采訪團(tuán)在鐵嶺市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,、鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”，實(shí)地感受鐵嶺市創(chuàng)新基層治理模式,。
“‘老裴’同志負(fù)責(zé)‘法庭門(mén)外’的訴調(diào)工作,，以巡回調(diào)解的方式，將調(diào)解工作向前推進(jìn)到各村……”9月26日,，記者走進(jìn)鐵嶺市鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn),，實(shí)地感受腰堡鎮(zhèn)依托“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”（腰堡鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、司法所,、派出所,、法庭、老裴巡回調(diào)解工作室）社會(huì)治理工作取得的成效,，在采訪現(xiàn)場(chǎng),，鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭庭長(zhǎng)高波介紹說(shuō)。
記者了解到,，腰堡法庭聘請(qǐng)“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者裴立剛到法庭擔(dān)任駐庭調(diào)解員,，成立“老裴”巡回調(diào)解工作室，裴立剛和法庭員額法官不定期到各村幫助調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解工作,，同時(shí)各村調(diào)解員通過(guò)電話形式將矛盾糾紛案件及時(shí)通知“老裴”,。“老裴”巡回調(diào)解工作室把矛盾糾紛化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài),，而這只是鐵嶺市基層治理“四重奏”平安新樂(lè)章的一個(gè)和諧音符。
鐵嶺市充分發(fā)揮基層社會(huì)治理護(hù)穩(wěn)定,、強(qiáng)根基作用,，彈好基層社會(huì)治理“四重奏”，奏響平安鐵嶺新樂(lè)章，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全方位振興,。
開(kāi)原市新城街道新都社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員通過(guò)“嘮家常”傾聽(tīng)百姓心聲
聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)
奏響黨建引領(lǐng)主旋律
2022年6月23日,，鐵嶺市委常委會(huì)審議通過(guò)了《鐵嶺市關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,，強(qiáng)調(diào)要把黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作作為黨委政府“一把手”工程大力推進(jìn)。在《方案》實(shí)施中,，強(qiáng)調(diào)“日周旬月季”細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，切實(shí)抓好“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”,，做好組織保障、力量保障,、機(jī)制保障,，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的“1+N”社會(huì)治理體系逐步完善，推動(dòng)形成條抓塊統(tǒng)的共建共治共享新格局,，奏響黨建引領(lǐng)主旋律,。
鐵嶺市把基層社會(huì)治理工作納入市委主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)深改項(xiàng)目，納入全市“千名干部百項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”,，并開(kāi)展“鐵嶺市政法干警‘開(kāi)門(mén)大接訪’”活動(dòng),，聚焦硬骨頭問(wèn)題、卡脖子難題合力攻堅(jiān),。鐵嶺市抓住市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收契機(jī),，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)扎實(shí)組織推進(jìn),，103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、1398個(gè)村（社區(qū)）積極響應(yīng)，形成上下貫通善治指揮鏈,。2023年9月,，中央政法委辦公廳印發(fā)《通知》，公布了229個(gè)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”,，鐵嶺市榜上有名,，再添一張“國(guó)字號(hào)”名片,。
聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)
奏響基層治理進(jìn)行曲
立足鐵嶺實(shí)際，基礎(chǔ)不足努力補(bǔ),、警力不足民力補(bǔ)、財(cái)力不足合力補(bǔ)……
鐵嶺市通過(guò)建網(wǎng)格（精準(zhǔn)細(xì)化服務(wù)）,、建載體（夯實(shí)基層基礎(chǔ)）,、建平臺(tái)（強(qiáng)化激勵(lì)保障），不斷探索符合自身特色的基層社會(huì)治理新路徑,，奏響基層社會(huì)治理進(jìn)行曲,。
按照“縱向到底、橫向到邊,、全面覆蓋”的原則,，鐵嶺市形成農(nóng)村平均30—50戶、城市社區(qū)平均100戶左右的“微網(wǎng)格”近12000個(gè),，配齊配強(qiáng)專(zhuān),、兼職“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員近1.5萬(wàn)人，從“粗線條”轉(zhuǎn)為“微治理”,。在工作中,，婦聯(lián)工作人員、外賣(mài)小哥,、氣象員,、統(tǒng)計(jì)員、快遞員,、企業(yè)員工紛紛主動(dòng)融入,，在矛盾排查化解中發(fā)揮了重要作用。
2021年12月24日,，平安鐵嶺建設(shè)基層社會(huì)治理能力提升暨“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員集中配裝上崗啟動(dòng)儀式舉行,。在啟動(dòng)儀式上，鐵嶺市委常委,、政法委書(shū)記李友與通信公司,、保險(xiǎn)公司、交運(yùn)集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)代表簽訂《鐵嶺市基層網(wǎng)格員隊(duì)伍激勵(lì)保障合作協(xié)議書(shū)》,，為網(wǎng)格員代表配發(fā)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員服裝,、工作證、工作裝備,、人身意外傷害保險(xiǎn),、話費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)乘公交車(chē)等激勵(lì)保障措施40余項(xiàng),。中國(guó)聯(lián)通鐵嶺分公司在全市建立151個(gè)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員“溫暖驛站”,，為網(wǎng)格員提供工作,、休息和培訓(xùn)場(chǎng)所。如今,，有更多的企業(yè)和社會(huì)組織響應(yīng)黨委政府號(hào)召,，投入到社會(huì)治理和平安鐵嶺建設(shè)中來(lái)。
2022年5月25日,，鐵嶺市平安建設(shè)工作會(huì)議暨“六無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作部署以視頻形式召開(kāi),，搭建“六無(wú)”村（社區(qū)）建設(shè)平臺(tái)，以“小切口”切入,，不斷打造“矛盾調(diào)解有力量”“訴求表達(dá)有渠道”“群眾安全有保障”“安全生產(chǎn)有實(shí)效”“禁毒工作有突破”“幸福指數(shù)有提升”的鐵嶺“大平安”格局,，以“六無(wú)”促“六有”，持續(xù)夯實(shí)基層社會(huì)治理根基,，不斷提升基層治理能力和治理水平,，為基層“微治理”固本聚力。
鐵嶺市清河區(qū)張相鎮(zhèn)萬(wàn)象社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員到老人家中走訪
聚焦矛盾化解
奏響平安建設(shè)交響曲
如何確保矛盾糾紛第一時(shí)間介入,、第一時(shí)間化解,，跑出糾紛化解“加速度”？
“網(wǎng)格化管理是確保平臺(tái)運(yùn)行的基本保障,。在‘網(wǎng)格管理’模塊,，能實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)職、兼職網(wǎng)格員基本信息及日常工作進(jìn)行管理,，還可以實(shí)時(shí)查看網(wǎng)格員的軌跡跟蹤,、進(jìn)行視頻調(diào)度等?！庇浾咴阼F嶺市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)的大屏幕前,，通過(guò)講解員的解說(shuō)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等工作找到了答案。
今年5月,，腰堡鎮(zhèn)范家屯村的梁某與鄭某因土地承包費(fèi)糾紛,，雙方鬧得不可開(kāi)交，致使春季耕地播種無(wú)法進(jìn)行,。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)此線索后,，上報(bào)到村委會(huì)，因梁某無(wú)法提供交納承包費(fèi)的證據(jù),，雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn),。村委會(huì)通過(guò)鐵嶺市社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)進(jìn)行了上報(bào)，轉(zhuǎn)到腰堡法庭處理,。法庭庭長(zhǎng)高波通過(guò)與雙方當(dāng)事人釋法明理,，最終促使雙方明確各自責(zé)任，梁某交納土地承包費(fèi)給鄭某,，雙方承包合同繼續(xù)履行,。
在網(wǎng)格化管理中,，“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員依托“人熟、地熟,、情況熟”的優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)揮網(wǎng)格員的“宣傳員”“信息員”“調(diào)解員”“巡邏員”“服務(wù)員”“辦事員”的“六大員”作用，他們是“百事通”“順風(fēng)耳”“千里眼”,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾訴求通過(guò)“鐵嶺市綜治通”APP上報(bào)到平臺(tái),，村委會(huì)（社區(qū)）接到信息向相關(guān)部門(mén)發(fā)出指令，相關(guān)部門(mén)隨時(shí)通過(guò)語(yǔ)音視頻連線跟進(jìn)解決,，指令直達(dá)基層終端。
各部門(mén)重配合,，打破信息壁壘,，依托市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)街吹哨部門(mén)報(bào)到”的生動(dòng)局面，整合公安,、法院,、司法、信訪,、婦聯(lián),、民政等部門(mén)基層調(diào)解組織力量，快速“派單”,、部門(mén)“接單”,、調(diào)解銷(xiāo)號(hào)，做實(shí)做細(xì)矛盾糾紛多元化解,，切實(shí)把矛盾糾紛化解在源頭,。
“拉練中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)昌圖縣‘一庭兩所多部門(mén)’聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，開(kāi)闊了視野,、拓寬了思路，為今后開(kāi)展工作提供了經(jīng)驗(yàn),?！苯衲?月28日，鐵嶺市召開(kāi)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨打造“一庭兩所多部門(mén)”基層社會(huì)治理平臺(tái)昌圖現(xiàn)場(chǎng)拉練會(huì),，推介“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鐵嶺實(shí)踐,。西豐縣委常委、政法委書(shū)記張勇在分享心得時(shí)深有感觸,。
鐵嶺市堅(jiān)持“經(jīng)驗(yàn)分創(chuàng)”,，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度,。搭建“百合家事”和解團(tuán),、“平安家庭”指導(dǎo)站、“家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“圓桌議事會(huì)”“警民聯(lián)調(diào)”“百姓半月談”等特色載體,，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作,。2023年6月13日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)昌圖縣基層社會(huì)治理“一庭兩所多部門(mén)”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作采訪報(bào)道《凝聚多方合力 建設(shè)和諧鄉(xiāng)村》,。
聚焦跟蹤問(wèn)效
奏響調(diào)研督導(dǎo)協(xié)奏曲
鐵嶺市深入貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求,，強(qiáng)化對(duì)基層工作落實(shí)情況調(diào)研指導(dǎo)，制定常態(tài)化工作方案,，“會(huì)議部署,、調(diào)研指導(dǎo)、制度優(yōu)化”三管齊下,，帶著思考下去,，帶著問(wèn)題上來(lái)，發(fā)揮各部門(mén)合力作用,，奏響調(diào)研督導(dǎo)協(xié)奏曲,。
年初以來(lái)，鐵嶺市委政法委多次依托社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái),，以一竿子插到底的方式,，將工作直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)工作,，研究解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。組織各縣（市）區(qū),、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)治理工作“大拉練”,，形成全市上下比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
據(jù)悉,，鐵嶺市委政法委還成立“1+7”指導(dǎo)組,，強(qiáng)化全年常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研相結(jié)合。年初以來(lái),，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì),，協(xié)同公安、法院,、信訪,、司法、衛(wèi)健,、婦聯(lián)等重點(diǎn)部門(mén),，聚焦全市安全穩(wěn)定重點(diǎn)工作,，對(duì)7個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展了深入調(diào)研，直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,，走訪基層派出所、司法所,、法庭,，深入校園、養(yǎng)老院,、企業(yè),、市場(chǎng)、廣場(chǎng),、夜市等基層點(diǎn)位195個(gè),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題101個(gè)，全部跟蹤整改完畢,。針對(duì)全市農(nóng)村區(qū)域廣、土地矛盾糾紛多,，婚戀家庭糾紛復(fù)雜多樣等特點(diǎn),，鐵嶺市委政法委專(zhuān)題組織網(wǎng)信、公安,、衛(wèi)健,、婦聯(lián)、自然資源等多個(gè)部門(mén)共同研究商議優(yōu)化制度文件,，群策群力,，集思廣益，進(jìn)一步有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí),。