采訪團在鐵嶺市社會治理綜合服務中心、鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”，實地感受鐵嶺市創(chuàng)新基層治理模式。
“‘老裴’同志負責‘法庭門外’的訴調(diào)工作,，以巡回調(diào)解的方式，將調(diào)解工作向前推進到各村……”9月26日,，記者走進鐵嶺市鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn),，實地感受腰堡鎮(zhèn)依托“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”（腰堡鎮(zhèn)綜合服務中心、司法所,、派出所,、法庭、老裴巡回調(diào)解工作室）社會治理工作取得的成效,，在采訪現(xiàn)場,，鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭庭長高波介紹說。
記者了解到,，腰堡法庭聘請“全國模范司法所長”榮譽稱號獲得者裴立剛到法庭擔任駐庭調(diào)解員,，成立“老裴”巡回調(diào)解工作室，裴立剛和法庭員額法官不定期到各村幫助調(diào)解員開展調(diào)解工作,，同時各村調(diào)解員通過電話形式將矛盾糾紛案件及時通知“老裴”,?！袄吓帷毖不卣{(diào)解工作室把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),，而這只是鐵嶺市基層治理“四重奏”平安新樂章的一個和諧音符,。
鐵嶺市充分發(fā)揮基層社會治理護穩(wěn)定、強根基作用,，彈好基層社會治理“四重奏”,，奏響平安鐵嶺新樂章，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展,，以高質(zhì)量發(fā)展促進全方位振興,。
開原市新城街道新都社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員通過“嘮家常”傾聽百姓心聲
聚焦組織領導
奏響黨建引領主旋律
2022年6月23日,，鐵嶺市委常委會審議通過了《鐵嶺市關于推進黨建引領基層社會治理現(xiàn)代化建設的實施方案》（以下簡稱《方案》）,，強調(diào)要把黨建引領基層社會治理工作作為黨委政府“一把手”工程大力推進。在《方案》實施中,，強調(diào)“日周旬月季”細化目標任務,，切實抓好“重點人、重點事,、重點環(huán)節(jié)”,，做好組織保障、力量保障,、機制保障,，黨委領導、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的“1+N”社會治理體系逐步完善，推動形成條抓塊統(tǒng)的共建共治共享新格局,，奏響黨建引領主旋律,。
鐵嶺市把基層社會治理工作納入市委主要領導推動深改項目,，納入全市“千名干部百項攻堅行動”,，并開展“鐵嶺市政法干警‘開門大接訪’”活動，聚焦硬骨頭問題,、卡脖子難題合力攻堅,。鐵嶺市抓住市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收契機，對標對表全國試點驗收標準,，各縣（市）區(qū)扎實組織推進,，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、1398個村（社區(qū)）積極響應，形成上下貫通善治指揮鏈,。2023年9月,，中央政法委辦公廳印發(fā)《通知》，公布了229個“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”,，鐵嶺市榜上有名,，再添一張“國字號”名片。
聚焦夯實基礎
奏響基層治理進行曲
立足鐵嶺實際,，基礎不足努力補,、警力不足民力補、財力不足合力補……
鐵嶺市通過建網(wǎng)格（精準細化服務）,、建載體（夯實基層基礎）,、建平臺（強化激勵保障），不斷探索符合自身特色的基層社會治理新路徑,，奏響基層社會治理進行曲,。
按照“縱向到底、橫向到邊,、全面覆蓋”的原則,，鐵嶺市形成農(nóng)村平均30—50戶、城市社區(qū)平均100戶左右的“微網(wǎng)格”近12000個,，配齊配強專,、兼職“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員近1.5萬人，從“粗線條”轉為“微治理”,。在工作中,，婦聯(lián)工作人員、外賣小哥,、氣象員,、統(tǒng)計員、快遞員,、企業(yè)員工紛紛主動融入,，在矛盾排查化解中發(fā)揮了重要作用。
2021年12月24日,，平安鐵嶺建設基層社會治理能力提升暨“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員集中配裝上崗啟動儀式舉行,。在啟動儀式上，鐵嶺市委常委,、政法委書記李友與通信公司,、保險公司、交運集團等相關企業(yè)代表簽訂《鐵嶺市基層網(wǎng)格員隊伍激勵保障合作協(xié)議書》，為網(wǎng)格員代表配發(fā)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員服裝,、工作證,、工作裝備、人身意外傷害保險,、話費補助,、免費乘公交車等激勵保障措施40余項。中國聯(lián)通鐵嶺分公司在全市建立151個“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員“溫暖驛站”,，為網(wǎng)格員提供工作,、休息和培訓場所。如今,，有更多的企業(yè)和社會組織響應黨委政府號召,，投入到社會治理和平安鐵嶺建設中來。
2022年5月25日,，鐵嶺市平安建設工作會議暨“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作部署以視頻形式召開,，搭建“六無”村（社區(qū)）建設平臺，以“小切口”切入,，不斷打造“矛盾調(diào)解有力量”“訴求表達有渠道”“群眾安全有保障”“安全生產(chǎn)有實效”“禁毒工作有突破”“幸福指數(shù)有提升”的鐵嶺“大平安”格局,，以“六無”促“六有”，持續(xù)夯實基層社會治理根基,，不斷提升基層治理能力和治理水平,，為基層“微治理”固本聚力。
鐵嶺市清河區(qū)張相鎮(zhèn)萬象社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員到老人家中走訪
聚焦矛盾化解
奏響平安建設交響曲
如何確保矛盾糾紛第一時間介入,、第一時間化解,，跑出糾紛化解“加速度”？
“網(wǎng)格化管理是確保平臺運行的基本保障,。在‘網(wǎng)格管理’模塊,，能實現(xiàn)對專職、兼職網(wǎng)格員基本信息及日常工作進行管理,，還可以實時查看網(wǎng)格員的軌跡跟蹤,、進行視頻調(diào)度等?！庇浾咴阼F嶺市社會治理綜合服務中心的社會治理綜合信息平臺的大屏幕前,，通過講解員的解說和現(xiàn)場調(diào)度等工作找到了答案。
今年5月,，腰堡鎮(zhèn)范家屯村的梁某與鄭某因土地承包費糾紛,，雙方鬧得不可開交，致使春季耕地播種無法進行,。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)此線索后,，上報到村委會，因梁某無法提供交納承包費的證據(jù),，雙方不能達成一致意見,。村委會通過鐵嶺市社會治理綜合信息平臺進行了上報，轉到腰堡法庭處理,。法庭庭長高波通過與雙方當事人釋法明理,，最終促使雙方明確各自責任，梁某交納土地承包費給鄭某,，雙方承包合同繼續(xù)履行,。
在網(wǎng)格化管理中，“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員依托“人熟,、地熟,、情況熟”的優(yōu)勢，積極發(fā)揮網(wǎng)格員的“宣傳員”“信息員”“調(diào)解員”“巡邏員”“服務員”“辦事員”的“六大員”作用,，他們是“百事通”“順風耳”“千里眼”,，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求通過“鐵嶺市綜治通”APP上報到平臺，村委會（社區(qū)）接到信息向相關部門發(fā)出指令,，相關部門隨時通過語音視頻連線跟進解決,，指令直達基層終端。
各部門重配合,，打破信息壁壘,，依托市,、縣,、鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務中心,，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)街吹哨部門報到”的生動局面,，整合公安,、法院,、司法,、信訪,、婦聯(lián),、民政等部門基層調(diào)解組織力量,，快速“派單”、部門“接單”,、調(diào)解銷號,，做實做細矛盾糾紛多元化解，切實把矛盾糾紛化解在源頭,。
“拉練中,，通過現(xiàn)場觀摩學習昌圖縣‘一庭兩所多部門’聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，開闊了視野,、拓寬了思路,，為今后開展工作提供了經(jīng)驗。”今年3月28日,，鐵嶺市召開堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”暨打造“一庭兩所多部門”基層社會治理平臺昌圖現(xiàn)場拉練會,，推介“楓橋經(jīng)驗”鐵嶺實踐。西豐縣委常委,、政法委書記張勇在分享心得時深有感觸,。
鐵嶺市堅持“經(jīng)驗分創(chuàng)”，鼓勵基層立足實際積極探索,，及時總結經(jīng)驗,，加大推廣力度。搭建“百合家事”和解團,、“平安家庭”指導站,、“家庭風險評估”“圓桌議事會”“警民聯(lián)調(diào)”“百姓半月談”等特色載體，用基層經(jīng)驗推動基層工作,。2023年6月13日,，《人民日報》刊發(fā)昌圖縣基層社會治理“一庭兩所多部門”聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作采訪報道《凝聚多方合力 建設和諧鄉(xiāng)村》。
聚焦跟蹤問效
奏響調(diào)研督導協(xié)奏曲
鐵嶺市深入貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求,，強化對基層工作落實情況調(diào)研指導,，制定常態(tài)化工作方案，“會議部署,、調(diào)研指導,、制度優(yōu)化”三管齊下，帶著思考下去,，帶著問題上來,，發(fā)揮各部門合力作用，奏響調(diào)研督導協(xié)奏曲,。
年初以來,，鐵嶺市委政法委多次依托社會治理綜合服務平臺，以一竿子插到底的方式,，將工作直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)），調(diào)度推進重點工作,，研究解決痛點難點問題,。組織各縣（市）區(qū)、各相關部門開展社會治理工作“大拉練”,，形成全市上下比學趕超的濃厚氛圍,。
據(jù)悉，鐵嶺市委政法委還成立“1+7”指導組,，強化全年常態(tài)化調(diào)研指導與專項督導調(diào)研相結合,。年初以來,，市委政法委主要領導同志帶隊，協(xié)同公安,、法院,、信訪、司法,、衛(wèi)健,、婦聯(lián)等重點部門,，聚焦全市安全穩(wěn)定重點工作,，對7個縣（市）區(qū)開展了深入調(diào)研，直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,，走訪基層派出所、司法所,、法庭,，深入校園、養(yǎng)老院,、企業(yè),、市場、廣場,、夜市等基層點位195個,，發(fā)現(xiàn)問題101個，全部跟蹤整改完畢,。針對全市農(nóng)村區(qū)域廣,、土地矛盾糾紛多，婚戀家庭糾紛復雜多樣等特點,，鐵嶺市委政法委專題組織網(wǎng)信,、公安、衛(wèi)健,、婦聯(lián),、自然資源等多個部門共同研究商議優(yōu)化制度文件，群策群力,，集思廣益,，進一步有力有序推進各項工作落地落實。