6月3日,，省高級(jí)人民法院召開司法保護(hù)耕地及保障糧食安全主題新聞發(fā)布會(huì),。會(huì)上,，省法院發(fā)布6起依法保護(hù)耕地典型案例,，旨在增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)農(nóng)用地“人人有責(zé)，破壞擔(dān)責(zé)”的法治意識(shí),。
案例一
濫挖黑土賣錢,？判刑！罰款,！
基本案情
2017年至2023年6月間,，劉某某在西豐縣某村承包地內(nèi)，利用鉤機(jī),、鏟車等機(jī)械設(shè)備將牛糞投入承包地內(nèi)與土壤攪拌后,，取土銷售。經(jīng)鑒定,，涉案被破壞耕地面積29.92畝,。劉某某取土行為改變土地原有使用用途，使原有土壤腐殖層（原有工作層）被嚴(yán)重毀壞,，取土后,，案涉耕地土壤貧瘠，種植條件短期難以自然恢復(fù),。
裁判結(jié)果
調(diào)兵山市人民法院一審認(rèn)為,，被告人劉某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地,，改變被占用土地用途,，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞,，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,。判處劉某某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年,，并處罰金人民幣1萬元,。該判決已發(fā)生法律效力。
典型意義
本案系因?yàn)E挖并非法出售黑土破壞農(nóng)用地的刑事案件。案發(fā)地西豐縣共有耕地80萬畝,，是全國(guó)500個(gè)糧食生產(chǎn)基地縣之一,，有豐富的黑土資源?！吨腥A人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》規(guī)定,，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土,。人民法院在懲戒犯罪的同時(shí),，在庭審中對(duì)被告人劉某某進(jìn)行了耐心教育，使被告人深刻地認(rèn)識(shí)到其行為的危害性,，當(dāng)庭表示悔過,，體現(xiàn)了良好的社會(huì)效果和法律效果。
案例二
用農(nóng)田養(yǎng)水產(chǎn),？堅(jiān)決打擊,！
基本案情
2020年12月，張某某在未辦理用地手續(xù)情況下,，擅自占用盤山縣某村26.76畝永久基本農(nóng)田挖坑用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,。2021年3月，盤山縣自然資源局立案查處,，責(zé)令張某某恢復(fù)土地原貌和原種植條件,，并處罰款479300元。張某某拒不履行該行政處罰決定,，并繼續(xù)在案涉地塊挖坑用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,，水深最淺處達(dá)2—3米。經(jīng)鑒定,，張某某的行為造成農(nóng)田嚴(yán)重?fù)p害,。
裁判結(jié)果
盤山縣人民法院一審認(rèn)為，被告人張某某非法改變被占用土地用途,，數(shù)量較大,，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,。判處張某某有期徒刑八個(gè)月,，并處罰金人民幣10000元。
典型意義
本案中,，被告人張某某在案涉地塊挖坑用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,，且拒不履行自然資源部門的行政處罰決定，造成了農(nóng)田嚴(yán)重?fù)p害,，其行為在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極其不良的影響,。當(dāng)前,，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，擅自在耕地內(nèi)挖塘搞魚蝦養(yǎng)殖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至形成一定規(guī)模,。人民法院在本案中對(duì)破壞永久基本農(nóng)田的行為實(shí)施“零容忍”,，對(duì)于耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的行為予以堅(jiān)決打擊,。此案的有效處理，向全社會(huì)釋放了嚴(yán)格保護(hù)耕地的高壓態(tài)勢(shì)信號(hào),，實(shí)現(xiàn)了審理一案教育一片的輻射效果,。
案例三
污水造成玉米減產(chǎn)，判賠,！
基本案情
周某某自2019年起承包沈陽(yáng)市于洪區(qū)某村民委員會(huì)的787畝農(nóng)田用于耕種,。2021年10月下旬，周某某發(fā)現(xiàn)其承包的農(nóng)田里存有積水并散發(fā)刺鼻味道,，機(jī)械無法下地秋收,。農(nóng)田積水為沈北新區(qū)某村污水管線泄漏，產(chǎn)權(quán)單位和管理人為某水務(wù)公司,。土壤污染面積314畝,。周某某向一審法院提起訴訟，請(qǐng)求某水務(wù)公司賠償農(nóng)田減產(chǎn)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,。
裁判結(jié)果
沈陽(yáng)市渾南區(qū)人民法院一審認(rèn)為,，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，可認(rèn)定案涉玉米減產(chǎn)事實(shí)與水務(wù)公司管理的污水管線出現(xiàn)污水泄漏之間存在因果關(guān)系,，判決某水務(wù)公司向周某某支付玉米減產(chǎn)損失357061元,。沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審維持原判。
典型意義
本案中,，人民法院適用環(huán)境污染因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置的規(guī)則原則,，不考慮侵權(quán)人主觀上是否有過錯(cuò)，在依法認(rèn)定存在污染行為,、損害事實(shí),、污染行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系的情況下，判決某水務(wù)公司承擔(dān)賠償責(zé)任,；同時(shí)既結(jié)合了周某某上一年度產(chǎn)量情況,，又綜合考慮了當(dāng)年當(dāng)?shù)赜衩灼骄€產(chǎn)量和玉米的市場(chǎng)價(jià)格，依法合理地確定周某某的減產(chǎn)損失,，切實(shí)維護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。該案體現(xiàn)了人民法院服務(wù)保障糧食安全的決心。
案例四
基本農(nóng)田不種糧食,？轉(zhuǎn)讓無效,！
基本案情
2021年，劉某某與司某某簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定司某某將其承包經(jīng)營(yíng)的2.65畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及土地上大棚永久轉(zhuǎn)讓給劉某某,，轉(zhuǎn)讓費(fèi)45000元,。劉某某與司某某簽訂協(xié)議未經(jīng)過案涉土地發(fā)包人瓦房店市某村民委員會(huì)的同意。案涉土地屬于永久基本農(nóng)田,簽訂協(xié)議時(shí)案涉大棚為棄種狀態(tài),。此后劉某某欲翻建案涉大棚種植蔬菜,，瓦房店某街道辦事處及瓦房店市某村民委員會(huì)以違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定為由禁止劉某某翻建。劉某某遂向一審法院提起訴訟,，請(qǐng)求確認(rèn)協(xié)議無效,，返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)。
裁判結(jié)果
瓦房店市人民法院一審認(rèn)為,，司某某作為案涉土地承包方,，未經(jīng)發(fā)包方同意，將案涉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)給不屬同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶劉某某,，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定,，依法判決確認(rèn)劉某某與司某某簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效；司某某返還劉某某轉(zhuǎn)讓費(fèi)45000元,；劉某某返還司某某案涉2.65畝承包地,。該判決已發(fā)生法律效力。
典型意義
本案系因轉(zhuǎn)讓永久基本農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而引發(fā)的民事糾紛,。當(dāng)事人協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地用于非糧食種植,，違反了相關(guān)法律規(guī)定，人民法院在依法確認(rèn)案涉協(xié)議無效的同時(shí),，在判決書中對(duì)當(dāng)事人行為違反政策性規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)論述,，體現(xiàn)了人民法院依法守牢耕地保護(hù)紅線、糧食安全底線的責(zé)任感和使命感,。
案例五
無證采礦,，被強(qiáng)制執(zhí)行
基本案情
2019年3月，西豐縣自然資源局在例行巡查時(shí),，發(fā)現(xiàn)馮某某未經(jīng)自然資源管理部門批準(zhǔn),，擅自占用西豐縣某村土地挖掘泥炭土，遂開展立案調(diào)查,。經(jīng)勘測(cè),，馮某某擅自占用耕地非法采出泥炭土2092.6立方米。西豐縣自然資源局于2020年5月22日作出《行政處罰決定書》,，沒收違法開采出的礦產(chǎn)品及違法所得并處罰款共計(jì)人民幣136019元,，限期30日內(nèi)自行恢復(fù)土地種植條件。馮某某未履行上述義務(wù),。西豐縣自然資源局向西豐縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。
裁判結(jié)果
西豐縣人民法院經(jīng)審查認(rèn)為,，馮某某的行為屬于無證開采礦產(chǎn)資源。案涉行政處罰決定事實(shí)清楚,，法律依據(jù)充分,，處罰程序合法，無其它明顯違法并損害馮某某合法權(quán)益的情形,，裁定對(duì)西豐縣自然資源局作出的行政處罰準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,。該裁定已發(fā)生法律效力。
典型意義
本案是人民法院依法支持行政機(jī)關(guān)依法履行黑土保護(hù)職責(zé)的行政非訴執(zhí)行案件,。本案中,，馮某某挖掘泥炭土的行為對(duì)珍貴礦產(chǎn)資源造成不可恢復(fù)的損害,。人民法院高效行使審查權(quán),，及時(shí)裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，有力支持行政機(jī)關(guān)查處違法開采泥炭土行為,，依法保護(hù)黑土資源,，為維護(hù)國(guó)家糧食安全筑牢司法屏障，對(duì)教育引導(dǎo)人民群眾依法履行行政機(jī)關(guān)處罰決定,、合理保護(hù)利用耕地具有重要意義,。
案例六
占農(nóng)田建豬舍？法院支持處罰
基本案情
魏某某自2015年起,，未經(jīng)批準(zhǔn)在大連金普新區(qū)某村占地建設(shè)豬舍及倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目,。2021年5月，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)繪,，魏某某占地面積共659平方米,，果園202平方米，均不符合土地利用總體規(guī)劃,。2021年12月29日,，大連市自然資源局對(duì)魏某某作出行政處罰決定，責(zé)令魏某某15日退還非法占用的土地,；限期15日內(nèi)拆除在非法占用土地上的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,；罰款15720元,。魏某某不服該處罰決定提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷行政處罰決定,。
裁判結(jié)果
大連鐵路運(yùn)輸法院一審認(rèn)為,，魏某某占用的土地包含永久基本農(nóng)田和果園，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù),，項(xiàng)目用地均不符合土地利用總體規(guī)劃,，違法事實(shí)成立,，應(yīng)予處罰。判決駁回魏某某的訴訟請(qǐng)求,。大連市中級(jí)人民法院二審維持原判,。
典型意義
我國(guó)實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途,。本案中，魏某某建設(shè)豬舍及倉(cāng)庫(kù)用地,，屬于直接用于畜禽養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,，應(yīng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃合理選址，并向鄉(xiāng)政府備案,，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田,。人民法院準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，堅(jiān)決支持行政主管部門依法履行行政監(jiān)管職責(zé),，為永久基本農(nóng)田保護(hù)提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障,。