“聚焦全面解決執(zhí)行難”系列報(bào)道之四
今年1—5月,，全省法院共受理執(zhí)行案件17.23萬件,，執(zhí)結(jié)4.83萬件,，同比分別上升了24.66%和15.52%,。其中,，沈陽,、大連,、本溪,、錦州,、營口、阜新,、遼陽,、葫蘆島收案同比增幅超過了25%。
執(zhí)行案件數(shù)量巨大,，破解執(zhí)行難,，需要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制,，與此同時也需要不斷提高執(zhí)行法官的執(zhí)行素質(zhì),，提高執(zhí)行隊(duì)伍的整體能力。
開展執(zhí)行工作
改革創(chuàng)新 以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)
您撥打的機(jī)主是“老賴”
“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人,，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù),！”
這兩天，法院給“老賴”定制鈴聲的新聞吸引了很多人的目光,。
據(jù)媒體報(bào)道,，近日，河南省登封市人民法院與登封市移動,、聯(lián)通,、電信公司合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書,，對“老賴”手機(jī)實(shí)施定制彩鈴服務(wù),。登封市人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人楊軍說，這個彩鈴“老賴”自己取消不了，只有履行完法院判決,，由法院出具手續(xù)方可恢復(fù)正常,。
新舉措的效果立竿見影。6月8日,，法院對“老賴”李某的手機(jī)實(shí)施了定制彩鈴服務(wù),，兩天后李某便主動打電話給案件承辦法官：“今天周末你們上班不？我馬上還錢,，我快受不了了,！你們趕快給我彩鈴下了吧。”
與登封市人民法院一樣,，山東省淄博市人民法院也為失信人定制了專屬彩鈴,，而且提示語音分為主叫和被叫兩種。
當(dāng)機(jī)主自己撥打電話時,，會被提示：“你已被山東省淄博市張店區(qū)人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人,，請盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)”。當(dāng)別人給機(jī)主打電話時,，會聽到“您撥打的機(jī)主已被山東省淄博市張店區(qū)人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人”,。
沈陽市沈河區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行法官孫剛認(rèn)為，這個舉措很新穎,，也很有力度,，對“老賴”會有很大震懾作用，同時也向社會宣傳了執(zhí)行工作,。
對于這種做法,，網(wǎng)友們也是紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為應(yīng)該在全國推廣,。還有網(wǎng)友腦洞大開,，為整治“老賴”出謀劃策。
有網(wǎng)友建議當(dāng)失信被執(zhí)行人登記結(jié)婚時,，讓其另一半收到這樣的提示：“即將與您辦理婚姻登記的人是失信被執(zhí)行人,。”還有網(wǎng)友建議可以將同一個社區(qū)的失信被執(zhí)行人集中起來，開設(shè)一個誠信課堂,，讓大家一起反省,、相互監(jiān)督、共同進(jìn)步,。
層出不窮的創(chuàng)新舉措
記者在采訪中了解到,，目前我省尚無法院采取給“老賴”定制彩鈴的做法，但在堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，不斷完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制上面也有很多的嘗試,。
2016年6月，沈陽市中級人民法院出臺“基本解決執(zhí)行難”實(shí)施辦法，推出21類創(chuàng)新性舉措,，很多執(zhí)行做法在全國法院系統(tǒng)屬于首創(chuàng),。尤其是對于被執(zhí)行人為各區(qū)(縣、市)人民政府及所屬部門,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處的案件，將由市法院統(tǒng)一管轄執(zhí)行,。
另外對一些涉及民生的執(zhí)行案件,，如拒不遷出房屋、騰退土地的,，經(jīng)公告或采取罰款,、拘留措施仍不執(zhí)行的，可采用斷絕煤,、水,、電,、熱等間接強(qiáng)制手段,，并探索與相關(guān)部門建立協(xié)助執(zhí)行機(jī)制。對不如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn),、拒絕報(bào)告財(cái)產(chǎn),，又不積極履行義務(wù)的被執(zhí)行人，以及可能轉(zhuǎn)移,、隱匿財(cái)產(chǎn),，規(guī)避履行、逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人,，進(jìn)行搜查和審計(jì),，查出財(cái)產(chǎn)流向。
沈陽市于洪區(qū)人民法院副院長尚俊杰在接受本報(bào)記者采訪時說,，“有創(chuàng)新才有活力,、有創(chuàng)新才有發(fā)展。解決執(zhí)行難是一個社會性的系統(tǒng)工程,，除法院自身強(qiáng)力執(zhí)行外,，必須整合社會力量，借力執(zhí)行,。”
尚俊杰介紹,，所謂“執(zhí)行難”，其中有兩難排在前位,，一是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)難查,、二是被執(zhí)行人難找。如何突破這兩難，除了法院自身加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)查控和加大執(zhí)行力度外,，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新我們的執(zhí)行調(diào)查方式,，為此于洪法院在全省法院系統(tǒng)率先出臺了于洪區(qū)人民法院《執(zhí)行案件委托律師調(diào)查的若干規(guī)定》《公告懸賞執(zhí)行實(shí)施辦法》兩個規(guī)范性文件，并已全部推廣實(shí)施,，這樣一來,，律師的積極性很高，律師持法院開具的《調(diào)查令》進(jìn)行調(diào)查取證,，各部門再不能借故阻撓,。不但解決了執(zhí)行人員辦案壓力問題，也為律師帶來了創(chuàng)收的案源,；懸賞執(zhí)行制度的建立,，更好地調(diào)動了全社會的力量，把“老賴”置于陽光之下,、置于人民群眾目光下,，使其無處躲藏。目前已有兩件案件適用懸賞執(zhí)行辦法結(jié)案,，其中有一名被執(zhí)行人因交通肇事賠償案躲藏了十年,，被群眾舉報(bào)執(zhí)行，多年沉積的舊案順利結(jié)案,，當(dāng)事人送來錦旗表示感謝,。
今年3月10日，大連市中級人民法院也依據(jù)有關(guān)司法解釋和文件,，推出懸賞執(zhí)行制度,，引入公眾力量破解執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查的問題。
什么樣的案件實(shí)行懸賞執(zhí)行,？大連市中級人民法院進(jìn)行了明確界定,，如被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足清償全部債權(quán)、有轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)嫌疑等情況,。今后,，法院將在其公告欄或網(wǎng)站發(fā)布懸賞執(zhí)行公告。提供的新財(cái)產(chǎn)線索真實(shí)且系合法取得,，財(cái)產(chǎn)依法處分變現(xiàn)后,，舉報(bào)人就能從執(zhí)行款中提取懸賞金。
沈陽市皇姑區(qū)人民法院積極發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動作用,，今年3月,，該院執(zhí)行局與沈陽市收容教育所共同成立了社會矛盾化解聯(lián)動工作室。作為全市法院第一個成立的工作室,，充分發(fā)揮了它的工作職能,，在成立后的一個多月里,，對多起涉及拘留的當(dāng)事人由法院、公安共同進(jìn)行投監(jiān)前教育,，釋理明法,。從化解社會矛盾出發(fā)，對被執(zhí)行人既有威懾也有說服,。
隊(duì)伍建設(shè) 隊(duì)伍面貌煥然一新
對自身執(zhí)行不力“零容忍”
執(zhí)行難除了被執(zhí)行人不履行法律義務(wù)外,，也有執(zhí)行隊(duì)伍執(zhí)行不力的原因。
遼寧某律師事務(wù)所的高律師執(zhí)業(yè)已經(jīng)20多年,，他告訴記者,，他幾乎遭遇過來自法院的各種執(zhí)行難。情節(jié)輕的是法院消極執(zhí)行,，主要表現(xiàn)在拖延立案,，拖延查詢、查封,、扣押,、凍結(jié)、處置財(cái)產(chǎn),，拖延發(fā)放兌現(xiàn)執(zhí)行款物等問題,。情節(jié)重的是法官亂執(zhí)行，明顯超標(biāo)的查封,、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn),，違規(guī)執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn),，違規(guī)評估、拍賣財(cái)產(chǎn),、以物抵債,，隱瞞、截留,、挪用執(zhí)行款物,。有的司法人員辦理執(zhí)行案件過程中“吃拿卡要”或讓當(dāng)事人承擔(dān)不應(yīng)由其承擔(dān)的費(fèi)用。讓當(dāng)事人痛苦不堪,。
隨著全省法院加大執(zhí)行力度,，各級法院對因自身原因造成執(zhí)行難的問題漸漸“零容忍”了。
2016年6月,，省高院組織制定了遼寧法院執(zhí)行工作“五條禁令”,。當(dāng)月，省高院執(zhí)行局抽調(diào)全省各中級法院16名業(yè)務(wù)骨干組成3個檢查組,，由省高院執(zhí)行一庭3名副庭長分別擔(dān)任組長,，對全省法院執(zhí)行案件質(zhì)量進(jìn)行抽查,，共抽查31個法院，抽查執(zhí)行卷宗1536本,。通過查閱卷宗,、組織交流和集中反饋等形式，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納匯總,，在全省法院通報(bào),，提出整改要求、明確整改期限,。對錯案,、瑕疵案件將集中組織進(jìn)行評定，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行依法追責(zé),。
近日,，記者在鐵嶺中院采訪時了解到，不久前鐵嶺中院提出進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,，確保全市法院“基本解決執(zhí)行難”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn),，部署在全市法院開展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治行動。
鐵嶺中院一位執(zhí)行法官告訴記者,，現(xiàn)在鐵嶺法院正在狠抓執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),，提高自身自行能力。鐵嶺中院副院長高巖說,，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,。要通過規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治行動消除消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行,、執(zhí)行不廉、作風(fēng)不正,、有令不行等問題,，通過執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動達(dá)到審限內(nèi)結(jié)案率100%，積案結(jié)案率100%,，讓公正的裁判結(jié)果兌現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的權(quán)利,，讓當(dāng)事人在司法活動中有更多的獲得感。
鐵嶺中院堅(jiān)持多措并舉,，層層傳導(dǎo)執(zhí)行工作的壓力,。要求規(guī)范執(zhí)行拍賣行為，加強(qiáng)執(zhí)行案款管理,，深化執(zhí)行公開,，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，確保執(zhí)行工作廉潔高效,。
高巖說,，提升執(zhí)行質(zhì)效很重要,，盡早為申請人執(zhí)行到位，就是對申請人合法權(quán)益的保障,。作為法院,，要不斷深挖執(zhí)行工作的潛力，要加強(qiáng)執(zhí)行案件管理,，積極探索執(zhí)行績效評估機(jī)制,；要建立執(zhí)行效率監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，如果出現(xiàn)消極執(zhí)行情況,，那么通過紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處,。加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行工作的能力,，這對執(zhí)行工作有重要意義,。通過優(yōu)化執(zhí)行人員配置，合理確定和配備從事執(zhí)行工作人員比例,，并將素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中。法院通過加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，把系統(tǒng)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)結(jié)合起來,，把疑難案例研討交流與執(zhí)行難點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)研結(jié)合起來，全面提高干警的信息化應(yīng)用,、法律適用,、突發(fā)事件應(yīng)急、做群眾工作等各方面能力,。法院也要轉(zhuǎn)變執(zhí)行工作作風(fēng),，以規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治行動為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)行工作作風(fēng),，嚴(yán)格落實(shí)《人民法院規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴(yán)禁”》,，對各類失范問題予以嚴(yán)厲整治,，并建立起反消極執(zhí)行,、反亂執(zhí)行和執(zhí)行糾錯機(jī)制。
沈陽市鐵西區(qū)人民法院也在加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)中,，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),，確保廉潔執(zhí)行，并通過召開懇談會的方式努力解決執(zhí)行人員在實(shí)際工作中遇到的困難,，以問題為導(dǎo)向,，創(chuàng)造良好的執(zhí)行工作環(huán)境，法院還要求執(zhí)行局全體工作人員把日常工作做實(shí),、做好,，為“破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”貢獻(xiàn)力量,。
執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式出現(xiàn)
以法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式，是近兩年全省法院為提高執(zhí)行實(shí)效采取的一種新模式,，是法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)改革的亮點(diǎn),。
沈陽市于洪區(qū)人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行工作模式，團(tuán)隊(duì)由法官,、法官助理和法警共50人組成,，其中法警32名。團(tuán)隊(duì)下設(shè)8個執(zhí)行中隊(duì),，每個中隊(duì)6人,，采用“1+1+4”的執(zhí)行模式，即1名法官+1名助理+4名法警,。改變了原有的“2+2+1”組合,，即2名法官+2名助理+1名法警。法警已由最初的配合執(zhí)行,、輔助執(zhí)行,，演變成現(xiàn)在的主力執(zhí)行。
于洪區(qū)法院副院長尚俊杰對記者說：“這是目前法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的最科學(xué)的完美過渡,。法院執(zhí)行工作體現(xiàn)在對被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的查封,、扣押、凍結(jié),、拍賣,、騰遷等方面；體現(xiàn)在對被執(zhí)行人的搜查,、拘傳,、拘留、罰款等方面,，其最根本的屬性就是強(qiáng)制性,，強(qiáng)制措施的實(shí)施由法警來完成，能極大提升法律的強(qiáng)制力和威懾力,。”
2016年年末,，于洪法院面向社會新招錄了28名聘用制司法警察，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后編入執(zhí)行局,，并將原有的司法輔助人員全部轉(zhuǎn)為司法警察,，尚俊杰說：“‘法官主導(dǎo)下的警務(wù)化執(zhí)行’模式已經(jīng)形成。半年來運(yùn)行果顯著,。例如我們在執(zhí)行一起企業(yè)騰遷案件過程中,，4名執(zhí)行人員遭到20多名工人的圍困，全體法警迅速集結(jié),，4臺警車出動,，只用了20多分鐘到達(dá)現(xiàn)場,，5分鐘控制局面，帶回7名主要鬧事者,，并予以司法拘留,。”
沈陽市和平區(qū)法院針對執(zhí)行隊(duì)伍一方面進(jìn)一步鞏固繁簡分流的執(zhí)行模式，配備年輕干警快辦簡易案件,，安排業(yè)務(wù)精英處理復(fù)雜案件,。另一方面進(jìn)一步完善板塊與精細(xì)化管理流程，細(xì)化集約查控,、快執(zhí)普執(zhí),、評估拍賣各節(jié)點(diǎn)。同時,，進(jìn)一步完成執(zhí)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作和扁平化管理,，發(fā)揮執(zhí)行長的團(tuán)隊(duì)核心作用。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作集約化管理,，避免重復(fù)低效勞動,。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行異議程序，保障執(zhí)行強(qiáng)制措施依法實(shí)施,。
據(jù)了解,，沈陽市和平區(qū)法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)從立案、保全直到執(zhí)行,，建立了一系列相對獨(dú)立又有關(guān)聯(lián)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì),。案件雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益從立案開始就受到了法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化的保障。目前,，和平區(qū)法院有保全團(tuán)隊(duì),、查控團(tuán)隊(duì)、綜合團(tuán)隊(duì),、新收案團(tuán)隊(duì),、老案件團(tuán)隊(duì)、拍賣團(tuán)隊(duì),、財(cái)產(chǎn)處置團(tuán)隊(duì),、普通執(zhí)行團(tuán)隊(duì)等。
和平區(qū)法院執(zhí)行局局長張冶介紹,，大部分執(zhí)行案件在基層法院,，2016年，和平區(qū)法院執(zhí)行案件是8600多件,。法院為了保障執(zhí)行，為執(zhí)行局增加人力,，從過去40多人增加到70多人,。盡管如此,，執(zhí)行法官還是面臨巨大壓力，實(shí)行團(tuán)隊(duì)化模式,，一方面提高了執(zhí)行能力,，另一方面改變了過去一個法官包辦一個執(zhí)行案件的情況，避免了法官違法辦案,。比如說,，拍賣一處房產(chǎn)，那么從查控,、評估,、送達(dá)、網(wǎng)拍都是由不同團(tuán)隊(duì)來完成的,，這樣做使得一名法官很難對這處房產(chǎn)處置說了算,，避免了違法辦案。結(jié)果是既提高了執(zhí)行效率,，也保障了執(zhí)行公正,。
張冶向記者詳細(xì)介紹了該院拍賣流程。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對擬拍賣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控,、騰空,，處理完畢其他處置前的相關(guān)問題，使財(cái)產(chǎn)完全具備處置條件后,，轉(zhuǎn)交拍賣團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行處置,。拍賣團(tuán)隊(duì)接收材料后，進(jìn)行復(fù)核,，認(rèn)為必備材料欠缺,，不符合處置條件的，退回執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)足,。拍賣團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)拍賣過程中的評估,、拍賣、出具文書,、過戶等工作,，處置完畢后將成交款項(xiàng)交執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行執(zhí)行返款。
拍賣團(tuán)隊(duì)施行團(tuán)隊(duì)內(nèi)合議制度,，對于決定降幅,、做出執(zhí)行裁定等重要事項(xiàng)均由三名法官合議做出。拍賣團(tuán)隊(duì)對于搖號選定評估,、拍賣機(jī)構(gòu),，核實(shí)財(cái)產(chǎn)信息等工作實(shí)現(xiàn)集約執(zhí)行，如采取評估、拍賣機(jī)構(gòu)同時搖選的方法,，減少了一次搖選程序,。他們曾在半天內(nèi)連續(xù)搖號選定25件案件，在一天內(nèi)連續(xù)查勘財(cái)產(chǎn)現(xiàn)場8處,，在一天內(nèi)連續(xù)到7個區(qū)縣登記部門核實(shí)財(cái)產(chǎn)信息,。
各團(tuán)隊(duì)權(quán)限、職責(zé)明確,，既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行團(tuán)隊(duì)與拍賣團(tuán)隊(duì)的互相督促制約,，又實(shí)現(xiàn)了拍賣處置工作的集約化、專業(yè)化,、規(guī)范化,，大大提高了整個執(zhí)行效率。
專項(xiàng)行動
集中解決突出問題
為建立專項(xiàng)治理工作長效機(jī)制,，我省各級法院適時開展專項(xiàng)行動,，集中解決了執(zhí)行實(shí)踐中的突出問題。
據(jù)《法制日報(bào)》報(bào)道,，僅2016年前9個月,，省高院就組織開展了5個專項(xiàng)活動——
元旦和春節(jié)期間，組織開展“涉民生案件集中執(zhí)行”行動,。集中執(zhí)結(jié)拖欠農(nóng)民工工資等涉民生案件2023件,，執(zhí)行到位5305.48萬元；對生活特殊困難的當(dāng)事人司法救助500人,，救助1207.37萬元,。
組織開展“執(zhí)行案款集中清理”活動。截至2016年9月,，全省法院已錄入執(zhí)行案件暫存款系統(tǒng)案件信息626件,，款項(xiàng)2101筆，到賬金額8億余元,，組織全部發(fā)還212筆2319萬余元,，部分發(fā)還54筆3.47億元。
從2016年5月初開始,，組織開展“清理執(zhí)行積案”活動,，對2015年12月31日前立案的未實(shí)際執(zhí)結(jié)的180523件案件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，區(qū)分“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”,，分別建立臺賬,，歸類處理；對有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的逐一建立臺賬,，逐案提出清理執(zhí)結(jié)措施,。
組織開展“集中打擊拒執(zhí)違法犯罪行為”專項(xiàng)行動,。制定了《關(guān)于集中開展打擊拒執(zhí)違法犯罪行為活動的實(shí)施方案》。2016年上半年,，組織全省法院依法移送追訴拒執(zhí)罪181件,，受理當(dāng)事人自訴56件,，拘留1349人,，限制高消費(fèi)23094人，限制出境330人,。
組織開展“涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體專項(xiàng)執(zhí)行積案清理”活動,。對全省法院2015年底前未結(jié)的涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體的11件案件進(jìn)行督辦并全部執(zhí)結(jié)；對2016年上半年新收的271件案件建立臺賬,，積極爭取省委政法委支持,，加大執(zhí)行力度，截至當(dāng)年6月底,，已執(zhí)結(jié)94件,，執(zhí)行到位3.2億余元。
而近日記者在鐵嶺采訪時了解到,，自今年5月27日至10月31日,，鐵嶺在全市法院開展“執(zhí)行攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動期間,，對全市法院2017年4月10日前立案的有財(cái)產(chǎn)未執(zhí)結(jié)案件及超過六個月未結(jié)案件進(jìn)行全面清理,。對有財(cái)產(chǎn)未結(jié)案件要全部完成排查工作，對具備執(zhí)行條件的,，要全部執(zhí)結(jié),；超過六個月未結(jié)案件，要全部完成財(cái)產(chǎn)查控和處置工作,，屬于有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,，要全部執(zhí)結(jié)或進(jìn)入處置程序，確無財(cái)產(chǎn)的,，終結(jié)執(zhí)行,。要達(dá)到“五個一批”的工作目標(biāo)，即打擊一批拒執(zhí)的,、拘留一批不履行的,、化解一批信訪的、曝光一批失信的,、交叉提級一批有地方保護(hù)的,、終本一批符合條件的。通過專項(xiàng)行動,，要達(dá)到全部案件審限內(nèi)結(jié)案率100%,，積案結(jié)案率100%的目標(biāo)。同時按照《人民法院規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴(yán)禁”》要求，對各類失范問題予以嚴(yán)厲整治,，讓人民群眾切實(shí)感受到執(zhí)行工作的新變化,、新氣象。
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