?撫順市望花區(qū)委書記,、望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記 陳萬松
全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康,，關(guān)系黨和國家長治久安,。
近年來，望花區(qū)堅持以習近平法治思想為指導,，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,，在省委、市委堅強領導下,，堅持全面依法治區(qū),，持續(xù)厚植法治土壤，縱深推進新時代法治望花建設,，推動全區(qū)各項工作在法治化軌道上運行,，為全面振興新突破提供了堅強有力的法治保障。
一,、全面加強黨的領導,，堅決扛起法治建設政治責任
黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。
望花區(qū)持續(xù)加強黨對全面依法治區(qū)的領導,，將法治建設納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,，與區(qū)委、區(qū)政府中心工作同謀劃,、同部署,、同落實。充分發(fā)揮區(qū)委法治建設委員會牽頭抓總作用,，認真研究制定法治建設委員會年度工作要點,，定期召開法治建設委員會會議，推動黨中央及省委,、市委法治建設工作要求在望花落實落地,。區(qū)委、區(qū)政府主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責,，區(qū)委常委會會議,、區(qū)政府常務會議定期聽取全區(qū)法治建設情況匯報,，將轄區(qū)辦證難、拖欠中小企業(yè)賬款等問題列入法治建設重點項目專題推進解決,，做到法治建設重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務親自督辦,。持續(xù)發(fā)揮領導干部在法治建設中的引領示范帶頭作用，緊盯黨政主要負責人履行法治建設第一責任人的職責,，制定實施《望花區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,，完善年終述法制度，召開年度述法工作會議,，提升全區(qū)各單位各部門黨政主要負責人運用法治思維和法治方式推動發(fā)展,、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平,。建立完善法治建設督察考核評價機制,，強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督,、專項監(jiān)督,，堅持以督促改、以改促進,，認真完成法治督察反饋意見整改工作,，推動法治政府建設向縱深推進。加強基層法治治理體系建設,，壓實各鎮(zhèn)街黨政主要負責人擔任法治建設第一責任人責任,，統(tǒng)籌做好基層社會治理和公共法律服務，完善推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法,、便民服務等治理一體化建設,，夯實法治建設“最后一公里”治理根基。加強法治工作隊伍建設,，深入實施“政法干部專業(yè)化能力提升計劃”,，組織開展全區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設培訓、“以法之名 讓雷鋒精神代代傳承”等活動,，召開區(qū)法學會第三次會員代表大會,，優(yōu)化調(diào)整公共法律隊伍人員，全面提升法治工作人員隊伍的專業(yè)知識水準和業(yè)務工作能力,。
二,、開展法治宣傳教育，營造良好濃厚的法治宣傳氛圍
只有內(nèi)心尊崇法治,，才能行為遵守法律,。
望花區(qū)充分發(fā)揮法治宣傳教育在法治社會建設中的積極作用,，營造全區(qū)尊法學法守法用法的良好氛圍,，不斷提升全社會法治素養(yǎng),。堅持以習近平法治思想引領法治宣傳教育，制定實施《開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》,，深入開展黨員干部學法和全民普法,，增強法治意識、提高法治素養(yǎng),、弘揚法治精神,。堅持把會前學法作為區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議的常規(guī)動作,，全區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組專題設置《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨章程》學習內(nèi)容,，區(qū)委黨校專題開展“習近平法治思想”“堅持全面依法治國 推進法治中國建設”“弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威”等課程,，教育引導全區(qū)各級黨員領導干部帶頭尊崇法治,、敬畏法律、厲行法治,、依法辦事,。通過“線上+線下”方式持續(xù)加大法治教育力度，“線上”充分利用“今日望花”微信公眾號,，定期推送法律法規(guī)知識,、政策解讀等文章，“線下”以“法律七進”為載體,，開展“關(guān)愛明天 普法先行”“警社牽手 青春護航”“美好生活 民法典相伴”等法治宣傳教育特色活動,，推動普法宣傳入腦入心、走心出彩,，增強全區(qū)廣大群眾遵法守法,、用法護法的法治意識。
三,、優(yōu)化法治營商環(huán)境,，護航全面振興新突破三年行動
法治是最好的營商環(huán)境。
望花區(qū)深刻認識公平正義的司法環(huán)境是社會發(fā)展的最根本保證,，不斷強化法治思維,，以法治厘清政府和市場邊界，優(yōu)化服務效率,、激發(fā)市場活力,，群眾和經(jīng)營主體滿意度不斷提升。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境,，個個都是開放形象”的理念,，把誠信作為全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的根本,，始終牢記一切權(quán)力來自人民，不斷強化誠信意識和契約精神,，做到讓失信者“一處失信,、處處受限”，大力營造守信者榮,、失信者恥,、無信者憂的誠信社會環(huán)境。打造守信踐諾的信用環(huán)境,，做到“新官”必須理“舊賬”,，下大力氣根治“忽悠文化”，持續(xù)用力化解失信存量,，遏制失信增量,，集中解決了一批拖欠企業(yè)款項、征地拆遷等歷史遺留問題,。依法依規(guī)保護企業(yè)合法權(quán)益,，堅持零容忍，深挖徹查涉企司法案件背后的腐敗問題,，盯住全鏈條,、堅決“揭蓋子”，主動出擊,、挖除毒瘤,、主持公道，讓各類市場主體吃下定心丸,、大膽謀發(fā)展,，切實防止企業(yè)“辦了案子、垮了廠子,，贏了官司,、丟了市場”。持續(xù)加大對涉企執(zhí)行案件攻堅力度,，先后將一批失信被執(zhí)行人,、失信被執(zhí)行公司納入“黑名單”并采取限制高消費措施，保障勝訴權(quán)益執(zhí)行兌現(xiàn),，最大限度減少民營企業(yè)經(jīng)濟損失,。區(qū)法院審結(jié)一批涉民營企業(yè)股東出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、三角債,、互聯(lián)互保等糾紛案件，區(qū)檢察院持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察,、做實行政檢察,、做好公益訴訟檢察，公安分局深入開展治安巡查,、平安護航等專項行動,，以法治服務護航民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。深入開展“千人進千企”活動,，瞄準企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”,，常態(tài)化開展精準幫扶,，針對制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題,，建立工作臺賬，明確責任主體,，限時解決銷號,，真正把支持和促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，營造“重商,、親商,、富商、安商,、穩(wěn)商,、聚商”的濃厚氛圍。開展“送法進企業(yè)”活動,，提高企業(yè)法律意識,，增強企業(yè)依法管理能力。全面實施市場準入負面清單制度,，按照“全國一張清單”管理模式,，落實負面清單外的項目執(zhí)行“非禁即入”政策，保障企業(yè)合法權(quán)益,。擴展“綜合窗口”承辦事項,，形成綜合窗口審批事項清單241項，做到“前臺一窗受理,，后臺分類審批,，統(tǒng)一窗口出件”，提升審批服務便利化,、規(guī)范化水平,。制定實施《政務服務“好差評”管理辦法》，全面推行政務服務“好差評”工作,。打造政務服務機構(gòu)及時了解,、響應企業(yè)和群眾服務需求的良性互動機制。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作,，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境,、重大行政決策,、“放管服”改革等工作中存在突出問題，持續(xù)開展營商環(huán)境考核評價工作,，對破壞營商環(huán)境的人和事,，嚴肅查處、決不姑息,，真正讓干部敢為,、地方敢闖、企業(yè)敢干,、群眾敢首創(chuàng),，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。扎實開展根治欠薪“四季行動”,，全方位保障勞動者合法權(quán)益,。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力,，更好地服務全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。
四、縱深推進依法行政,，不斷開創(chuàng)法治政府建設新局面
要正確行使權(quán)力,，依法用權(quán)、秉公用權(quán),、廉潔用權(quán),。
望花區(qū)錨定法治政府建設各項目標任務，把法治政府建設貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,、各方面,，運用法治思維和法治方式提高政府各項工作水平，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用。將政務公開工作貫穿法治政府建設全過程,，主動公開政府信息,，提升公共服務效能，增強政務公開實效,。聚焦依法科學民主決策,，不斷完善政府決策機制，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，推進政府合同,、規(guī)范性文件法治化,、規(guī)范化管理，健全重大行政決策事項目錄管理制度,，嚴格依法依程序決策,，以政府規(guī)范科學決策帶動全區(qū)各級各部門提升依法行政的能力和水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法“四張清單”,，深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,，全面加強行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設、業(yè)務能力建設和行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設,，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提升行政執(zhí)法能力，大力推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。聚焦自覺接受法律,、民主等各方面監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,，強化和規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制規(guī)范化,。做好案件辦理,、行政復議體制改革工作，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，審慎處理各類行政復議案件,，行政負責人出庭率保持在100%。
五,、深化法治領域改革,，用心用情用力踐行法治為民理念
要深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，加強改革的系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進,，加快推進有利于服務高質(zhì)量發(fā)展的改革,，有利于提升執(zhí)法司法公信力的改革，有利于增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感的改革，打造更多改革新亮點,。
望花區(qū)深入貫徹落實黨中央和省委,、市委關(guān)于深化法治領域改革的各項工作任務，加快建設同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的法治體系和能力,，為中國式現(xiàn)代化建設提供法治保障,。科學合理劃分鎮(zhèn)街與行業(yè)主管部門的職責權(quán)限，明確各方職責,，建立權(quán)責一致,、資源共享、信息互通,、協(xié)作通暢,、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定實施《望花區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》,，持續(xù)壓實主體責任,、優(yōu)化執(zhí)法鏈條，推動鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”,。建立完善鎮(zhèn)街,、行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法隊伍共同參與的執(zhí)法工作平臺,，加強協(xié)調(diào)配合,、信息共享，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法,。壓緊壓實政府部門行政執(zhí)法主體責任,，推動行政執(zhí)法職能回歸機關(guān)，推行“局隊合一”體制改革,，促進業(yè)務管理與執(zhí)法的無縫銜接,。區(qū)紀委監(jiān)委增設駐紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)對法檢領域的監(jiān)督全覆蓋,，以強有力的執(zhí)紀監(jiān)督推動區(qū)法院,、區(qū)檢察院高質(zhì)高效辦好每一個案件，持續(xù)筑牢司法公正“防火墻”,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
六、提升社會治理水平,，維護全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定
要強化依法治理,，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局,。
望花區(qū)不斷提升基層社會治理能力和治理水平,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮基層“前哨”作用,，加強網(wǎng)格化管理,，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解工作流程，構(gòu)建事前防范,、事中處置,、事后督導的全過程閉環(huán),，將各類矛盾隱患及早消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社區(qū)（村）,，大事不出鎮(zhèn)街,。全面落實普法責任制，統(tǒng)籌推進全民普法,，抓住領導干部“關(guān)鍵少數(shù)”,，嚴格落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求,，以“法治大講堂”等普法陣地為載體,，組織全區(qū)司法行政工作人員、一社區(qū)（村）一法律顧問,、法律明白人開展“百人千場”“民法典宣傳月”等普法宣傳活動,。扎實開展“普法示范點規(guī)范化建設提升年”活動，升級打造省級普法示范點7個,，市級普法示范點14個,，縣級普法示范點21個。打造更高水平的現(xiàn)代公共法律服務體系,，建成完成1個區(qū)級公共法律服務中心,，在7個鎮(zhèn)街司法所分別建成公共法律服務工作站，在各個社區(qū)（村）建立公共法律服務工作室,，實現(xiàn)了公共法律服務三級全覆蓋,。爭創(chuàng)雷鋒式司法所1個，培育選樹省級“雷鋒式人民調(diào)解員”1名,，省級“雷鋒式評理說事員”1名。充分發(fā)揮“庭所聯(lián)動”“所所聯(lián)動”“四所一庭”工作機制作用,，以“居（村）民評理說事點”“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”為平臺,，通過“一對一”或“一對多”方式做好調(diào)解指導培訓、普法依法治理,、日常法律咨詢等工作,。傾情做好法律援助工作，依托社區(qū)（村）法律服務室,，廣泛開展“法律援助進社區(qū)”志愿服務活動,，為弱勢群體提供法律援助，最大限度滿足困難群眾的法律需求,，保障弱勢群眾的合法權(quán)益,。堅持“三到位一處理”原則，按照“五個法治化”“四個到位”要求,，全面做好信訪穩(wěn)定工作,，積極發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用,，依法依規(guī)解決人民群眾合理訴求，切實維護良好信訪秩序,。
今年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年,，做好法治建設各項工作責任重大,、意義非凡。下一步,，望花區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入學習貫徹習近平法治思想,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，主動服務和融入中國式現(xiàn)代化歷史進程,，以高水平法治望花建設服務保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。
編輯：于津津
校對：劉清
責編：梁健
審核：杜洪宇