃社會治理,、用法治方式破解社會難題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
? ? ? ? ? 一是強化宣傳示范帶動作用。深入開展“百萬警進千萬家”“五防宣傳進社區(qū)”“四所一庭聯(lián)動”等一系列活動,，拓展矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)渠道,，切實發(fā)揮人民調(diào)解作用。大力推進全民守法,，嚴格落實普法責任制,，深入推進“八五”普法教育。持續(xù)優(yōu)化法律援助服務(wù),，組織各屆“法律明白人”在宣傳政策,、法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù),、化解矛盾糾紛,、參與基層治理中引領(lǐng)示范，有效構(gòu)建一張網(wǎng),、全覆蓋、無縫隙,、零距離的大聯(lián)動,、微治理工作格局。
? ? ? ? ? 二是推進涉法涉訴信訪案件實質(zhì)性化解,。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入踐行“浦江經(jīng)驗”,，堅持實施“周一”黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪制度，做好“送上門的群眾工作”,，全區(qū)22位副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動約訪,、接訪、下訪88案次,、229人次,。在化解案件上，堅持以人民為中心的法治理念,，筑牢“案前調(diào)處,、案中化解、案后修復(fù)”三道關(guān)口,，引入市司法局,、市消費者協(xié)會、市保險協(xié)會,、法信公證處等多家單位,，建成集人民調(diào)解、行政機關(guān)調(diào)解,、行業(yè)組織調(diào)解,、公證調(diào)解于一體的一站式多元解紛平臺,，訴前調(diào)解工作取得較好成效。
? ? ? ? ? 法治是國家治理體系的依托,，是國家治理能力的體現(xiàn),，是國家治理效能的保證。接下來,，順城區(qū)將持續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想,，全面落實中央和省市委部署要求，進一步發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用,，推動順城區(qū)各項工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠,，以更高水平的法治建設(shè)、更良好的法治環(huán)境助推順城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
編輯：于津津
校對：劉清
責編：梁健
審核：杜洪宇