?鐵嶺縣人民政府縣長??朱善植
? ? ? ? ? ?良好法治環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。好的法治環(huán)境既可以是陽光,、水和空氣,體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”,,也可以是優(yōu)渥土壤,處處為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供“硬支撐”,。近年來,,隨著各地對(duì)法治環(huán)境的深入理解,好的環(huán)境就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的想法已經(jīng)深入人心,,法治環(huán)境建設(shè)工作正在成為鐵嶺縣高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的關(guān)鍵因素,。
? ? ? ? ? ?一、深刻理解法治環(huán)境的重要意義
? ? ? ? ? ?黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè),。我們要深刻領(lǐng)會(huì)打造法治化營商環(huán)境的重要意義和法治環(huán)境的建設(shè)價(jià)值,,推動(dòng)?xùn)|北全面振興在我縣落實(shí)落地。
? ? ? ? ? ?(一)法治環(huán)境是國家建設(shè)的重要保障,。歷史實(shí)踐表明,,國家的強(qiáng)盛往往是同法治相伴而生。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),,必須“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”,。這一重要論述,深刻闡明了法治在中國式現(xiàn)代化中的重要地位和作用,。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,,其中將“完善中國特色社會(huì)主義法治體系”作為改革重要內(nèi)容,并作出一系列重大理論創(chuàng)新,,部署一系列重大改革舉措,,法治對(duì)于中國式現(xiàn)代化的重要保障作用進(jìn)一步突顯,。
? ? ? ? ? ?(二)法治環(huán)境是市場(chǎng)主體的迫切需要,。“法治是最好的營商環(huán)境”,,其核心在于為市場(chǎng)提供公平,、透明的發(fā)展空間,有效保證各類市場(chǎng)主體能夠平等地自由競(jìng)爭(zhēng),,享受到便捷高效的政務(wù)服務(wù),。黨的十八大以來,黨中央,、國務(wù)院出臺(tái)一大批務(wù)實(shí)管用的政策舉措,,持續(xù)優(yōu)化法治化的市場(chǎng)環(huán)境,建立更完善的法律保障制度,,依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利,,有效增強(qiáng)社會(huì)信心,增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體活力,,中國經(jīng)濟(jì)“拔節(jié)向上”,,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。習(xí)近平總書記針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展趨勢(shì),,提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”這一重要論斷,,深刻揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系,深刻闡明了法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,,為我們運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。
? ? ? ? ? ? (三)法治環(huán)境是人民向往的美好期盼,?!懊裰?,政之所行”。中國共產(chǎn)黨始終將帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福美好生活作為奮斗目標(biāo),,這是中國共產(chǎn)黨人的初心,,也是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。進(jìn)入新時(shí)代,,人民美好生活需要日益廣泛,,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長。聚焦群眾所急所盼所需,,在解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題,、保障人民自由全面的發(fā)展權(quán)力方面,我國堅(jiān)持致力于通過強(qiáng)化法治建設(shè)來保障人民權(quán)益,,把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程,,人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng),。
? ? ? ? ? ?在深刻理解法治環(huán)境重要意義的基礎(chǔ)上,鐵嶺縣政府將習(xí)近平法治思想作為引領(lǐng)法治政府建設(shè)的思想指南,,納為“第一議題”重要內(nèi)容,,定期在縣政府黨組會(huì)議上對(duì)法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討,不斷提高政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,。在“今日鐵嶺縣”APP開設(shè)了習(xí)近平法治思想專欄,,印發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面,。同時(shí),,縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常治長效,,聚焦教育,、金融放貸、市場(chǎng)流通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,;聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,,嚴(yán)格落實(shí)中央,、省、市決策部署和工作要求,,推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí),。
? ? ? ? ? ? 二、常抓不懈法治環(huán)境建設(shè)任務(wù)
? ? ? ? ? ?近年來,,鐵嶺縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,,縱深推進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)工作,推動(dòng)各項(xiàng)中心工作全面納入法治化軌道,,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。
? ? ? ? ? ? 一是清理影響振興發(fā)展的做法。全縣各部門按照《鐵嶺縣清理影響振興發(fā)展做法的工作方案》中明確的20個(gè)重點(diǎn)清理情形,,對(duì)標(biāo)清理情形制定整改工作方案,,明確職責(zé)、細(xì)化分工,,查擺問題147個(gè),,持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí),為實(shí)施鐵嶺縣全面振興新突破三年行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,。加強(qiáng)12345平臺(tái)管理,,2023年受理市民訴求13213件,,辦結(jié)率99.95%、有效訴求滿意率92.02%,、訴求人滿意率80.99%,。三是推進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《辦事不找關(guān)系指南》,,提升服務(wù)效能,,壓減企業(yè)開辦時(shí)間。評(píng)選“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”21個(gè),。推行并聯(lián)審批,,打造受審分離新模式,2023年為企業(yè)代辦報(bào)建236次,。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心智能化建設(shè),,開發(fā)“三位一體”智慧化綜合數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),制作二維碼生成各部門辦事指南,,有效提升公共服務(wù)效率和水平,。四是開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng),。完成325名領(lǐng)導(dǎo)干部與460家企業(yè)對(duì)接工作,,2023年解決企業(yè)問題136項(xiàng),。開展“制度建設(shè)年”活動(dòng),推動(dòng)各單位建立完善行政審批,、行業(yè)監(jiān)管,、內(nèi)部管理制度2500余項(xiàng),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。
? ? ? ? ? ?三,、推進(jìn)法治政府建設(shè)提檔升級(jí)
? ? ? ? ? ?鐵嶺縣始終將法治政府建設(shè)作為貫徹全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,聚焦打造服務(wù)型政府目標(biāo)任務(wù),,采取一系列務(wù)實(shí)管用的工作舉措,,推動(dòng)法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
? ? ? ? ? ?一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想依法治縣,,全面貫徹落實(shí)中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察反饋意見精神,,采取專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破推進(jìn),、清單目標(biāo)管理,、跟蹤督促落實(shí)等方式,督促法治建設(shè)牽頭單位與縣直30家整改任務(wù)牽頭單位逐條對(duì)接確認(rèn)整改任務(wù),,定期跟蹤督導(dǎo)整改進(jìn)度,,推動(dòng)216項(xiàng)督察整改任務(wù)全部完成。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治建設(shè),,認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作辦法(試行)》,,明確職責(zé)清單,建立述法工作標(biāo)準(zhǔn)化流程,??h政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治建設(shè)匯報(bào),及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中存在的問題,,不斷提升法治政府建設(shè)水平,。三是嚴(yán)格落實(shí)《鐵嶺縣人民政府工作規(guī)則》,重大事項(xiàng)做到?jīng)Q策科學(xué)民主,,符合程序要求,,處理得當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定,,2023年共進(jìn)行合法性審核20件,,有效保障政府部門依法行政。四是自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,,2023年辦理縣人大代表建議69件,、政協(xié)提案100件,辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%,。立足“審計(jì)首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的定位,,開展年度審計(jì)項(xiàng)目17個(gè)。五是全面推行政務(wù)公開,,2023年通過政府官方網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布政府信息6948條,,公開“七公示”信息10018條,政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布各類信息380條,。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),,梳理、編制,、公開31個(gè)試點(diǎn)政務(wù)公開目錄,,切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開管理服務(wù)更加透明規(guī)范。六是開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治,,制定下發(fā)《鐵嶺縣政府守信踐諾監(jiān)督考核方案》,,有效解決“新官不理舊賬”、不執(zhí)行生效判決等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,。建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制和失信被執(zhí)行“黑名單”制度,,加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。七是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督作用,。通過派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行貼近監(jiān)督,,2023年全縣各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共參加涉及“三重一大”內(nèi)容的班子會(huì)議174次。同時(shí),,針對(duì)不擔(dān)當(dāng),、不作為、慢作為等問題,,嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問責(zé)機(jī)制,,形成強(qiáng)大震懾。八是切實(shí)強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,。2023年縣政府和部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率超過94%,同時(shí),,充分發(fā)揮政府法律顧問作用,,開展一村一法律顧問法治宣講活動(dòng),受理咨詢500余件次,。九是完善縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系,,堅(jiān)持推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做法,,結(jié)合“一村一輔警”和人民調(diào)解員措施,全年化解矛盾糾紛隱患4079件,確保社會(huì)平安穩(wěn)定發(fā)展,。十是培育1108名鄉(xiāng)村“法律明白人”,,助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)。圍繞“民法典宣傳周”“憲法宣傳周”等重要法律時(shí)間節(jié)點(diǎn),,開展線上線下普法宣傳活動(dòng),,全年共發(fā)放法治書籍、宣傳資料,、憲法主題臺(tái)歷共計(jì)8萬余份,,多元化、廣渠道,、全覆蓋營造“尊學(xué)守用”四位一體的法治社會(huì)建設(shè),。
? ? ? ? ? ?四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
? ? ? ? ? ?鐵嶺縣將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為維護(hù)群眾利益的重要抓手,,積極落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié),,推動(dòng)執(zhí)法水平提質(zhì)升級(jí)。
? ? ? ? ? ?一是全面梳理,、規(guī)范和簡(jiǎn)政放權(quán)執(zhí)法事項(xiàng),,督促各執(zhí)法部門制定行政執(zhí)法事項(xiàng)清單,進(jìn)行公示,,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理,新組建交通,、農(nóng)業(yè),、文化、市場(chǎng)四大領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍,,實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,,組織培訓(xùn),嚴(yán)格考核,,保障執(zhí)法工作順利開展,。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,明確執(zhí)法公示程序事項(xiàng),,建立健全審核,、糾錯(cuò)及運(yùn)行機(jī)制。三是編制下發(fā)《鐵嶺縣2023年涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃》,,執(zhí)法主體主動(dòng)公開,,按照程序涉企執(zhí)法,依法保護(hù)民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán),。四是指導(dǎo)相關(guān)部門制定《鐵嶺縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單(2023版)》,,認(rèn)真落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》,積極推進(jìn)“證照分離”改革,提高對(duì)行政許可事項(xiàng)清單化,、規(guī)范化管理水平,。五是指導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)助縣檢察院推進(jìn)公益訴訟檢察品牌建設(shè),集中開展飲用水源地環(huán)境保護(hù),、砂石礦場(chǎng)揚(yáng)塵,、網(wǎng)絡(luò)食品安全等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),立案行政公益訴訟案件122件,,發(fā)出訴前檢察建議121件,,相關(guān)部門全部按時(shí)回復(fù)并完成整改。六是全面提升道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域依法行政水平,,受理12345,、12328熱線平臺(tái)道路交通類投訴線索655件,切實(shí)提高公正文明執(zhí)法能力,。七是深入開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),,實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管措施,,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事”,,做到監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管相結(jié)合,。八是完善行政執(zhí)法人員尊法學(xué)法用法制度,,推動(dòng)建立普法新陣地,全縣共打造,、申報(bào)省級(jí)普法示范點(diǎn)11個(gè),,市級(jí)普法示范點(diǎn)43個(gè),縣級(jí)普法示范點(diǎn)97個(gè),,民法主題公園2個(gè),。確保讓廣大群眾看得見“法治進(jìn)步”,享受得到“法治紅利”,。九是嚴(yán)格督促落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,,推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度,全縣普法責(zé)任單位增加到59個(gè),,執(zhí)法部門達(dá)到全覆蓋。
? ? ? ? ? ?五,、全力推進(jìn)法治環(huán)境進(jìn)階突破
? ? ? ? ? ?走好高質(zhì)量發(fā)展之路,,離不開法治的引領(lǐng)和護(hù)航。當(dāng)前,鐵嶺縣正進(jìn)入全面振興新突破攻堅(jiān)決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,,必須充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,,激發(fā)釋放法治之力,,以高水平法治融入和參與高質(zhì)量發(fā)展。
? ? ? ? ? ?一是加大學(xué)法用法力度,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法治體系。切實(shí)把學(xué)習(xí)法律法規(guī),、夯實(shí)法治觀念作為增加工作本領(lǐng),、提高依法行政水平的第一能力來鍛造。二是切實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé),。在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中自覺加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),,定期對(duì)普法工作開展情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)法治建設(shè)做出規(guī)劃部署,,明確工作目標(biāo),、措施和階段性工作任務(wù)。定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào),,積極研究和解決新形勢(shì)下行政執(zhí)法,、依法行政中遇到的新情況、新問題,。三是加快建設(shè)法治政府,。推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,,落實(shí)重大行政決策法定程序。持續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,,聚焦群眾急難愁盼問題,完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。四是營造法治化營商環(huán)境,。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)改革,加快推進(jìn)“一件事一次辦”辦事指南更新,,進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)中心“綜合窗口”設(shè)置,,提高辦事便利度。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程,、“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng),,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享,逐步解決企業(yè)融資難,、人才引進(jìn)難,、政策落實(shí)難、資金兌現(xiàn)難等問題,,進(jìn)一步提振企業(yè)信心,,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。五是不斷加大普法工作力度,。組織開展尊法學(xué)法守法用法主題教育,利用短視頻和網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具,,積極開展專題講座,、圖片展等具有較強(qiáng)感染力和針對(duì)性的教育方式,同時(shí)利用村莊宣傳專欄,、橫幅橫標(biāo),、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式來實(shí)現(xiàn)普法教育陣地的綜合效應(yīng)。
? ? ? ? ? “法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,,治與世宜則有功,。”黨的二十大開啟了全面依法治國新征程,,黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國,,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”作出部署,,鐵嶺縣將深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,,以更大力度、更實(shí)舉措統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),,以優(yōu)良法治環(huán)境為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破保駕護(hù)航,。
編輯:沙興淼
校對(duì):劉清
責(zé)編:梁健
審核:杜洪宇