昌圖縣是我省最北部的縣,，這里的黑土地十分肥沃，是全國著名的農(nóng)業(yè)大縣,，區(qū)域面積4317平方公里,，下轄33個(gè)鎮(zhèn),、2個(gè)農(nóng)墾集團(tuán)，常住人口71.2萬,，人口多,、地域廣，被譽(yù)為“遼北糧倉”,。
昌圖縣馬仲河鎮(zhèn)“一庭兩所多部門”工作人員到地頭調(diào)解土地糾紛
針對(duì)基層矛盾多,、訪量大、糾紛化解難等問題,，昌圖縣不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，探索建立了“一庭兩所多部門”基層社會(huì)治理平臺(tái)。2022年5月,，縣委政法委,、縣人民法院,、縣公安局、縣司法局聯(lián)合印發(fā)《昌圖縣推動(dòng)基層社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)實(shí)施方案》,，構(gòu)建了由縣委政法委牽頭,，基層法庭提前介入，各鎮(zhèn)派出所,、司法所主動(dòng)作為,，鎮(zhèn)政府信訪辦、經(jīng)營站,、民政辦,、婦聯(lián)等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，基本做到了“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”。
預(yù)防在前
小網(wǎng)格筑起大屏障
“把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)是最優(yōu)解,，這就要求我們必須做到‘抓早’‘抓小’,。”昌圖縣委常委,、政法委書記劉寶告訴記者,，昌圖縣把全縣425個(gè)行政村、41個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)劃分成4699個(gè)微網(wǎng)格,，織密基層社會(huì)治理網(wǎng)格,，確保“網(wǎng)不漏格,、格不漏戶”，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早,、處理得及時(shí),。
為保障網(wǎng)格員全身心投入工作，昌圖縣委政法委為專職網(wǎng)格員統(tǒng)一配發(fā)了工作套裝,，積極動(dòng)員社會(huì)各界為網(wǎng)格員提供激勵(lì)保障措施40余項(xiàng),。近日，又將160名美團(tuán)騎手和360名環(huán)衛(wèi)工人納入流動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍,，年終擇優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)他們?cè)谕话l(fā)事件預(yù)警、養(yǎng)老詐騙舉報(bào)等工作中發(fā)揮積極作用,。
針對(duì)家庭婚姻糾紛隱蔽性強(qiáng),，易引發(fā)案件的現(xiàn)狀，昌圖縣還將425名婦聯(lián)干部聘為專兼職網(wǎng)格員,，提高婚戀家庭矛盾糾紛排查化解質(zhì)效,。
調(diào)解優(yōu)先
小陣地釋放大能量
“網(wǎng)格員收集來的矛盾糾紛線索,，第一時(shí)間得到快速有效處置，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,?！眲毮贸隽艘粡埉嬛鴻E圓形、菱形,、方框和箭頭的工作流程圖說道,，“這是我們的‘一庭兩所多部門’基層矛盾糾紛調(diào)處流程圖，大家都據(jù)此開展工作,，配合得非常好,。”
這張圖從昌圖縣4699名網(wǎng)格員“起筆”,，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,，簡(jiǎn)單矛盾網(wǎng)格內(nèi)化解，未調(diào)處成功的通過“綜治通”APP（鐵嶺市社會(huì)治理綜合信息服務(wù)平臺(tái)）上報(bào)至村“兩委”,，村“兩委”調(diào)解不成功的,，再上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，由鎮(zhèn)黨委政法委員進(jìn)行再次調(diào)解,。調(diào)解不成功再上報(bào)鎮(zhèn)黨委副書記,、社會(huì)治理服務(wù)中心主任，由鎮(zhèn)黨委召集啟動(dòng)“一庭兩所多部門”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。如果調(diào)解再不成功,，則上報(bào)縣社會(huì)治理服務(wù)中心，協(xié)調(diào)縣直部門解決……最后一項(xiàng)內(nèi)容是協(xié)助走司法程序,。各環(huán)節(jié)調(diào)處成功的隨時(shí)在“綜治通”APP做記錄存儲(chǔ),。
劉寶說，通過一年來的探索實(shí)踐,，“一庭兩所多部門”聯(lián)動(dòng)機(jī)制在全縣全面鋪開,，化解矛盾糾紛1573件，調(diào)處率達(dá)98%以上,，全縣刑事案件,、治安案件、萬人發(fā)案率均逐年下降,，命案發(fā)案數(shù)達(dá)歷史最低,。
全縣“一盤棋”
匯小流成就大治理
昌圖地區(qū)的矛盾糾紛，很多都是小事引發(fā)的,，基層法庭,、派出所、司法所能主動(dòng)作為,，早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早調(diào)處，往往能避免矛盾激化,；因繼承,、撫養(yǎng)、贍養(yǎng),、婚姻引發(fā)的矛盾糾紛大多與親情相伴,，民政、婦聯(lián)等部門能及時(shí)介入,，多傾聽,、多關(guān)心、多引導(dǎo),，就能將矛盾糾紛控制在源頭,。
“自今年4月初全市公安開展‘全警大走訪’以來，昌圖縣公安共出動(dòng)1300余名警力,，走訪47000余人,，抓獲網(wǎng)上逃犯10余人?！辈龍D縣公安局政治部主任鄭軍表示,。連日來，昌圖縣全體民輔警走進(jìn)社區(qū),、走進(jìn)村屯,、走進(jìn)田間地頭，傾聽民聲,、回應(yīng)呼聲,。
為了加強(qiáng)開展聯(lián)動(dòng)工作的凝聚力，解決法官“不夠用”的問題,，昌圖縣法院面向社會(huì)公開選聘專職人民調(diào)解員20名,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)糾紛的多元化解,。據(jù)了解，昌圖縣目前已在基層培養(yǎng)“法律明白人”1400余人,。
據(jù)悉,，昌圖縣還建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心，做到“中心吹哨,、部門報(bào)到”,，并建立動(dòng)態(tài)回訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)管理,。
劉寶表示,，昌圖縣打造的“一庭兩所多部門”基層社會(huì)治理平臺(tái),，是對(duì)“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)踐和創(chuàng)新，是打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”昌圖版的重要支撐,。昌圖縣將持續(xù)從健全制度,、落實(shí)責(zé)任、搭建平臺(tái),、科技支撐入手,，全力打造“一庭兩所多部門”2.0升級(jí)版。