“終結(jié)本次執(zhí)行程序”（以下簡(jiǎn)稱“終本”）是指人民法院在執(zhí)行工作中對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)不能處置的案件,，依照法律規(guī)定暫時(shí)終結(jié)案件執(zhí)行程序的一種執(zhí)行案件結(jié)案方式,。案件終本后，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,，可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,，再次申請(qǐng)不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制,。
近年來(lái)，長(zhǎng)春林區(qū)中級(jí)法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題,，以執(zhí)行工作管理體制改革為契機(jī),，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，創(chuàng)新終本案件管理機(jī)制,，完善終本結(jié)案程序,、規(guī)范終本后續(xù)管理，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,，讓公平正義可觸可及,。
精細(xì)管理制作終本案件“流程圖”
“太感謝你們了，我們沒(méi)想到這筆貨款還能收回來(lái),！”在江源林區(qū)基層法院執(zhí)行局的主動(dòng)查控下,，白山市某煤業(yè)公司的一起執(zhí)行案件終本后于近期恢復(fù)執(zhí)行，成功執(zhí)結(jié),。
為切實(shí)解決執(zhí)行難,，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，長(zhǎng)春林區(qū)中級(jí)法院在兩級(jí)法院構(gòu)建了終本案件管理團(tuán)隊(duì),，運(yùn)用“五步走”工作法開(kāi)展工作,，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé),，全力清理終本積案,。建立系統(tǒng)臺(tái)賬,。按照案號(hào),、案由,、當(dāng)事人、終本原因,、未履行債務(wù)數(shù)額等要素逐案登記造冊(cè),，將全部終本案件統(tǒng)一納入臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋,；定期追蹤復(fù)查,。定期對(duì)終本案件進(jìn)行“總對(duì)總”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控，開(kāi)展線上,、線下財(cái)產(chǎn)跟蹤,，及時(shí)處理查控財(cái)產(chǎn)，防止終本案件“一終了之”,；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)干預(yù),。加強(qiáng)終本案件動(dòng)態(tài)管理，在被執(zhí)行人銀行存款、動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)的凍結(jié),、查封期限到期前第一時(shí)間協(xié)調(diào)采取強(qiáng)制措施,，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；嚴(yán)格審定復(fù)核,。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行或者擬依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的,，審查是否符合恢復(fù)執(zhí)行的條件，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的,，及時(shí)采取相應(yīng)強(qiáng)制措施,；實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。強(qiáng)化終本案件事后監(jiān)督,，建立終本案件結(jié)案網(wǎng)上評(píng)查機(jī)制,，定期對(duì)各類(lèi)終本案件開(kāi)展集中評(píng)查活動(dòng)，確保終本案件管理有始有終,，不留死角,。
提級(jí)審批把穩(wěn)終本案件“方向盤(pán)”
長(zhǎng)春林區(qū)中級(jí)法院制定落實(shí)終本案件提級(jí)審批制度，對(duì)所有擬終本案件進(jìn)行嚴(yán)格審查,，明確提級(jí)審批范圍、細(xì)化終本結(jié)案標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化終本案件責(zé)任制,，有效防止“帶財(cái)終本”“隨意終本”。
撫松林區(qū)基層法院在執(zhí)行一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件時(shí),，因被執(zhí)行人某燃?xì)夤緹o(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),，申請(qǐng)執(zhí)行人亦不同意對(duì)已查封的機(jī)器設(shè)備墊付評(píng)估費(fèi)從而拍賣(mài)，案件陷入僵局,，基層法院擬采取終本程序,。在將相關(guān)案件報(bào)送長(zhǎng)春林區(qū)中級(jí)法院進(jìn)行提級(jí)審批時(shí)，中院執(zhí)行局通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)該燃?xì)夤救跃哂薪?jīng)營(yíng)能力,，如能保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不但可以還清欠款，還能穩(wěn)定就業(yè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，遂主動(dòng)聯(lián)系雙方當(dāng)事人，在執(zhí)行法官的溝通協(xié)調(diào)下,，申請(qǐng)執(zhí)行人同意采取“活封”措施,，并同意讓該燃?xì)夤狙悠谥Ц肚房睢Ｔ撊細(xì)夤咀罱K清償了全部欠款,。
“法官,，我們公司盈利了，拖欠的借款已經(jīng)全部清償,，太感謝你們了,?！痹撊?xì)夤窘?jīng)理在清償欠款后，立刻就給執(zhí)行法官打了電話,，表示感謝,。
動(dòng)態(tài)跟蹤搭建終本案件“監(jiān)護(hù)網(wǎng)”
“終于找到了！”當(dāng)接到臨江森林公安局反饋電話后,，辦案法官長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了口氣,。長(zhǎng)春林區(qū)各基層法院轄區(qū)山高林密、地處偏遠(yuǎn),、人口分散,，許多被執(zhí)行人處于“失聯(lián)”狀況。臨江林區(qū)基層法院依托府院聯(lián)動(dòng)平臺(tái),，會(huì)同臨江森林公安分局運(yùn)用公安大數(shù)據(jù)查找被執(zhí)行人的下落,，共查詢到“失聯(lián)”被執(zhí)行人3人，有力地維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益,。
案件終本并不意味著執(zhí)行終止,。長(zhǎng)春林區(qū)兩級(jí)法院執(zhí)行局始終貫徹“終本不終案”的執(zhí)行理念，多措并舉推動(dòng)終本案件動(dòng)態(tài)管理制度常態(tài)長(zhǎng)效,。暢通服務(wù)渠道,。兩級(jí)法院結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的終本案件聯(lián)系電話和服務(wù)窗口，最大限度地為當(dāng)事人主動(dòng)參與執(zhí)行提供便利,。窗口接待人員負(fù)責(zé)接收當(dāng)事人提交的書(shū)面材料,，并對(duì)材料進(jìn)行審核；專(zhuān)人專(zhuān)職管理,。終本案件由終本案件管理團(tuán)隊(duì)指派專(zhuān)人實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理,、單獨(dú)管理、動(dòng)態(tài)管理,，徹底打消當(dāng)事人“案件終本后沒(méi)人管”的顧慮,，同時(shí)案件與原辦案人相脫離，緩解執(zhí)行干警在辦新案和管老案之間難以平衡的壓力,；發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),。終本案件管理團(tuán)隊(duì)主動(dòng)與被執(zhí)行人所在地黨委、政府聯(lián)系,，建立動(dòng)態(tài)溝通聯(lián)系渠道,，通過(guò)社區(qū)與該區(qū)域網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)取得聯(lián)系,，利用“三長(zhǎng)”地域熟、信息靈、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),，保障被執(zhí)行人的合法權(quán)益。
終本案件不終止,，維護(hù)權(quán)益不“休眠”,。長(zhǎng)春林區(qū)中級(jí)法院將繼續(xù)堅(jiān)持守正創(chuàng)新、服務(wù)大局,、司法為民,，扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,、現(xiàn)代化發(fā)展,，著力打通執(zhí)行工作痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn),，持續(xù)加大執(zhí)行力度，不斷提高執(zhí)行質(zhì)效,，積極兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的“紙上權(quán)益”,，切實(shí)提升人民群眾的司法滿意度和獲得感。
