神州啟明處,，龍脈連天際,。8月26日，2024年全國省級法治報業(yè)發(fā)展年會（全國省級法治媒體社長·總編輯年會）暨“白山松水寄深情,、守護平安助發(fā)展”吉林行大型采訪活動在長春隆重開幕,。來自全國25家省級法治（制）報社的社長（總編輯）及記者匯聚吉林，見證吉林省各地的法治實踐,。
來自全國25家省級法治（制）報社的社長（總編輯）和記者分為兩個采訪團,，分赴長春市、四平市,、白山市,、延邊朝鮮族自治州采訪。此行,，本報記者也在采訪中捕捉,、挖掘到吉林在推進依法治省工作中的更多新特色、新亮點,、新成就,，并將平安吉林、法治吉林建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗帶回遼沈大地,。
綜治雨露潤桑梓
——長春市二道區(qū)綜治中心亮點工作記略
二道區(qū)是吉林省長春市東部老城區(qū),，轄區(qū)內(nèi)人口流動性較大、家庭空巢化程度較高,，基層治理工作面臨新的挑戰(zhàn),，二道區(qū)委在吉林省率先建成實體運行的區(qū)級綜治中心，深入推動社會矛盾糾紛調(diào)處化解,，努力解決轄區(qū)群眾急難愁盼問題,。
2023年11月，區(qū)級綜治中心運行以來,，共計接待來訪人員14456人次,，平均日訪量73次；平臺累計登記矛盾糾紛10481件,，已辦結(jié)10464件,，辦結(jié)率達(dá)99.84%。
8月26日下午,，“白山松水寄深情,、守護平安助發(fā)展”記者采訪團來到二道區(qū)綜治中心，近距離感受二道區(qū)綜治中心守護民生,、多措并舉開展矛盾調(diào)解,、助力轄區(qū)平安穩(wěn)定的各項創(chuàng)新舉措和成就。
二道區(qū)綜治中心充分傳承“楓橋經(jīng)驗”,，大力推廣并持續(xù)踐行 “楓橋經(jīng)驗”，經(jīng)過歸納總結(jié),，創(chuàng)新推出 “1+9+N+X” 四級聯(lián)動社會治理模式,。縱向的 “1+9+N+X” 四級聯(lián)動社會治理模式與橫向的 “五聯(lián)機制”“五心十法” 矛盾調(diào)解工作法相互架構(gòu),，形成矛盾排查化解的“二道模式”,，為省、市及兄弟單位提供了可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣的基層治理經(jīng)驗。
什么是“1+9+N+X” 社會治理模式,？據(jù)中心工作人員介紹,，“1+9+N+X”＝“1個區(qū)級綜治中心＋9個街道（鎮(zhèn)）綜治中心＋N個社區(qū)（村）綜治中心＋X個小區(qū)（組）矛調(diào)陣地”。其中,，“1” 是大腦,，“9” 發(fā)揮著承上啟下的作用，“N” 是矛盾化解的主體陣地，“X” 則是前沿哨所,。
中心調(diào)解員徐文學(xué)告訴記者：“我們在調(diào)解糾紛時,，一直堅持采用公心、細(xì)心,、愛心,、關(guān)心,、恒心‘五心’工作法,，做到調(diào)解與普法、依法與依理,、剛性與柔性相結(jié)合,，促成雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議?！迓?lián)’機制則是涵蓋‘區(qū)綜治中心+X’多核聯(lián)建,、‘人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解’三調(diào)聯(lián)動、‘包保領(lǐng)導(dǎo)+事權(quán)單位+屬地街道’信訪聯(lián)解,、‘黨組織+社會力量+人民群眾’多元聯(lián)治,、‘市域社會治理系統(tǒng)+區(qū)綜治中心指揮系統(tǒng)+公安安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)+綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)+網(wǎng)格化指揮調(diào)度系統(tǒng)’五網(wǎng)研判的工作機制?！?
該中心運行半年多來,，徐文學(xué)等四級調(diào)解員用 “五心十法”“五聯(lián)” 機制多次幫助群眾化解鄰里糾紛、親情危機,，一次次成功經(jīng)驗為二道區(qū)的平安和諧奠定了基礎(chǔ),。
采訪團在長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所采訪
“警地融合”護民安
——長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所推動基層治理提檔升級
8月26日，記者前往長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所采訪,。記者在東盛路派出所的榮譽室看到,，四面墻上掛滿了榮譽牌匾：全國“楓橋式公安派出所”、“全國公安機關(guān)愛民模范集體”,、“吉林省優(yōu)秀基層單位”……這些榮譽的背后,，隱藏著多少感人故事，映射出多少動人場景,。
長春市公安局二道區(qū)分局副局長,、東盛路派出所所長白鑫宇向記者介紹說：“榮譽只能屬于過去，不能代表未來,。我們將發(fā)揚抓鐵有痕,、踏石留印的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新基層治理,，一心一意為老百姓守護幸福的家園,，讓司法為民越來越有溫度,。”
東盛路派出所推動職能歸并,、力量融合,，不斷擴大基層力量，吸納網(wǎng)格員,、樓棟長,、單元長和老黨員、保安員,、保潔員等群防群治力量,，組建社區(qū)警務(wù)團隊，建立健全“2+2+N+X”聯(lián)防聯(lián)控機制,，將警務(wù)工作觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”,，今年以來，解決群眾急難愁盼問題400余件,，轄區(qū)刑事案件同比下降33%,、治安案件同比下降5%。
為加大對治安難點問題的解決力度,、優(yōu)化服務(wù)群眾的惠民舉措,，由社區(qū)民警組成的東盛路派出所“紅扁擔(dān)服務(wù)隊”順勢而生。他們聯(lián)合網(wǎng)格長深入社區(qū),，拉近警民距離,、化解矛盾糾紛、降低發(fā)案概率,，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感,。除此之外，整合學(xué)生家長志愿者,、學(xué)校安保力量,、師資力量及警務(wù)工作人員多方力量，組建“少年志警聯(lián)盟”,，為學(xué)生健康發(fā)展保駕護航；在轄區(qū)學(xué)校全面安裝“警察媽媽”信箱,，切實讓民警走進孩子的內(nèi)心世界,，更好地幫助未成年人茁壯成長；為轄區(qū)獨居老人,、孤寡老人發(fā)放急救小藥盒,，放置印有派出所民警聯(lián)系方式和微信二維碼的“警民聯(lián)系卡”；對于管內(nèi)問題少年及留守兒童,，通過“警察媽媽”一對一認(rèn)領(lǐng)以及聯(lián)合團委社工等組織共同開展幫扶……一項項服務(wù)舉措的落地落實,，全面推動黨建引領(lǐng)“警地融合”工作在轄區(qū)遍地開花。
采訪團在長春市中級人民法院實地參觀
讓司法有溫度更有智慧
——長春市中級人民法院以高效快捷服務(wù)提升審執(zhí)質(zhì)效速記
“歡迎您蒞臨長春市中級人民法院參觀指導(dǎo)。長春中院成立于1949年10月1日,，與共和國同齡,。”8月26日,，記者團來到了長春中院實地參觀,，無論是大要案審判法庭的莊重肅穆、訴訟服務(wù)中心的周到服務(wù),，還是執(zhí)行事務(wù)中心的緊張忙碌,、審判輔助事務(wù)集約中心的智慧快捷，都給記者們留下了深刻的印象,。
“請問有什么可以幫您,？”
“我?guī)啄昵敖杞o別人幾萬塊錢，催要多次,，但他就是不還?，F(xiàn)在他在沈陽居住，我想起訴他,，不知道可不可以立案,。”
“可以的,，女士,，請您到跨域訴訟服務(wù)窗口辦理?！?
在長春中院訴訟服務(wù)大廳,，一位女士正在導(dǎo)訴區(qū)咨詢。導(dǎo)訴人員熱情接待了她,，并引導(dǎo)她到立案區(qū)的跨域訴訟服務(wù)窗口,，快捷主張自己的權(quán)利。
作為全省第一家進行省內(nèi)跨域立案,、成功接收跨省立案的法院,，以及全國第一批跨域訴訟服務(wù)試點法院，長春中院已具備了為當(dāng)事人提供5大類48項訴訟服務(wù)事項跨省市辦理的條件,。
為持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù),，該院針對當(dāng)事人立案需要手工填寫多份制式文書的情況，探索推出電子化填寫服務(wù),。該舉措讓當(dāng)事人可在立案窗口享受便捷高效的服務(wù),，讓“手填表格”成為歷史。這項創(chuàng)新舉措被《人民法院報》刊發(fā),，進行宣傳推廣,。
與訴訟服務(wù)大廳僅一墻之隔的是執(zhí)行事務(wù)中心,。該中心隸屬于執(zhí)行局，設(shè)立了執(zhí)行立案,、初次接待,、文書制作、網(wǎng)絡(luò)查控,、拍賣輔助5個服務(wù)窗口,，做到事務(wù)工作辦理集約化，工作流程標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，切實減輕了當(dāng)事人的訴累。
為進一步優(yōu)化司法資源配置,，長春中院黨組高度重視審判輔助事務(wù)集約化改革工作,，著力破解線下送達(dá)難這一突出問題。
長春中院按照省法院關(guān)于審判輔助事務(wù)集約化改革工作要求,，運用“一體化推進,、機制化落實、智能化運行,、系統(tǒng)化管理”工作模式,，成立了審判輔助事務(wù)集約中心，組建了5個團隊10個工作組,，全面推進審判輔助事務(wù)集約化改革工作,。與市郵政公司開展集約一體化送達(dá)，著力推進全流程在線辦理,、網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、異地集中打印的智慧送達(dá)新模式，實現(xiàn)電子送達(dá),、郵寄送達(dá)和實地送達(dá)無縫銜接,。目前，長春中院電子送達(dá)率約75%,，成功率80%,，民事、行政審判部門送達(dá)工作已實現(xiàn)全部剝離,。
2024年5月,，長春中院在全省首創(chuàng)建立了全市兩級法院線下集約統(tǒng)一送達(dá)工作新模式，平均送達(dá)時長0.5天,，節(jié)省人力和經(jīng)費近30%；審判輔助事務(wù)集約辦理后,，案件平均用時同比縮短37.39天,，提升了42.56%,。2023年，長春地區(qū)法院審判執(zhí)行質(zhì)效在全省9個地區(qū)法院中排名第一位,，長春中院審判執(zhí)行質(zhì)效在全省9個地區(qū)中級人民法院中排名第一位,。
采訪團記者在臨江市社會治理服務(wù)中心體驗?zāi)M駕駛設(shè)備
青山不負(fù)追夢人
——吉林省臨江市深入推進法治政府建設(shè)成績顯著
吉林省臨江市是一座歷史文化名城，素享“邊陲明珠,、塞北江南”的美譽,。
8月29日，記者隨采訪團驅(qū)車一路向東,，來到臨江,。臨江市委政法委副書記李繼成向記者介紹：“臨江市緊跟時代的腳步，與時俱進,、躬身篤行,，不僅探索‘綠水青山就是金山銀山’之道，更以建設(shè)更高水平的法治臨江為目標(biāo),，不斷推進法治政府建設(shè),。”
“莫愁風(fēng)月不解語,，青山不負(fù)追夢人,。”2019年,，臨江市人民政府被省委全面依法治省委員會確定為法治政府建設(shè)聯(lián)系點,。之后，再接再厲,，于2023年5月被省委全面依法治省委員會命名為第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū),。
如今的臨江，社會環(huán)境,、法治環(huán)境與自然環(huán)境同樣秀美,、相得益彰，人民群眾對法治建設(shè)的滿意度,、幸福指數(shù)逐年攀升,，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
筑法治之基,，行法治之力,，積法治之勢。2023年10月,，《臨江市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》發(fā)布,。“實施辦法解決了行政執(zhí)法過程中不透明,、不規(guī)范的問題,，填補了臨江市行政執(zhí)法建設(shè)的空白,。” 臨江市委政法委（市司法局）副書記侯家富告訴記者,。
臨江是“中國最美縣城”“國家生態(tài)功能試驗區(qū)”“全國森林旅游示范縣”……建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的現(xiàn)代化新臨江,，是新一屆臨江市委提出的新目標(biāo)、勾畫的新藍(lán)圖,。
法治保障,，則是打造現(xiàn)代化新臨江的強力支撐?！胺ǘ氊?zé)必須為,，法無授權(quán)不可為?！苯陙?，臨江市健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面規(guī)范權(quán)責(zé)清單事項要素信息,，制定賦權(quán)事項清單,，全面提升依法行政能力水平。
在臨江市,，執(zhí)法數(shù)據(jù)“一盤棋”,、執(zhí)法信息“一次錄”、聯(lián)合執(zhí)法“一條線”,、執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”,、執(zhí)法公示“一平臺”，讓行政執(zhí)法在陽光下進行,。
今年以來,，臨江市依托政府網(wǎng)站和44個政務(wù)新媒體賬號，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，全面運行臨江市行政執(zhí)法平臺,，實現(xiàn)全市三級執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)匯聚共享，有效提升了全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作信息化水平,，提高了政府工作透明度,。
全市有28個部門對行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法事項清單,、重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單,、隨機抽查事項清單等700余條相關(guān)信息進行了事前公示，同時公示各類行政執(zhí)法結(jié)果信息2540項,。
此外,，臨江市全面落實政務(wù)公開清單管理制度，普通民眾只要登錄臨江市人民政府網(wǎng)站，就可方便查詢各種政務(wù)資訊,、法規(guī)政策,，符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復(fù)率達(dá)100%。
敦化市人民法院工作人員向采訪團介紹訴訟服務(wù)智能設(shè)備
科技之光閃耀執(zhí)行之路
——吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院推動“智慧執(zhí)行”破解執(zhí)行難題
8月27日,，采訪團來到吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院,。院領(lǐng)導(dǎo)熱情接待了記者,，并介紹了該院“智慧法院”建設(shè)情況。
吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院積極擁抱科技變革,，大力推進 “智慧執(zhí)行” 工作,，為解決執(zhí)行難題開辟了新路徑。
一起復(fù)雜的財產(chǎn)糾紛案件當(dāng)事人對敦化市法院“智慧執(zhí)行”工作豎起了大拇指,。當(dāng)日,，這起案件因為被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況不明，傳統(tǒng)查控手段難以奏效,，執(zhí)行陷入僵局,。敦化市法院執(zhí)行局借助先進的執(zhí)行指揮管理平臺，可視化系統(tǒng)迅速調(diào)度工作情況,，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息進行了全面,、精準(zhǔn)的查控，通過檢索,，執(zhí)行人員迅速掌握了被執(zhí)行人的銀行存款,、房產(chǎn)、車輛等重要財產(chǎn)線索,，使得案件得以順利推進,。
這起案件只是該院眾多成功案例中的一個縮影。
近年來,，敦化市法院的 “智慧執(zhí)行” 成果顯著,。“智慧執(zhí)行” 的推進并非一蹴而就,，而是敦化市法院全體干警不懈努力和持續(xù)創(chuàng)新的成果,。他們不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念,，將其與執(zhí)行工作實際緊密結(jié)合,，為司法為民的宗旨寫下了生動的注腳。
工作中,，該院運用科技化,、信息化手段，不斷完善執(zhí)行運行機制,。實現(xiàn)了執(zhí)行全過程監(jiān)管,。通過執(zhí)行指揮管理平臺,，各節(jié)點可視化動態(tài)監(jiān)管，自動化預(yù)警成為現(xiàn)實,，極大提升了執(zhí)行工作的規(guī)范性和透明度,。改進辦案模式，打破傳統(tǒng)的 “一人包案到底” 方式,，構(gòu)建了科學(xué)高效的恢復(fù)執(zhí)行案件辦案模式,，有效解決了執(zhí)行案件中的 “中梗阻” 問題。依托科技手段,，運用 “E 聯(lián)辦” 等平臺,，與市內(nèi)多家聯(lián)動單位搭建信息共享渠道，實現(xiàn)全面布控 “一網(wǎng)覆蓋”,、執(zhí)行聯(lián)動 “一鍵到位”,、協(xié)作事項 “一網(wǎng)聯(lián)辦”。充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制,，與政數(shù)局,、工商聯(lián)、金融機構(gòu)等聯(lián)合開展信用修復(fù),、誠信激勵,，以 “負(fù)面清單” 制約失信人行為，力爭實現(xiàn) “執(zhí)行一案,、治理一片” 的良好效果,。
敦化市法院還積極探索將“智慧執(zhí)行”與多元解紛相結(jié)合。通過與行業(yè)協(xié)會,、社會組織等的協(xié)作,，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，形成了強大的執(zhí)行合力,。同時,，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對執(zhí)行案件進行 深度挖掘和分析,，為優(yōu)化執(zhí)行策略,、提升執(zhí)行效果提供了有力支持。
“且望前程錦,，志存高遠(yuǎn)心,。”敦化市法院將繼續(xù)深化 “智慧法院” 建設(shè),，不斷提升執(zhí)行工作的智能化水平,。以科技為翼、以法治為魂，在維護公平正義的道路上飛得更高,、更遠(yuǎn),。