環(huán)環(huán)相扣緊逼老賴
6月27日下午，沈陽市沈河區(qū)人民法院法庭,。
審判長(zhǎng)宣讀判決書：本院認(rèn)為,，被告人關(guān)某某、謝某某故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的生效判決,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,。二人系共同犯罪。被告人關(guān)某某,、謝某某明知被司法機(jī)關(guān)限制出境,，仍違法偷越國(guó)(邊)境，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成偷越國(guó)(邊)境罪,，二人系共同犯罪。本院審理期間,，二被告人能夠如實(shí)供述數(shù)罪的犯罪事實(shí),，具有坦白情節(jié)，可依法從輕處罰,；二人又與執(zhí)行申請(qǐng)人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,，并取得了申請(qǐng)人的諒解，可酌情從輕處罰,。經(jīng)征詢,，二被告人居住地司法局同意接收二被告人，適用緩刑對(duì)其居住社區(qū)沒有重大不良影響,，考慮到上述情節(jié),，判處二被告人有期徒刑并適用緩刑……判決如下：
被告人關(guān)某某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處有期徒刑一年,；犯偷越國(guó)(邊)境罪,，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣五萬元,；總和刑期為有期徒刑一年八個(gè)月,，并處罰金人民幣五萬元；按照數(shù)罪并罰原則,，決定執(zhí)行的有期徒刑一年六個(gè)月,，緩刑二年，并處罰金人民幣五萬元,。罰金依法上繳國(guó)庫,。
被告人謝某某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪,。
據(jù)悉,，關(guān)某某與謝某某原系夫妻關(guān)系。關(guān)某某曾于2011年先后兩次向祝某借款共計(jì)人民幣2760萬元,，并由謝某某等人,、某房產(chǎn)公司和某置業(yè)公司作為保證人提供擔(dān)保，后未依約歸還借款,，祝某遂向法院提起民事訴訟,，法院判決關(guān)某某償還，2015年4月,、2016年1月法院兩次向關(guān)某某,、謝某某送達(dá)限制出境決定書,。
失信被執(zhí)行人名單,、懸賞令、調(diào)查令,、司法拍賣,、司法拘留乃至實(shí)行拒不執(zhí)行判決、裁定罪,，法院通過一系列措施手段,，在不斷地迫使老賴履行法律義務(wù)。今年以來,，全省法院始終瞄準(zhǔn)“基本解決執(zhí)行難”這一目標(biāo)，圍繞省高級(jí)人民法院確定的“8+2”全省執(zhí)行工作框架,，即牢牢把握“講政治,、講大局”兩個(gè)方面，重點(diǎn)抓好執(zhí)行案件辦理,、執(zhí)行體制機(jī)制改革,、執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),、執(zhí)行信息化建設(shè)、執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),、解決“執(zhí)行不能”問題,、執(zhí)行宣傳工作和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力以赴,，攻堅(jiān)克難,。
發(fā)出“總攻令”
今年初,，省高院發(fā)出執(zhí)行“總攻令”后,，3月24日，撫順市中級(jí)人民法院召開了“基本解決執(zhí)行難”推進(jìn)會(huì),，明確了“基本解決執(zhí)行難”三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo),，撫順中院院長(zhǎng)吳廷飛代表黨組提出了“十項(xiàng)工作舉措”,，要求撫順市法院以前所未有的執(zhí)行力度和效果,，攻克執(zhí)行頑疾。
會(huì)后,，撫順市各縣區(qū)法院迅速行動(dòng),，緊緊依靠地方黨委推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，提出以全區(qū)(縣)之力,，多部門聯(lián)動(dòng),，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役。法院調(diào)整充實(shí)執(zhí)行力量,，組建保障執(zhí)行的司法警察分隊(duì)，各單位還充實(shí)員額法官進(jìn)入執(zhí)行隊(duì)伍,，從組織、車輛,、人員方面加大投入,，提升執(zhí)行隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。年初以來,，撫順市兩級(jí)法院開展了代號(hào)為“春雷行動(dòng)”的執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)執(zhí)行案件中遇到的問題,，想方設(shè)法運(yùn)用一切執(zhí)行手段,，對(duì)所有的案件采取措施堅(jiān)決予以執(zhí)行。
鐵嶺市中級(jí)人民法院決定自5月27日至10月31日在全市法院開展“執(zhí)行攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。各基層法院正逐漸配齊,、配強(qiáng)精干力量,，選派能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人員充實(shí)執(zhí)行力量,，加強(qiáng)人員保障,，同時(shí)財(cái)力物力也重點(diǎn)向執(zhí)行部門傾斜，提供必要的電腦,、車輛及辦案經(jīng)費(fèi)等,，加強(qiáng)物質(zhì)保障。鐵嶺中院還強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,，對(duì)執(zhí)行人員認(rèn)為無法處置的財(cái)產(chǎn),、無法執(zhí)行的案件，可根據(jù)情況進(jìn)行交叉或提級(jí)執(zhí)行,，如交叉或提級(jí)后,，案件得以執(zhí)結(jié)，要進(jìn)行責(zé)任倒查,。對(duì)于消極不作為或辦人情案,、關(guān)系案、金錢案的執(zhí)行人員,，將嚴(yán)格按照相關(guān)制度追究責(zé)任,。
建平縣人民法院重點(diǎn)抓追索勞動(dòng)報(bào)酬,、贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療損害賠償,、交通事故賠償,、工傷賠償?shù)仁箢惿婷裆讣ｍ?xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)。所有案件一律由承辦人閱卷后制作閱卷筆錄,、執(zhí)行方案,、應(yīng)急預(yù)案，并保存在案卷副本備用,。未結(jié)案件一律納入銀行專項(xiàng)查詢名單,，反復(fù)查詢，尋求財(cái)產(chǎn)線索,。異議和疑難案件一律召開執(zhí)行聽證會(huì),，排解執(zhí)行難點(diǎn)。采取強(qiáng)制措施之前一律先合議并備案登記,，按照?qǐng)?zhí)行方案和應(yīng)急預(yù)案具體操作,，穩(wěn)妥執(zhí)行,，防范執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。久拖未結(jié)案件一律由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究并掛牌督辦,，擴(kuò)大執(zhí)行效果。
建平縣法院對(duì)每一件涉民生未結(jié)執(zhí)行案件,都將落實(shí)“五定一包”清案責(zé)任制,即確定承辦人員,、確定督辦領(lǐng)導(dǎo),、確定執(zhí)行措施、確定執(zhí)行期限,、確定目標(biāo)責(zé)任以及重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度,。確保專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)取得成效，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,。維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好弱勢(shì)群體的合法權(quán)利，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行的行為,，打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，緩解“執(zhí)行難”。
我省法院深入探索和建立重大,、復(fù)雜,、疑難等執(zhí)行案件的快速執(zhí)行機(jī)制、優(yōu)先執(zhí)行機(jī)制,、主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制,，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難,，依法突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性,，進(jìn)一步打壓逃債人、賴賬者的生存空間,。
網(wǎng)上司法拍賣火熱
較之南方地區(qū),，我省網(wǎng)上司法拍賣起步很晚，但是,，我省法院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上司法拍賣的效果,。于是今年3月，沈陽市和平區(qū)人民法院在全省率先借助淘寶網(wǎng)開通了網(wǎng)上司法拍賣平臺(tái),。執(zhí)行局局長(zhǎng)張冶向記者介紹,，和平區(qū)法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行案件中約有三分之一以上的案件必須通過變現(xiàn)查扣財(cái)產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)行結(jié)案,，司法拍賣,、變賣是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)最重要的途徑，而傳統(tǒng)拍賣程序復(fù)雜,、財(cái)產(chǎn)變賣困難制約著執(zhí)行效率,。創(chuàng)新變現(xiàn)查扣財(cái)產(chǎn)處置方式,，提高執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置的效率，將有力地促進(jìn)解決執(zhí)行難工作,，于是和平區(qū)法院選擇了網(wǎng)上拍賣,。之后，全省越來越多的法院開通了網(wǎng)上司法拍賣平臺(tái),。網(wǎng)上司法拍賣正在我省推廣,。
6月19日，撫順市中級(jí)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭姜東法官通過淘寶網(wǎng)標(biāo)示拍賣標(biāo)的物為:沈陽市渾南區(qū)等三處房屋,，起拍總價(jià)值為419萬元,，拍賣時(shí)間定為今年7月24日上午10時(shí)。該案系《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》實(shí)施以來撫順市兩級(jí)法院網(wǎng)絡(luò)拍賣第一案,，該拍賣程序的啟動(dòng),，標(biāo)志著撫順市兩級(jí)法院正式迎來“網(wǎng)拍”模式。該案件在淘寶網(wǎng)司法拍賣頻道上線后,，僅一個(gè)小時(shí),，關(guān)注人數(shù)就達(dá)到了286人次，其中有4人設(shè)置了拍賣提醒,。
今年以來,，全省法院大力加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政法委協(xié)調(diào),、人大監(jiān)督、政府支持,、法院主辦,、部門配合、社會(huì)參與”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局,。目前,，省高院正在與省公安廳、省檢察院協(xié)調(diào)會(huì)簽《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院生效判決裁定犯罪案件的指導(dǎo)意見》,。近期,，還將以省人大常委會(huì)組織開展基本解決執(zhí)行難工作調(diào)研和對(duì)相關(guān)協(xié)執(zhí)單位配合執(zhí)行工作情況進(jìn)行問詢?yōu)槠鯔C(jī)，積極參與省人大常委會(huì)出臺(tái)地方性法規(guī)或決議,，為保障實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)提供法律支持,。解決執(zhí)行難正當(dāng)攻堅(jiān)之時(shí)。
【記者手記】讓執(zhí)行難這一歷史難題真正成為歷史
2016年3月,，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議,，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在報(bào)告最高人民法院工作時(shí)明確提出——
“堅(jiān)持以人民呼聲為第一信號(hào)，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),，深化執(zhí)行體制改革,，提高執(zhí)行信息化水平,，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施,，加強(qiáng)信用懲戒,，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁,，用兩到三年時(shí)間,，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬,。”
重任在肩，時(shí)不我待,。從這一刻起,，向執(zhí)行難發(fā)起總攻的“沖鋒號(hào)”正式吹響。
一年多來,，包括遼寧在內(nèi)的全國(guó)各級(jí)法院,，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效,。
按照時(shí)間表,，2017年是“基本解決執(zhí)行難問題”的關(guān)鍵年和決勝年。當(dāng)前全國(guó)法院正在以一項(xiàng)又一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施,，將當(dāng)事人“紙上權(quán)利”變?yōu)?ldquo;真金白銀”,，與此同時(shí)，還在積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),，謀劃解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效治本之策,。
為此本報(bào)推出《“聚焦全面解決執(zhí)行難”系列報(bào)道》，分別對(duì)我省法院在強(qiáng)化規(guī)范化管理,、執(zhí)行信息化建設(shè),、強(qiáng)力懲戒失信被執(zhí)行人、創(chuàng)新完善工作體制和機(jī)制,、解決特殊主體執(zhí)行案等多個(gè)方面的工作,，進(jìn)行了深入采訪和詳實(shí)報(bào)道，向全省讀者全面展示了我省法院在破解執(zhí)行難進(jìn)程中所做的工作和取得的成績(jī),。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出,，要切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保證勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益,，“切實(shí)解決執(zhí)行難”被列為全面依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)之一,。這也是執(zhí)行難問題第一次被寫進(jìn)黨的綱領(lǐng)性文件。之所以如此重視這項(xiàng)工作,，原因在于依法治國(guó)的一項(xiàng)基本要求就是“有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,，及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益,，不僅是實(shí)現(xiàn)良法善治的必然要求，也是依法治國(guó)的基本要求,。
所以說,，破解執(zhí)行難已經(jīng)不僅僅是單純的法律問題，還是萬眾關(guān)注的社會(huì)問題,，更是“事關(guān)黨推進(jìn)依法治國(guó)的工作大局,、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定”的重大政治問題。
正因?yàn)槿绱?，法院必須勇?lián)?dāng),，繼續(xù)有作為，全面推進(jìn)執(zhí)行工作,，讓執(zhí)行難這一歷史難題真正成為歷史,。