基層基礎(chǔ)是人民法院工作的根基,，只有強基固本、砥礪拓新,，才能穩(wěn)步提升審判工作質(zhì)效,，才能做深做實基層社會治理，才能讓司法為民更有溫度,。
自2022年省高級人民法院啟動為期三年的“強基工程”以來,，阜新法院高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，將此項工作作為“一把手”工程,，系統(tǒng)化,、項目化、工程化推動強基工作落實落細,，取得階段性成效,。
聲 音
基礎(chǔ)不牢，地動山搖,。司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在基層法院,。近年來，阜新法院牢固樹立強基導向，堅持重心下移,、力量下沉,，通過發(fā)揮靠前指揮作用、夯實基層法院隊伍,、爭取當?shù)攸h委支持等方法,，全力推動全市基層法院和人民法庭在提升初始案件質(zhì)效、打造基層法院和法庭文化體系,、開展“脫薄向強”工作等方面持續(xù)向好,，尤其在融入基層社會治理過程中展現(xiàn)出了創(chuàng)新意識，總結(jié)出“老哥調(diào)解六步法”,，得到省法院,、阜新黨委政府的高度認可和人民群眾充分肯定。
——阜新市中級人民法院黨組書記,、院長夏妍
東梁法庭庭長包麗穎（右二）和司法所工作人員到當事人的小商店征詢矛盾糾紛化解意見
堅持黨委領(lǐng)導 著力深化基層社會治理
2022年年末,，阜新市委聚焦人民群眾急難愁盼問題，著眼于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，全力推動線上“阜政通”小程序和線下社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè),，加快打造“線上訴求一平臺、線下問需一張網(wǎng),、現(xiàn)場服務(wù)一中心”的善治模式,，深入推進全市社會治理工作。
近日,，彰武縣人民法院東六法庭通過“阜政通”引流,，在短時間內(nèi)成功調(diào)解了一起因?qū)W生在校上體育課時不慎受傷而引發(fā)的生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)糾紛案件,。
“趙庭長,，謝謝你，要不是法院在我們學校設(shè)立了校園矛盾調(diào)解中心,，這場糾紛說啥也不能這么快得到解決,。”彰武縣某初中校領(lǐng)導高興地說,?！皼]想到法官能親自到學校為我們做主，我聽你的,，同意這么調(diào)解,。”身為學生家長的原告握著法官趙斌的手激動地說,。
該案辦理之初,，雙方各執(zhí)己見,、互不相讓。原告認為由于學校的體育器材存在安全隱患和體育老師沒有及時發(fā)現(xiàn)問題才導致學生受傷,，但學校堅持認為老師已盡到責任,，是學生個人行為造成的傷害，學?？梢赃m當予以補償,，對于其15萬元的訴求不予認可，糾紛化解一度陷入僵局,。趙斌以“法治副校長”的身份深入學校,，以說法理和拉家常的方式進行“軟處理”，經(jīng)過幾輪曉之以理,、動之以情的調(diào)解,，雙方終于達成協(xié)議，同時應學校的邀請,，趙斌為該校的學生帶去了一堂圍繞校園安全展開的普法教育課,。
年初以來，阜新法院開展依托校園普法深化社會治理暨實施“育紅工程”工作,。阜新市中級人民法院同市教育局積極聯(lián)動,，以“司法建議+實施意見”新模式強化“育紅工程”頂層設(shè)計，向市教育局發(fā)出《阜新市中級人民法院關(guān)于依托校園普法深化社會治理工作的司法建議》后牽頭起草了《關(guān)于依托校園普法深化社會治理工作的實施意見》,，與市教育局,、市司法局聯(lián)合印發(fā)。該實施意見涵蓋建立校園普法專門機構(gòu)和聯(lián)席會議制度,、成立家庭教育指導站等19項內(nèi)容,。全市法院向各學校派駐“法治副校長”163名，開展“法治進校園”系列活動156次,，普法覆蓋學校134所,，覆蓋學生97819人，其中,，覆蓋農(nóng)村學生4048人。年初至今,，全市法院涉未成年刑事犯罪一審新收強奸罪,、搶劫罪、尋釁滋事罪案件數(shù)量同比去年同期均有所下降,，涉未成年人刑事案件數(shù)量逐年上升趨勢得到有效遏制,，校園普法工作成效初顯。6月27日,，阜新中院召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布了《阜新法院依托校園普法深化社會治理工作白皮書》，為黨委政府推動法治宣傳教育和深化社會治理提供了數(shù)據(jù)分析和參考意見。省市關(guān)工委對該項工作積極報道,，點贊支持,。
堅持“公平與效率”統(tǒng)一 不斷提升初始案件質(zhì)效
個別基層法院、人民法庭審判質(zhì)效波動較大,，如何解決,？
“以‘關(guān)鍵少數(shù)’引領(lǐng)，破解審判中的‘關(guān)鍵問題’,；以問題為導向,，緊盯重點難點實施標本兼治；以創(chuàng)新為突破,，構(gòu)建機制規(guī)范支撐有效管理,。充分發(fā)揮審判管理綜合效能，進一步延伸監(jiān)管觸角,，優(yōu)化監(jiān)管方式,，才能抓好審判管理?！备沸轮性簩徟泄芾磙k公室負責人趙麗群如是說,。
通過院庭長“關(guān)鍵少數(shù)”把關(guān)定向、嚴格督導管控防范與破解審判質(zhì)效發(fā)展中的“關(guān)鍵問題”,，引領(lǐng)全地區(qū)整體提升審判質(zhì)效,。一年來，基層法院院庭長共閱核案件6526件,，占同期結(jié)案24.42%,；帶頭辦理刑事民事大要案86件。
堅持“一個糾紛一個案件”理念,，做實矛盾糾紛源頭治理,，探索細化類案同判標準尺度，全面推廣多案連審,、多案同審,、衍生案件處理等有效做法，實現(xiàn)公正審判,、判后答疑,、判后回訪的閉環(huán)管理，截至目前,，全地區(qū)上訴率同比去年同期下降0.68個百分點,，案件比同比年初下降0.12個百分點。
為依法履行中院監(jiān)督指導職責,，阜新中院多次召開審判質(zhì)效面對面調(diào)度會,，深入基層督導調(diào)研,，共同化解工作難題，開展訴訟文書規(guī)范化和庭審優(yōu)質(zhì)化活動,，暢通條線業(yè)務(wù)請示渠道,，規(guī)范法律適用，統(tǒng)一裁判尺度,。截至目前,，4家基層法院審判質(zhì)效位于全省基層法院第一檔次，3家位于第二檔次,，全市法院一審裁判被發(fā)回重審率和一審裁判被改判率較去年同期分別下降0.944和0.667個百分點,，位于全省第一方陣，審判整體質(zhì)效和主要指標呈現(xiàn)連續(xù)四個季度同比向好的局面,，初始案件質(zhì)效顯著提升,。
“中院加強對下指導和采用“直達快遞”機制后，遇到頭疼問題能第一時間找到“師傅”幫忙指導,，審理案件更加精準的同時提高了結(jié)案速度,，真的實現(xiàn)了‘公平與效率’的統(tǒng)一?！备沸驴h人民法院泡子法庭庭長王琳琳開心地和記者說道,。
創(chuàng)建“楓橋式人民法庭” 著力提高基層“軟實力”
阜新中院在創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”過程中，全程發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,，組建工作專班,，常態(tài)化督導、全程跟蹤法庭建設(shè),，推動人民法庭建設(shè)工作被阜新黨委納入全市“3+10+100”系統(tǒng)攻堅戰(zhàn)中的100項重點任務(wù)之一,；強化機制建設(shè)，制定“1035”人民法庭服務(wù)管理機制,，在省法院向省人大常委會報告工作時被重點提及,；打出基層社會治理“組合拳”，開展依托人民法庭助力創(chuàng)建“無訟”鄉(xiāng)村社區(qū)競賽活動,、組織以人民法庭庭長為主的“楓橋經(jīng)驗”考察小組深入紹興實地學習,。
省法院院長鄭青在馮家法庭調(diào)研視察時稱贊，“‘老哥調(diào)解六步法’是‘楓橋經(jīng)驗’的生動實踐,，這就是我心目中的‘楓橋式人民法庭’,。”彰武縣人民法院以原馮家法庭庭長劉玉術(shù)為典型,，總結(jié)研究的“老哥調(diào)解六步法”,，獲評2023年全省法院“創(chuàng)新成果”,；組建了“老哥調(diào)解團隊”,，開展老帶新,、傳幫帶，讓“老哥庭長”調(diào)解品牌從彰武一地輻射到阜新全域,，涌現(xiàn)出以包麗穎,、孟凡旭、趙斌為代表的一批“老哥庭長”式先進典型,。
“感謝包法官作出的努力,，用蒙漢‘雙語’化解了這件持續(xù)了17年的糾紛，讓雙方握手言和,，為法庭工作點贊,。”王某某,、楊某某于1997年與村里簽訂承包合同,，約定二人共同承包荒山。但是到了2007年,，王某某將部分土地轉(zhuǎn)包給李某某,，并收取承包費。楊某某發(fā)現(xiàn)后要求王某某給付自己相應的承包費,，雙方協(xié)商多年未果,，楊某某無奈提起民事訴訟。法庭受理該案后,，包麗穎立即應用“老哥調(diào)解六步法”中的第三步法,，即“以案釋法+以理服人”的方法，先后五次與村書記兼主任的王文多聯(lián)系,，商量解決方案,，向村干部講明本案涉及的相關(guān)法律問題，由村干部分別做當事人的工作,，從法理情層面講明利害關(guān)系,，再讓當事人各自提供解決方案。今年1月初,，包麗穎聯(lián)合村民委員會組織開展調(diào)解,，經(jīng)過近3個小時努力，雙方達成和解,，楊某某當場申請撤訴,。