百姓生活中的小矛盾,，有時(shí)只需要一點(diǎn)點(diǎn)外力就能夠化解,，這時(shí)民間人民調(diào)解組織的作用就凸顯出來,，他們有的是平時(shí)生活在社區(qū)的老黨員,，有的是鄉(xiāng)村的司法所所長,，他們共同的特點(diǎn)就是信息靈通行動快速,。誰家發(fā)生了矛盾,，他們立馬就出現(xiàn),，為化解矛盾發(fā)揮作用,，調(diào)解效果也更好，他們被稱為草根調(diào)解能人,。
調(diào)解家庭矛盾糾紛
【調(diào)解達(dá)人】
“能人調(diào)解”促和諧
“現(xiàn)在農(nóng)村比以前富裕了,治安防范強(qiáng)了,盜竊的事情少了,但是有兩類事情卻總是不見少,。一類就是土地糾紛，一個(gè)院墻,、一根壟,，就會引起兩家糾紛；另一類就是家庭糾紛,，贍養(yǎng),、婚姻問題，要想辦法把當(dāng)事人安撫好,，做通工作,，然后平息矛盾。所以,，鎮(zhèn)司法所,，對家事極為關(guān)注。”盤錦市大洼區(qū)清水司法所所長馮浩告訴記者,。
今年30多歲的馮浩,，從事處理矛盾糾紛工作已經(jīng)有十多年了，可以說經(jīng)驗(yàn)豐富,，正因?yàn)閰⑴c矛盾糾紛調(diào)解時(shí)間長,，所以他對家事糾紛格外重視。給家事糾紛的當(dāng)事人講解法律知識,、提供法律服務(wù),，對他來說已經(jīng)是家常便飯了。
某村的王老漢是一位年超六旬的老人,，有一天他來到清水司法所請求給予法律幫助,。老人見到馮浩，數(shù)落起兒子,，越說越生氣。老人說，自己含辛茹苦把兩個(gè)兒子撫養(yǎng)長大,，但兒子自成家后,，對自己的生活不聞不問,，未盡照料義務(wù)，也未曾支付任何的生活補(bǔ)助費(fèi)用，王老漢要求司法所工作人員協(xié)助，通過法律途徑解決問題,。
馮浩考慮父子之間的親情，一旦涉入訴訟,，將有可能激化家庭矛盾,。馮浩說：“在農(nóng)村，人們對打官司還存在誤區(qū),，認(rèn)為打官司是件非常丟人的事情,。往往一些小事，一旦走上法庭,，家庭的關(guān)系就徹底完了。”所以馮浩在給予老人法律幫助并應(yīng)其要求為其代寫了民事起訴書后,，決定努力通過調(diào)解手段,，疏導(dǎo)化解這起糾紛。
為了防止矛盾進(jìn)一步激化,，也為了老人能第一時(shí)間拿到贍養(yǎng)費(fèi),，馮浩和司法所工作人員趕往王老漢的兩個(gè)兒子家了解情況。經(jīng)分別詢問,，得知老人的兩個(gè)兒子素來不合,，一直存有芥蒂，雙方互不相讓,。了解相關(guān)情況后,，司法所工作人員先后找到老人的兩個(gè)兒子做了溝通調(diào)解工作。首先嚴(yán)厲地對王某兩兄弟進(jìn)行批評,，通過舉例子,、說事實(shí)的方法，從法律,、道德,、良心多角度進(jìn)行教育，并強(qiáng)調(diào)了兄弟和睦共處,、協(xié)力致富的重要性,。同時(shí)向雙方當(dāng)事人宣傳了《婚姻法》《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，明確了贍養(yǎng)父母是子女應(yīng)盡的義務(wù),，也是中華民族的傳統(tǒng)美德,。然后動之以情,，曉之以理，讓他們意識到無論是依情,、依理,，還是依德、依法,，贍養(yǎng)老人不僅是晚輩的義務(wù),，更是責(zé)任。在取得雙方的信任后,，又鄭重地告誡雙方,，依他們雙方目前的這些行為，若再執(zhí)迷不悟,，必將受到法律的制裁,。
終于，兩個(gè)兒子羞愧地低下了頭,。經(jīng)調(diào)解,，雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上，自愿達(dá)成贍養(yǎng)協(xié)議,。協(xié)議達(dá)成后,，雙方都簽了字，但是在后來的執(zhí)行上又發(fā)生了意想不到的波折,。王老漢的大兒媳認(rèn)為,，以前王老漢對自己“差”，現(xiàn)在卻要自己和“小叔子”家均等地承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù),，總覺得委曲,。針對這種情況，司法所的工作人員又上門去做她的思想工作,。最后,，王老漢的大兒媳表示：“看在你們的面子上，我也不說孬話,，只要小叔子家愿意養(yǎng)活老人,，我也沒二話。”
最終經(jīng)過司法所的調(diào)解,，這起爭鬧已久的贍養(yǎng)糾紛終于得到了有效而圓滿的解決,。不僅維護(hù)了老年人的合法權(quán)益、教育了年輕人,，同時(shí)也擴(kuò)大了法制宣傳的效果,，受到了周圍群眾的好評。
馮浩說：“處理農(nóng)村家事糾紛是一件不容易的事。一家人要是發(fā)生了矛盾糾紛,，大家都不顧及親情了,，這工作能好做嗎？但家庭糾紛不及時(shí)處理,，還真容易引發(fā)大事,。所以農(nóng)村家事糾紛你就得管，而且必須立即管,，講法律,、講親情、講村規(guī)民約,、講道理,，才能奏效?；饧沂录m紛才能保一方平安,。”
調(diào)解鄰里糾紛
【調(diào)解招法】
商桂芹的“望、聞,、問,、切”四步調(diào)解法
73歲的老黨員商桂芹是調(diào)兵山市調(diào)兵山街道大隆社區(qū)的調(diào)解員，20年中經(jīng)她調(diào)解的各種糾紛近千件,，一套“望,、聞、問,、切”四步調(diào)解法廣為群眾接受,，被社區(qū)居民親切地稱為“大媽調(diào)解員”,。
大隆社區(qū)是一個(gè)有近9000人口的老舊小區(qū),，且以老年人為主，“小磕碰”自然少不了,，糾紛一出,，居民都愿意找商桂芹。“望”,，就是看一看居民反映的情況是否屬實(shí),；“聞”，就是聽一聽周圍群眾對反映情況的看法,；“問”,，就是詢問當(dāng)事雙方糾紛的關(guān)鍵在哪兒；“切”,，就是依據(jù)糾紛做出相應(yīng)的調(diào)解,。最后這個(gè)環(huán)節(jié)在商桂芹看來是最重要的一環(huán)，“切”就要“切”得合理，不能一刀“切”下去不顧雙方感受,，要“切”出人情味兒,。這個(gè)過程中，商桂芹利用“臉兒熟”在當(dāng)事雙方中間周旋,，更用一張“快嘴”拉家常似的把政策和規(guī)定講給他們,，細(xì)致入微地調(diào)解，直到當(dāng)事雙方滿意為止,。
近日,，記者來到了大隆社區(qū)，此時(shí)的商桂芹和兩名工作人員剛剛處理完一起鄰里糾紛,。還沒坐穩(wěn),，商桂芹就打開了話匣子。近日天氣炎熱,，社區(qū)一戶居民開的燒烤店挪到了室外經(jīng)營,，晚上經(jīng)營時(shí)間過長，而且吃燒烤的顧客吵嚷聲過大,，影響了附近居民的正常生活,。居民把情況反映給了社區(qū)，商桂芹和兩名社區(qū)工作人員就來到了這家燒烤店了解具體情況,，的確如居民反映的一樣,，同時(shí)也了解到燒烤店的收入是這家生活的主要來源。當(dāng)事雙方被商桂芹請到一起進(jìn)行調(diào)解,，顯然四步調(diào)解法很奏效,，一番調(diào)解后燒烤店店主認(rèn)識到了自己的問題，隨即保證要縮短店面的營業(yè)時(shí)間,，營業(yè)期間盡量不讓顧客喧嘩吵嚷,，周圍居民也對店主一家人給予了同情和理解，甚至表示會在燒烤店需要幫助的時(shí)候伸出援手,，這起糾紛調(diào)解得很順利,。
“遇見通情達(dá)理的還好，但碰到‘不配合的主兒’,，硬的不吃,，軟的不進(jìn)，讓人頭疼,。糾紛不解決,，早晚都是病，那只有豁出這張老臉,，一次不行就兩次,，兩次不行就三次……一直到解決為止,，把大事化小、小事化了,。”這是商桂芹一直恪守的糾紛調(diào)解工作的準(zhǔn)則,。在她看來，居民生活在一個(gè)小區(qū)不容易,，凡事以和為貴,，糾紛也應(yīng)以和為解。
講起去年的一樁事兒商桂芹記憶猶新,。這個(gè)社區(qū)54號樓的一個(gè)住戶私自在外陽臺下焊接了一個(gè)養(yǎng)鴿子的鐵籠子,，四樓住戶忍氣吞聲很多年，去年四樓住戶要做室外保暖,，卻因?yàn)槟莻€(gè)鴿子籠做不了,，幾次找到對方都得不到配合，只好向社區(qū)求助,。商桂芹先后幾次去調(diào)解,，白天和社區(qū)工作人員一起去，晚上老伴兒陪她一同做工作,，老兩口的幾次輪番進(jìn)言,，使得這個(gè)住戶終于同意對鴿子籠進(jìn)行拆除。商桂芹說,，家人的支持和居民的信任是自己工作最大的動力,。社區(qū)的李艷書記心中有本賬，她說,，這20年來經(jīng)商桂芹處理的大小糾紛能有上千件,，社區(qū)能有今天的和諧面貌，就是因?yàn)橛邢裆坦鹎圻@樣的老黨員在默默地支持和奉獻(xiàn)著,。
“只要身體能行,，只要大家還相信我，我就會一直做下去,。”說完這話,，她爽朗地笑了,。
“老大媽嘮嗑隊(duì)”
【調(diào)解隊(duì)伍】
“老大媽嘮嗑隊(duì)” 嘮出正能量
“嘮嗑”,，在東北方言中意指聊天，可在大連,，一群退休老人組成的“老大媽嘮嗑隊(duì)”,，將這一“東北特色”發(fā)揮出了獨(dú)特作用——幫助鄰里解決棘手問題和矛盾。
大連市沙河口區(qū)馬欄街道蘭青社區(qū)居民王大媽和老伴兒再婚30年了,，有人告訴她如果老伴兒去世了,，房子肯定會被老伴兒的子女收走，到時(shí)估計(jì)連住的地方都沒有了。王大媽一聽就愁了,，有錢不敢花,，常常去菜市場撿菜葉回來做飯。后來“老大媽嘮嗑隊(duì)”告訴她,，老伴兒去世她是第一繼承人,，房子有她一半，剩下的才歸兒女們分,，有法律保護(hù),，誰也不能把她趕出來，王大媽的心里頓時(shí)敞亮多了,。
春晚小品《鐘點(diǎn)工》有這樣一句臺詞：“有人花錢吃喝,，有人花錢點(diǎn)歌，有人花錢雇我陪人嘮嗑……”在馬欄街道就常年活躍著這樣一支“老大媽嘮嗑隊(duì)”,，她們不僅免費(fèi)“陪嘮”,，還專門幫助鄰里解決各種棘手的問題和矛盾。雖然她們的平均年齡已在76歲以上,，可嘮起嗑來卻以法律為“藍(lán)本”,，分析問題頭頭是道。
“老大媽嘮嗑隊(duì)”成立于2011年5月,。開始的時(shí)候,，老大媽們也沒想組織什么“嘮嗑隊(duì)”，就是幾個(gè)退了休的老姐妹聚在一起嘮個(gè)嗑,，一起扭秧歌,、跳舞、健身,。后來,，她們的熱情感染了很多人，更吸引很多“家里憋屈型”老太太投入到她們的豐富生活中,。
多年來,，這群老大媽們不但讓社區(qū)生活更加多彩，也嘮出了和諧穩(wěn)定,。在很多人心中,，這群老大媽就是自己的“智囊團(tuán)”。
李大娘的老伴兒因癌癥去世,，去世前兒子把父親名下一套房子賣了,，說是用這錢給父親治病，可錢還沒到手老人就去世了,，兒子以無房住為由,，把戶口轉(zhuǎn)到和李大娘一起,。李大娘心里直犯合計(jì)：“我該怎么辦？兒子要是問我要房證,，我給還是不給,？”她把問題拋給了自己的“智囊團(tuán)”。老大媽們聚在一起議了起來,。李大娘的老伴兒是公職人員退休的,，退休金每月3000多元，要治病根本不用賣房子,，兒子這么做估計(jì)就是惦記著這套房子,。于是，“智囊團(tuán)”告訴李大娘,，房證一定不能給兒子,，找個(gè)機(jī)會把所有子女都叫到家里來，先把房子過戶到自己名下,。李大娘有了主意,，終于不再彷徨，她表示將用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益,。
老人們湊在一起,，多是嘮嘮自家煩心事兒。跟鄰居說怕人家笑話,，憋在心里又難受,，于是到“嘮嗑會”上來倒苦水。轄區(qū)周大娘來傾訴,，說是女兒常給自己買衣服,，但兒媳就從來不給自己買，這讓老人對兒媳有了意見,。已經(jīng)86歲的“老大媽嘮嗑隊(duì)”隊(duì)長徐志英勸老人換位思考：“你女兒給你買衣服,，是不是也不給她婆婆買？所以你應(yīng)該勸你女兒,，下次不用給你買了,，給婆婆買，別總挑媳婦的不是,，多夸夸媳婦,，以心換心。”幾個(gè)月后,，老人穿著新衣服逢人就說：“這是我媳婦給買的,。”
蘭青社區(qū)居民王某,、李某兩戶人家樓上樓下做鄰居十多年了,，一直關(guān)系不錯(cuò),，卻因漏水問題鬧得不可開交。2014年6月,，兩家再次因?yàn)槁┧l(fā)生爭吵,，雙方家人從吵鬧發(fā)展到在小區(qū)里互相推搡。“老大媽嘮嗑隊(duì)”成員徐志英,、孫殿英趕到了現(xiàn)場,，以身體為盾牌阻擋。原來,，漏水后3樓王某不愿為2樓李某支付刮大白的費(fèi)用,，而2樓李某認(rèn)為王某應(yīng)該全部承擔(dān)。徐志英,、孫殿英分別做王某和李某的思想工作,，5個(gè)多小時(shí)后，王某和李某在徐志英主持下初步達(dá)成和解,。此后,，經(jīng)過多個(gè)回合交涉，李,、王兩家最終答應(yīng)共同承擔(dān)修復(fù)房屋費(fèi)用,。
“梅蘭竹菊調(diào)解隊(duì)”活躍在社區(qū)
在撫順市順城區(qū)長春街道安居社區(qū)有這樣一支調(diào)解隊(duì)伍，他們?yōu)榫S護(hù)一方和諧穩(wěn)定,，促進(jìn)鄰里和諧作出了突出的貢獻(xiàn),，并在工作中總結(jié)出了一套自己的工作方法，化解了一大批矛盾糾紛,，它就是“梅蘭竹菊調(diào)解隊(duì)”,。
安居社區(qū)以梅、蘭,、竹,、菊為標(biāo)識，以日夜星光為主題,，分別在4個(gè)網(wǎng)格打造了梅花信息排查隊(duì),、蘭花矛盾調(diào)解隊(duì)、竹葉平安創(chuàng)建隊(duì),、菊花穩(wěn)控服務(wù)隊(duì)?，F(xiàn)4個(gè)網(wǎng)格共有志愿者近300余人并建立了網(wǎng)格微信群，做到了小矛盾不出樓,、不出網(wǎng)格,、不出社區(qū)，得到了社區(qū)群眾一致認(rèn)可,。
梅花信息排查隊(duì)的隊(duì)員各自分工負(fù)責(zé)樓院各種信息,，每當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí),，他們總是能夠早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào),、早解決,，將很多矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)。
“這日子沒法過了,，他家庭暴力,，我要和他離婚。”前不久,，家住安居社區(qū)15號樓的楊某帶著孩子來到了社區(qū),，哭著對梅花信息排查隊(duì)員說。
原來,，楊某夫婦在城東市場賣水果期間,，因經(jīng)營方式不同而發(fā)生了爭吵，楊某丈夫不但在酒后砸了水果攤,，還在第二天打傷了楊某,，楊某在無奈之下來到社區(qū)尋求幫助。
梅花信息排查隊(duì)員了解情況后,，立即將這一信息報(bào)送給了蘭花矛盾調(diào)解隊(duì),，為這起矛盾糾紛的及時(shí)化解奠定了基礎(chǔ)。
蘭花矛盾調(diào)解隊(duì)在工作中突出一個(gè)“準(zhǔn)”字,。
蘭花矛盾調(diào)解隊(duì)了解初步情況后,，立即展開了調(diào)解工作。并在深入了解中得知二人系再婚,，男子做買賣比較靈活,，由于經(jīng)常為顧客抹零錢使妻子不滿，進(jìn)而產(chǎn)生了矛盾,。
調(diào)解中,，蘭花矛盾調(diào)解隊(duì)使用了分別調(diào)解法，一邊向丈夫講妻子的優(yōu)點(diǎn),，一邊向妻子講丈夫的優(yōu)點(diǎn),，并告訴二人要珍惜彼此之間的感情，逐漸使雙方的情緒得到了平復(fù),。然后又結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)對楊某丈夫?qū)嵤┘彝ケ┝Φ男袨檫M(jìn)行了勸說,，不但使楊某主動承認(rèn)了錯(cuò)誤，更在下一步調(diào)解中讓楊某理解了其丈夫的經(jīng)營方式,，使夫妻二人重歸于好,。
一位竹葉平安創(chuàng)建隊(duì)隊(duì)員告訴記者，矛盾糾紛的發(fā)生有偶然性，有相當(dāng)大的不確定因素,。因此一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入,、快調(diào)處，這樣才可以避免矛盾的激化,，避免事態(tài)擴(kuò)大,，降低調(diào)處工作的難度,。
為此,，在矛盾糾紛排查調(diào)解工作中，竹葉平安創(chuàng)建隊(duì)突出一個(gè)“快”,。平日里他們活躍于社區(qū)的大街小巷,，向居民們宣傳法律法規(guī)，了解居民們的生活狀態(tài),，每當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí),，他們總能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)合梅花調(diào)解隊(duì)進(jìn)行調(diào)解,，有效地將一大批矛盾糾紛消除在樓院內(nèi),。
菊花穩(wěn)控服務(wù)隊(duì)調(diào)解人員告訴記者，調(diào)解人員的語言表達(dá)是至關(guān)重要的,，發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀,、準(zhǔn)確、慎重,。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí),，對當(dāng)事人爭議過大、過于敏感的問題應(yīng)慎重提及,，不宜評判,。需要作出評判的，要注意表達(dá)上的明確性,、準(zhǔn)確性,、合理性，要讓當(dāng)事人在幽默,、友好和推心置腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮,，接受批評、教育,，從而明理,、通情。絕不能因調(diào)解員的語言表達(dá)或肢體語言的不當(dāng),，而讓當(dāng)事人對調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑,，造成調(diào)解局面的緊張。
為更好地做好排查工作,，安居社區(qū)推出了365無公休日矛排調(diào)處錯(cuò)時(shí)工作法,，使矛盾糾紛發(fā)生率逐年下降,。據(jù)悉，“梅蘭竹菊調(diào)解隊(duì)”在2016年共排查矛盾糾紛46件,，調(diào)處率達(dá)到100%,。矛盾糾紛發(fā)生率較2015年同比下降了42％。
值得一提的是,，安居社區(qū)每年還會評出矛盾糾紛排查靈通信息員,、精英調(diào)解員、穩(wěn)定狀元,、自家協(xié)調(diào)員,，不但調(diào)動了廣大調(diào)解員的積極性，更有力地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定,。