黨治國(guó)者，必以奉法為重,。近年來(lái),，清河區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，錨定鐵嶺“五個(gè)基地”發(fā)展定位，積極開展法治清河,、法治政府,、法治社會(huì)建設(shè)，以一系列法治“硬舉措”服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。清河區(qū)先后獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”“全國(guó)信訪工作示范縣”等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào),。
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)筑牢法治之基
（一）堅(jiān)持全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果,，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南,。幾年來(lái),，我們始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平法治思想作為開展法治工作的首要任務(wù)。一是區(qū)委（黨組）中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,。將習(xí)近平法治思想和憲法法律列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,。每年全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想至少3次，并在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開展了理論研討,。二是將習(xí)近平法治思想納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,。區(qū)委黨校（行政干部學(xué)校）將習(xí)近平法治思想納入科級(jí)干部和年輕后備干部主體班課程，區(qū)委法治建設(shè)辦經(jīng)常性開展專題培訓(xùn),，并組織開展了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)和測(cè)試工作,，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)宣傳成果。區(qū)委,、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人率先垂范,，帶頭開展習(xí)近平法治思想宣講，2023年全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各單位共開展宣講230余次,，共有19名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與宣講，受眾人數(shù)2萬(wàn)余人,。同時(shí),，我區(qū)將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的頭等大事和重要內(nèi)容，列入年度普法工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單,，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
（二）堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃推進(jìn)法治建設(shè)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。習(xí)近平總書記指出,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂,，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。清河區(qū)始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)委,、區(qū)政府定期聽取法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同推進(jìn)、同督促、同考核,、同獎(jiǎng)懲,；區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦情況，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。清河區(qū)制定并公布了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位分別結(jié)合本單位實(shí)際制定了職責(zé)清單,，實(shí)現(xiàn)人手一單,。積極組織開展現(xiàn)場(chǎng)年度述法工作，全區(qū)57名黨政主要負(fù)責(zé)人規(guī)范述法,，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋,，并將述法工作納入法治建設(shè)實(shí)績(jī)考核，確保述法工作扎實(shí)有效推進(jìn),。
二,、堅(jiān)持依法行政，忠實(shí)踐行法治之道
（一）堅(jiān)持依法行政,，建設(shè)法治政府
一是加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),，提升政府公信力。持續(xù)開展政府失信行為專項(xiàng)整治工作,。對(duì)新發(fā)生的政府失信行為進(jìn)行細(xì)致排查,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政府失信行為臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)化管理。嚴(yán)格按照整治方案要求,，對(duì)梳理完成的全區(qū)失信行為清單進(jìn)行逐項(xiàng)銷號(hào),。對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,，防止新的失信行為發(fā)生,，政府公信力持續(xù)增強(qiáng)。二是推進(jìn)科學(xué)民主合法決策,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，按照法定權(quán)限和程序履行職能,，認(rèn)真落實(shí)公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、集體討論,、合法性審查程序。政府常務(wù)會(huì)議建立了重大決策會(huì)前學(xué)法制度，對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件,、重大項(xiàng)目建設(shè)工程,，始終堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議集體討論。從嚴(yán)行政決策合法性審核,，落實(shí)重大行政決策前置合法性審查制度,，堅(jiān)持各部門法制機(jī)構(gòu)、區(qū)司法局兩級(jí)合法性審核,，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的文件不得提交審議,，未經(jīng)區(qū)司法局審核區(qū)委、區(qū)政府文件不得下發(fā),。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)工作制度,，與遼寧廉明律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問(wèn)合同，該律所指派多名律師擔(dān)任區(qū)委,、區(qū)政府法律顧問(wèn),，區(qū)法律顧問(wèn)服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)各職能部門，實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋,。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，高質(zhì)量辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議,，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)工作,，制定并下發(fā)了《鐵嶺市清河區(qū)行政應(yīng)訴工作備案規(guī)定》，建立了關(guān)于出庭應(yīng)訴工作的備案制度,。該制度規(guī)定對(duì)于不履行備案規(guī)定,、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴、行政敗訴率高的行政機(jī)關(guān),，按有關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)政府約談負(fù)責(zé)人,，《規(guī)定》下發(fā)后，全區(qū)實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人出庭率100%,。通過(guò)這些制度的執(zhí)行,，有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
（二）堅(jiān)持不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù),，服務(wù)質(zhì)效不斷增強(qiáng),。建立了“區(qū)級(jí)政務(wù)中心+5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+12個(gè)社區(qū)和41個(gè)村便民服務(wù)站”的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，做到了行政服務(wù)全覆蓋,。在窗口單位開展的“清風(fēng)窗口”評(píng)選活動(dòng)中,，六個(gè)窗口單位被鐵嶺市授予“清風(fēng)遼寧政務(wù)服務(wù)窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。積極推進(jìn)“放管服”改革,，2019年至今,，累計(jì)調(diào)整3次行政職權(quán)事項(xiàng),，872項(xiàng)行政職權(quán)取消下放調(diào)整事項(xiàng)全部承接和落實(shí)到位，工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由90個(gè)工作日壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi),。全力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),。大力推行證明事項(xiàng)告知承諾制，共取消證明事項(xiàng)11項(xiàng),，保留證明事項(xiàng)29項(xiàng),，通過(guò)告知承諾制辦理事項(xiàng)1078件。積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”活動(dòng),，選派138名領(lǐng)導(dǎo)干部與150個(gè)企業(yè)積極對(duì)接,，深度開展幫扶。2018年以來(lái)為各類企業(yè)辦理融資貸款共計(jì)4.8億元,，有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇,，不斷做大做強(qiáng),。2019年以來(lái)，我區(qū)連續(xù)四年獲評(píng)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣區(qū),。二是強(qiáng)化依法服務(wù),，司法執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提高。開展全區(qū)政法機(jī)關(guān)涉企業(yè),、涉信訪,、涉超期案件專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)，深入開展不良資產(chǎn)清收挽損,，農(nóng)信社現(xiàn)金清收排名全市前列,。每年都制定清河區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃并公示，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督,。開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升活動(dòng),，推行行政執(zhí)法“四張清單”，在政府網(wǎng)站公示執(zhí)法監(jiān)督電話,，每年抽取執(zhí)法案卷,，開展案卷評(píng)查，完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制,，定期抽檢市場(chǎng)主體并及時(shí)公開抽查結(jié)果,。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng),，推行交通管理柔性執(zhí)法，堅(jiān)持靠前服務(wù),，為全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,。深入開展“規(guī)范涉企執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng),，加速兌現(xiàn)企業(yè)的勝訴權(quán)益。三是強(qiáng)化審批服務(wù),，企業(yè)群眾獲得感滿足感大幅提升,。深入開展高頻事項(xiàng)“最多跑一次”改革，通過(guò)“線下即辦”“網(wǎng)上申請(qǐng)+現(xiàn)場(chǎng)取件”“現(xiàn)場(chǎng)受理+快遞送達(dá)”等模式,，實(shí)現(xiàn)了120個(gè)高頻政務(wù)事項(xiàng)就跑一次或一次也不用跑,。暢通登記注冊(cè)綠色通道，工作時(shí)限由原來(lái)的3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日,，建立“窗口受理無(wú)否決權(quán)”“行政審批容缺受理”機(jī)制,，進(jìn)一步提高行政審批效率。
三,、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),，不斷彰顯法治之效
（一）堅(jiān)持深入開展法治宣傳
一是扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，對(duì)標(biāo)中共,、省,、市八五年普法規(guī)劃，緊密結(jié)合清河實(shí)際,，落實(shí)落細(xì)中央,、省、市確定的普法任務(wù),。加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè),，在中心城區(qū)建設(shè)了法治主題公園，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村中集聚區(qū)建設(shè)法治宣傳墻和法治宣傳欄,，使群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)強(qiáng)化了法治意識(shí)。豐富宣傳形式,，全面貫徹“誰(shuí)執(zhí)法,，誰(shuí)普法”的要求，全區(qū)各部門各司其職,，聯(lián)動(dòng)配合,，政法機(jī)關(guān)集中開展了“法治趕大集”活動(dòng)，司法文旅部門聯(lián)合開展了“送法,、送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng),，宣傳、司法部門開展了“民法典宣傳周”“憲法宣傳月”活動(dòng),，司法,、工商聯(lián)、工會(huì)部門聯(lián)合開展了“送法進(jìn)企業(yè)”“企業(yè)法律體檢”活動(dòng),，司法,、教育部門聯(lián)合開展了“開學(xué)第一課普法講座” 等活動(dòng),，每年全區(qū)開展各種宣傳活動(dòng)百余次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單制度,，分級(jí)分層制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，做尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),、尊法學(xué)法守法用法的模范,，充分發(fā)揮示范作用。組織成立了“八五”普法講師團(tuán),，講師團(tuán)成員結(jié)合自身工作在各自工作領(lǐng)域廣泛宣傳習(xí)近平法治思想和法治精神,，營(yíng)造了尊法、學(xué)法,、用法的良好氛圍,。
（二）堅(jiān)持依法治理，多元化解矛盾糾紛
一是建立多元化解機(jī)制,。建立府院聯(lián)動(dòng)訴源治理工作機(jī)制,，對(duì)9類民事案件引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方先行調(diào)解，訴前調(diào)解中心僅2023年調(diào)解成功案件419件,。推進(jìn)“四所一庭”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度,，建立黨委牽頭多部門參與的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村三級(jí)矛盾糾紛化解中心,，組建了各部門業(yè)務(wù)骨干為成員的調(diào)解專家?guī)欤瑸槊總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職調(diào)解員,，積極開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作,，依托司法調(diào)解平臺(tái)，常態(tài)化開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”總計(jì)265名,，每村（社區(qū)）達(dá)5名，實(shí)現(xiàn)全區(qū)53 個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋,，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮重要作用,。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。建成社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，指揮協(xié)調(diào)全區(qū)社會(huì)治理各項(xiàng)工作,，承擔(dān)市域社會(huì)治理運(yùn)行協(xié)調(diào)、社會(huì)治理綜合信息指揮,、公共法律服務(wù),、社會(huì)矛盾糾紛指導(dǎo)（調(diào)解）服務(wù)等職能，指揮中心安裝數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理系統(tǒng),，區(qū)級(jí)設(shè)12塊拼接屏,，建立區(qū)、鄉(xiāng),、村三級(jí)會(huì)議系統(tǒng),，安裝100個(gè)高清攝像頭，共計(jì)500個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位,，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%,。綜治中心接入公安雪亮工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急視頻指揮系統(tǒng),、12345市民服務(wù)系統(tǒng),，實(shí)時(shí)對(duì)社會(huì)治安、公共安全案（事）件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)司法所升級(jí)改造,，依托“村（居）評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”打造普法示范點(diǎn)，已打造省,、市,、縣級(jí)普法示范點(diǎn)40個(gè)。成功打造國(guó)家級(jí)民主法治示范村1個(gè),，省級(jí)民主法治示范村2個(gè),。三是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，踐行“復(fù)議為民”宗旨,，便于廣大人民群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求,，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立代辦點(diǎn)，在街道辦事處設(shè)立聯(lián)系點(diǎn),。代辦點(diǎn),、聯(lián)系點(diǎn)讓人民群眾足不出鄉(xiāng)，在家門口就能申請(qǐng)復(fù)議,，打通了群眾行政復(fù)議維權(quán)的“最后一公里”,，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”，積極提升行政復(fù)議作用,，進(jìn)一步提高復(fù)議案件調(diào)解和解率,。四是依法治理。強(qiáng)化反邪教工作力度,，完善反邪教工作機(jī)制,，提高群眾自覺防范和抵制邪教的能力。強(qiáng)化命案防范治理工作,。建立了命案防范治理工作六類臺(tái)賬,，防范和化解因案件而引發(fā)的社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，完善了命案防范治理工作機(jī)制,，緊盯命案積案求突破,，以破獲命案積案震懾犯罪,，給人民群眾帶來(lái)安全感。聯(lián)管聯(lián)調(diào),，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,，定期開展婚姻家庭矛盾糾紛大排查工作，聯(lián)動(dòng)綜治,、司法,、公安機(jī)關(guān)常態(tài)化開展糾紛隱患大走訪、大排查,、大化解工作,，做到將矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在“萌芽”狀態(tài)，消除在“發(fā)酵”的源頭,，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
法治藍(lán)圖恢宏，踐行號(hào)角激越,。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)年,。新征程上,，清河區(qū)將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，主動(dòng)服務(wù)和融入中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，以高質(zhì)量法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)“小而精,、富且強(qiáng)”的美麗幸福新清河提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
編輯：沙興淼
校對(duì)：劉清
責(zé)編：梁健
審核：杜洪宇