撫順縣連續(xù)兩年榮獲“省級平安示范縣”榮譽稱號
近年來,，撫順縣委,、縣政府始終以“五個堅決防止”為工作目標,，堅持問題導(dǎo)向,、底線思維,，在治安防控體系立體化,、矛盾化解多元化,、綜治工作信息化,、社會治理網(wǎng)格化等重點工作上下工夫,，全面推進“平安撫順縣”建設(shè)，實現(xiàn)了“不出大事、少出小事,、出事能及時處置”的工作目標,，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。并在2015年和2016年連續(xù)兩年獲得了“省級平安示范縣”榮譽稱號,。近日,，記者在撫順縣感受到了實實在在的平安。
撫順縣的平安建設(shè)工作深入到田間地頭
【回顧】平安建設(shè)的多元化模式
走進撫順縣綜治辦,，首先映入眼簾的便是“省級平安示范縣”的獎牌,，而這項榮譽稱號撫順縣已連續(xù)獲得兩次。那么在這兩年的時間里,，撫順縣在平安建設(shè)工作中有何妙招呢,？
撫順縣綜治辦副主任呂罡告訴記者，近年來,，該縣認真貫徹落實中央,、省市委決策部署，始終保持嚴打高壓態(tài)勢,，嚴厲打擊涉黑,、涉惡、涉槍,、涉毒等嚴重暴力犯罪,，針對矛盾突出的問題，堅持主動介入,、提前化解,、有效預(yù)防。刑事案件逐年下降,，命案連續(xù)多年發(fā)案在1起以下,，人民群眾安全感逐年提升。
同時,，該縣建立完善了三調(diào)聯(lián)動工作機制,，推動人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接互動和有效配合,，實現(xiàn)了訴調(diào),、公調(diào)、交調(diào)“三個無縫銜接”的矛盾糾紛多元化解,。值得一提的是,，去年撫順市“公調(diào)”對接現(xiàn)場會在該縣召開，省委政法委副書記,、綜治辦主任國長青參加了會議,，對“公調(diào)”對接經(jīng)驗給予充分肯定,。公調(diào)對接也成為了撫順縣在平安建設(shè)當中一個特色招牌。去年該縣8個駐所調(diào)解室共調(diào)解派出所移交的非警務(wù)類矛盾糾紛256件,，不但緩解了公安機關(guān)的辦案壓力,，更行之有效地維護了地方的和諧穩(wěn)定。
在網(wǎng)格化服務(wù)管理不斷發(fā)展的今天,，撫順縣在原有“戶聯(lián)網(wǎng)”工程基礎(chǔ)上,，重新劃分網(wǎng)格234個，設(shè)網(wǎng)格長234個,、網(wǎng)格員2218個,。結(jié)合綜治信息化建設(shè)實際情況，進一步明確了網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員在社會矛盾排查,、加強社會治理等方面工作職責(zé)，使網(wǎng)格功能進一步整合,，實現(xiàn)了以“戶聯(lián)網(wǎng)”+“信息化”為支撐的網(wǎng)格化建設(shè)的全覆蓋。同時,，該縣還完成了“平安遼寧綜治信息系統(tǒng)”建設(shè),，開通了119個固定終端?？h綜治經(jīng)費預(yù)算21萬元,，達到人均1.75元。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心實現(xiàn)了標準化建設(shè),，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解,、維護社會穩(wěn)定、破解信訪問題的中樞,。
此外,，撫順縣委常委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會專門組織學(xué)習(xí)貫徹了省委關(guān)于《遼寧省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》文件精神,，把抓好社會治安綜合治理工作,、確保一方平安，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標之一,。層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，縣綜治辦建立了綜治工作實績檔案,，將平安建設(shè)工作納入全縣績效考核體系,，與領(lǐng)導(dǎo)干部評先授獎掛鉤。同時,，該縣還制定了《撫順縣社會治安防控體系建設(shè)實施方案》,，并將防控體系建設(shè)納入全縣十三五規(guī)劃，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào),、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的工作格局,。并加大了技防投入,，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)400個高清視頻監(jiān)控點位，初步形成縣與市,、縣際之間交通道路口,、重點部位和行政村封閉圈。進一步完善了縣,、鄉(xiāng)治安動態(tài)排查制度,，定期通報情況，切實把排查整治工作落到實處,，消除了治安盲點,。
【現(xiàn)場】矛盾多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身
從撫順縣政府出發(fā)，驅(qū)車行使20多公里后,，便到達了上馬鎮(zhèn)人民政府,，通往上馬鎮(zhèn)的路上記者不但看到秀色可餐的山川河流，更看到了百姓安居樂業(yè)的祥和畫面,。然而,，兩年前的上馬鎮(zhèn)是一個名副其實的矛盾糾紛多發(fā)區(qū)，但通過近兩年的努力,，該鎮(zhèn)已摘掉了矛盾糾紛多發(fā)的帽子,，成為了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在上馬鎮(zhèn)人民政府,，記者見到了該鎮(zhèn)黨委書記馬龍江,，當談起上馬鎮(zhèn)是如何通過實現(xiàn)矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身時，平日里話不多的他打開了話匣子,。
馬龍江告訴記者,，兩年前的上馬鎮(zhèn)經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛，為了將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，真正實現(xiàn)小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，他們不斷創(chuàng)新思維,、創(chuàng)新機制,、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新特色,，終于研究出了一套自己的工作方法,。
“工作中我們打破了過去調(diào)解組織普遍采取的庭式調(diào)解模式,，突出人性化，深入到地頭,、炕頭調(diào)解,，切實為群眾提供便利、及時,、周到,、全面的調(diào)解服務(wù)。確保了小矛盾不出村,、大矛盾不出鎮(zhèn),，充分把為社會、為民眾服務(wù)運用到調(diào)處矛盾糾紛中,，充分體現(xiàn)司法的人性化,。”馬龍江如是說。
在“村兩委”換屆,、高速公路拆遷過程當中,，會有很多不和諧因素存在，如何更好運用有效手段化解這些不和諧因素,，一直以來是上馬鎮(zhèn)黨委,、政府的工作重點，于是他們決定變上訪為下訪,，安排包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部駐村調(diào)查,，以“大事不出,，小事少出，出事能及時處置”為工作目標,，在換屆選舉前參與矛盾糾紛的大排查,、大調(diào)解工作，進一步做好社會穩(wěn)定評估防控,，確保了“村兩委”換屆,、高速公路拆遷有序平穩(wěn)完成。
馬龍江還告訴記者,，該鎮(zhèn)還根據(jù)縣委政法委的工作要求,，在全鎮(zhèn)各個村綜治工作站，設(shè)置了工作職責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)分工,，建立健全了工作機制。并聘請老黨員,、老干部,、熱心群眾100多名為村組網(wǎng)格員,，幫助鎮(zhèn)綜治管理中心排查調(diào)處矛盾糾紛、幫助本村本組矛盾糾紛和收集有關(guān)信息工作,，使一大批矛盾糾紛得到了有效地解決,。
【訪談】平安建設(shè)永不止步
在撫順縣委常委、政法委書記趙興駿看來,，成績僅屬于過去,，代表不了將來，而撫順縣將在平安建設(shè)的道路上永不止步,。
趙興駿告訴記者,，下一步撫順縣將進一步完善多元矛盾糾紛化解機制，按照《關(guān)于建立完善撫順縣矛盾糾紛多元化解機制的實施方案》要求,，進一步完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系,，強化調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制,。建立和完善人大代表、政協(xié)委員,、法學(xué)專家,、公益律師和人民團體、社會組織等第三方參與矛盾調(diào)處機制,。落實已發(fā)現(xiàn)群體性事件化解和重大治安問題治理責(zé)任單位,、責(zé)任人，加強對發(fā)生重大群體性事件地區(qū)實施督導(dǎo)檢查,。
同時,，該縣將進一步健全完善立體化防控體系，深入貫徹落實中央《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》,，按照省委,、市委具體指導(dǎo)意見和實施方案以及《撫順縣社會治安防控體系建設(shè)實施方案》，加快推進社會面,、重點行業(yè),、重點人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位治安防控“七張網(wǎng)”建設(shè),。健全社會治安形勢分析研判機制,，組織開展對社會治安形勢的整體研判,、動態(tài)監(jiān)測和督辦落實，針對社會治安重點地區(qū)以及突出治安問題,，建立滾動排查,、常態(tài)整治機制，堅決消除治安盲點,。
趙興駿還告訴記者,，下一步該縣還將進一步加強特殊人群服務(wù)管理工作和平安創(chuàng)建工作，利用信息化手段提高社會綜合服務(wù)管理水平,，對流動人口,、出租房屋、刑釋解教人員,、社區(qū)矯正人員,、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人,、流浪未成年人,、留守婦女兒童、服刑人員的未成年子女等重點人員底數(shù)進行排查登記造冊,，實行動態(tài)管理,。并繼續(xù)深化平安家庭、平安醫(yī)院等基層平安創(chuàng)建活動,，重點推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安村建設(shè)，形成具有撫順縣特色及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特色的典型經(jīng)驗,，積小安為大安,，形成縣、鄉(xiāng),、村三級平安聯(lián)創(chuàng)的氛圍。開展好社會治安重點和突出問題排查整治工作,。堅持主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合,、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合, 重點在交通、消防,、食品安全等公共安全領(lǐng)域以及工廠,、礦山、建筑施工等生產(chǎn)安全領(lǐng)域,，以及校園,、醫(yī)院開展平安創(chuàng)建活動，協(xié)助主管部門加大對違法行為的查處力度,消除安全隱患,嚴防群死群傷事故的發(fā)生,。
此外,，該縣還將進一步提升綜治宣傳效果,，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，組織策劃系列主題宣傳活動,，加強網(wǎng)絡(luò)等新興媒體陣地建設(shè),，切實提升知曉率和滿意度，加強對外宣傳工作,，充分利用中央,、省、市專業(yè)媒體,，提高全縣綜治及平安建設(shè)工作知名度,。同時還要發(fā)揮好省輿情手機平臺作用，做好輿情控制,，完善輿情研判應(yīng)對處置機制,，完善“撫順縣長安網(wǎng)”建設(shè)，拓展使用功能,，使全縣綜治干部能充分利用好平安網(wǎng),，實現(xiàn)自有網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地全覆蓋。