6月3日,，省高級人民法院召開司法保護耕地及保障糧食安全主題新聞發(fā)布會,。會上，省法院發(fā)布6起依法保護耕地典型案例,，旨在增強全社會保護農(nóng)用地“人人有責,，破壞擔責”的法治意識。
案例一
濫挖黑土賣錢,？判刑,！罰款！
基本案情
2017年至2023年6月間,，劉某某在西豐縣某村承包地內(nèi),，利用鉤機、鏟車等機械設(shè)備將牛糞投入承包地內(nèi)與土壤攪拌后,，取土銷售,。經(jīng)鑒定，涉案被破壞耕地面積29.92畝,。劉某某取土行為改變土地原有使用用途,，使原有土壤腐殖層（原有工作層）被嚴重毀壞，取土后,，案涉耕地土壤貧瘠,，種植條件短期難以自然恢復。
裁判結(jié)果
調(diào)兵山市人民法院一審認為，被告人劉某某違反土地管理法規(guī),，非法占用農(nóng)用地,，改變被占用土地用途，數(shù)量較大,，造成農(nóng)用地大量毀壞,，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。判處劉某某有期徒刑一年六個月,，緩刑二年,，并處罰金人民幣1萬元。該判決已發(fā)生法律效力,。
典型意義
本案系因濫挖并非法出售黑土破壞農(nóng)用地的刑事案件,。案發(fā)地西豐縣共有耕地80萬畝，是全國500個糧食生產(chǎn)基地縣之一,，有豐富的黑土資源,。《中華人民共和國黑土地保護法》規(guī)定,，禁止盜挖,、濫挖和非法買賣黑土。人民法院在懲戒犯罪的同時,，在庭審中對被告人劉某某進行了耐心教育,，使被告人深刻地認識到其行為的危害性，當庭表示悔過,，體現(xiàn)了良好的社會效果和法律效果,。
案例二
用農(nóng)田養(yǎng)水產(chǎn)？堅決打擊,！
基本案情
2020年12月,，張某某在未辦理用地手續(xù)情況下，擅自占用盤山縣某村26.76畝永久基本農(nóng)田挖坑用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,。2021年3月,，盤山縣自然資源局立案查處，責令張某某恢復土地原貌和原種植條件,，并處罰款479300元,。張某某拒不履行該行政處罰決定，并繼續(xù)在案涉地塊挖坑用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,，水深最淺處達2—3米,。經(jīng)鑒定，張某某的行為造成農(nóng)田嚴重損害,。
裁判結(jié)果
盤山縣人民法院一審認為,，被告人張某某非法改變被占用土地用途,，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞,，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,。判處張某某有期徒刑八個月，并處罰金人民幣10000元,。
典型意義
本案中,，被告人張某某在案涉地塊挖坑用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,，且拒不履行自然資源部門的行政處罰決定,，造成了農(nóng)田嚴重損害，其行為在當?shù)禺a(chǎn)生了極其不良的影響,。當前,，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，擅自在耕地內(nèi)挖塘搞魚蝦養(yǎng)殖的現(xiàn)象時有發(fā)生,，在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至形成一定規(guī)模,。人民法院在本案中對破壞永久基本農(nóng)田的行為實施“零容忍”，對于耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的行為予以堅決打擊,。此案的有效處理,，向全社會釋放了嚴格保護耕地的高壓態(tài)勢信號，實現(xiàn)了審理一案教育一片的輻射效果,。
案例三
污水造成玉米減產(chǎn),，判賠！
基本案情
周某某自2019年起承包沈陽市于洪區(qū)某村民委員會的787畝農(nóng)田用于耕種,。2021年10月下旬,，周某某發(fā)現(xiàn)其承包的農(nóng)田里存有積水并散發(fā)刺鼻味道，機械無法下地秋收,。農(nóng)田積水為沈北新區(qū)某村污水管線泄漏,，產(chǎn)權(quán)單位和管理人為某水務(wù)公司。土壤污染面積314畝,。周某某向一審法院提起訴訟,，請求某水務(wù)公司賠償農(nóng)田減產(chǎn)造成的直接經(jīng)濟損失。
裁判結(jié)果
沈陽市渾南區(qū)人民法院一審認為,，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定,，可認定案涉玉米減產(chǎn)事實與水務(wù)公司管理的污水管線出現(xiàn)污水泄漏之間存在因果關(guān)系，判決某水務(wù)公司向周某某支付玉米減產(chǎn)損失357061元,。沈陽市中級人民法院二審維持原判,。
典型意義
本案中，人民法院適用環(huán)境污染因果關(guān)系舉證責任倒置的規(guī)則原則,，不考慮侵權(quán)人主觀上是否有過錯,，在依法認定存在污染行為、損害事實、污染行為與損害事實之間具有因果關(guān)系的情況下,，判決某水務(wù)公司承擔賠償責任,；同時既結(jié)合了周某某上一年度產(chǎn)量情況，又綜合考慮了當年當?shù)赜衩灼骄€產(chǎn)量和玉米的市場價格,，依法合理地確定周某某的減產(chǎn)損失,，切實維護其合法財產(chǎn)權(quán)益。該案體現(xiàn)了人民法院服務(wù)保障糧食安全的決心,。
案例四
基本農(nóng)田不種糧食,？轉(zhuǎn)讓無效！
基本案情
2021年,，劉某某與司某某簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，約定司某某將其承包經(jīng)營的2.65畝土地承包經(jīng)營權(quán)及土地上大棚永久轉(zhuǎn)讓給劉某某，轉(zhuǎn)讓費45000元,。劉某某與司某某簽訂協(xié)議未經(jīng)過案涉土地發(fā)包人瓦房店市某村民委員會的同意,。案涉土地屬于永久基本農(nóng)田,簽訂協(xié)議時案涉大棚為棄種狀態(tài)。此后劉某某欲翻建案涉大棚種植蔬菜,，瓦房店某街道辦事處及瓦房店市某村民委員會以違反國家相關(guān)規(guī)定為由禁止劉某某翻建,。劉某某遂向一審法院提起訴訟，請求確認協(xié)議無效,，返還轉(zhuǎn)讓費,。
裁判結(jié)果
瓦房店市人民法院一審認為，司某某作為案涉土地承包方,，未經(jīng)發(fā)包方同意,，將案涉土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)給不屬同一集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶劉某某，違反了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)強制性規(guī)定,，依法判決確認劉某某與司某某簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效,；司某某返還劉某某轉(zhuǎn)讓費45000元；劉某某返還司某某案涉2.65畝承包地,。該判決已發(fā)生法律效力,。
典型意義
本案系因轉(zhuǎn)讓永久基本農(nóng)田承包經(jīng)營權(quán)而引發(fā)的民事糾紛。當事人協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地用于非糧食種植,，違反了相關(guān)法律規(guī)定,，人民法院在依法確認案涉協(xié)議無效的同時，在判決書中對當事人行為違反政策性規(guī)定進行了詳細論述,，體現(xiàn)了人民法院依法守牢耕地保護紅線,、糧食安全底線的責任感和使命感。
案例五
無證采礦,，被強制執(zhí)行
基本案情
2019年3月,，西豐縣自然資源局在例行巡查時,，發(fā)現(xiàn)馮某某未經(jīng)自然資源管理部門批準，擅自占用西豐縣某村土地挖掘泥炭土,，遂開展立案調(diào)查,。經(jīng)勘測，馮某某擅自占用耕地非法采出泥炭土2092.6立方米,。西豐縣自然資源局于2020年5月22日作出《行政處罰決定書》,，沒收違法開采出的礦產(chǎn)品及違法所得并處罰款共計人民幣136019元，限期30日內(nèi)自行恢復土地種植條件,。馮某某未履行上述義務(wù),。西豐縣自然資源局向西豐縣人民法院申請強制執(zhí)行。
裁判結(jié)果
西豐縣人民法院經(jīng)審查認為,，馮某某的行為屬于無證開采礦產(chǎn)資源,。案涉行政處罰決定事實清楚，法律依據(jù)充分,，處罰程序合法，無其它明顯違法并損害馮某某合法權(quán)益的情形,，裁定對西豐縣自然資源局作出的行政處罰準予強制執(zhí)行,。該裁定已發(fā)生法律效力。
典型意義
本案是人民法院依法支持行政機關(guān)依法履行黑土保護職責的行政非訴執(zhí)行案件,。本案中,，馮某某挖掘泥炭土的行為對珍貴礦產(chǎn)資源造成不可恢復的損害。人民法院高效行使審查權(quán),，及時裁定準予強制執(zhí)行,，有力支持行政機關(guān)查處違法開采泥炭土行為，依法保護黑土資源,，為維護國家糧食安全筑牢司法屏障,，對教育引導人民群眾依法履行行政機關(guān)處罰決定、合理保護利用耕地具有重要意義,。
案例六
占農(nóng)田建豬舍,？法院支持處罰
基本案情
魏某某自2015年起，未經(jīng)批準在大連金普新區(qū)某村占地建設(shè)豬舍及倉庫項目,。2021年5月,，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)測繪，魏某某占地面積共659平方米,，果園202平方米,，均不符合土地利用總體規(guī)劃。2021年12月29日,，大連市自然資源局對魏某某作出行政處罰決定,，責令魏某某15日退還非法占用的土地,；限期15日內(nèi)拆除在非法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，恢復土地原狀,；罰款15720元。魏某某不服該處罰決定提起行政訴訟,，請求撤銷行政處罰決定,。
裁判結(jié)果
大連鐵路運輸法院一審認為，魏某某占用的土地包含永久基本農(nóng)田和果園,，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù),，項目用地均不符合土地利用總體規(guī)劃，違法事實成立,，應(yīng)予處罰,。判決駁回魏某某的訴訟請求。大連市中級人民法院二審維持原判,。
典型意義
我國實行永久基本農(nóng)田特殊保護制度,，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途,。本案中,，魏某某建設(shè)豬舍及倉庫用地，屬于直接用于畜禽養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,，應(yīng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃合理選址,，并向鄉(xiāng)政府備案，嚴禁占用永久基本農(nóng)田,。人民法院準確查明案件事實,，堅決支持行政主管部門依法履行行政監(jiān)管職責，為永久基本農(nóng)田保護提供強有力的司法服務(wù)和保障,。