聲音
“一村一警務(wù)助理”模式已經(jīng)正式運(yùn)行三個(gè)月,，取得了喜人的成效,。作為該模式的設(shè)計(jì)者和經(jīng)歷者,，對(duì)這個(gè)模式有著怎樣的體會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō),。
遼中區(qū)委副書(shū)記,、政法委書(shū)記宋志清：遼中區(qū)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立農(nóng)村警務(wù)與基層治理創(chuàng)新融合的為民服務(wù)模式,，推進(jìn)“一村一警”改革取得新成效,。我們整合正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員、水管員和警務(wù)助理,，實(shí)現(xiàn)“三員融合”,，通過(guò)選拔聘用，“一村一警務(wù)助理”在全區(qū)186個(gè)行政村全面鋪開(kāi),。我們明確權(quán)責(zé)清單,、規(guī)范考核制度、細(xì)化運(yùn)行機(jī)制,，與“三零”工作室建設(shè)完美結(jié)合,，使警務(wù)助理在基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用,，讓基層的事在基層解決,，讓“村里人”化身“知心人”，維護(hù)遼中區(qū)社會(huì)大局安全穩(wěn)定,。
遼中區(qū)副區(qū)長(zhǎng),、遼中公安分局局長(zhǎng)張健：“一村一警務(wù)助理”模式正式運(yùn)行以來(lái),，效果凸顯：排查化解各類矛盾糾紛160件,，協(xié)助破案30余起,，110警情同比下降36.74%,。警務(wù)助理反詐宣傳與“全區(qū)黨員干部實(shí)名包保易受騙群眾專項(xiàng)活動(dòng)”并駕齊驅(qū),、相得益彰，今年以來(lái),，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)電詐案件僅立案3起,。同時(shí)，警務(wù)助理常駐村里,，為群眾辦實(shí)事,、辦好事，也讓公安公信力,、群眾滿意度不斷提升,。
蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜（中）入戶走訪，坐炕頭與村民拉家常,。李巖 攝
春來(lái)自有好花枝,，放眼遼中大地，一派春和景明,。
對(duì)于遼中鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),，另一派“春和”正深入人心、抽芽壯枝,。
“快春耕了,，買(mǎi)種子化肥要留點(diǎn)心?！薄白罱謇飦?lái)啥可疑的人沒(méi),？”“接到陌生電話一定要留個(gè)心眼兒?！苯衲暌詠?lái),，在沈陽(yáng)市遼中區(qū)的田間地頭經(jīng)常出現(xiàn)胸前佩戴著以ZL開(kāi)頭的警號(hào)、臂章印有助理兩字的“警察藍(lán)”,。他們逢人便聊上幾句,，你一言我一語(yǔ)之間，村里的大事小情就都被搜集上來(lái),，安全防范常識(shí)也都普及了下去,。他們有一個(gè)共同的身份——駐村警務(wù)助理。
這是遼中區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，破解農(nóng)村治理盲點(diǎn)困境,，創(chuàng)新打造的新型警務(wù)模式。全區(qū)186個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一村一警務(wù)助理”全覆蓋,，“小助理”在基層社會(huì)治理中發(fā)揮“大作為”,。
談得上話 交得了心
為補(bǔ)齊基層治理短板，解決警力不足問(wèn)題，去年下半年,，遼中區(qū)創(chuàng)新推出了融合村屯水管員,、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員、駐村警務(wù)助理的“三員融合”模式,，在茨榆坨街道等地先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后,，于今年1月1日在全區(qū)鋪開(kāi)，駐村警務(wù)助理全部上崗,。依托該模式,，沈陽(yáng)市公安局遼中分局在全區(qū)每五個(gè)行政村范圍內(nèi)設(shè)立中心警務(wù)室，派駐一名民警,，讓農(nóng)村民警,、輔警、警務(wù)助理形成“鐵三角”,，提高鄉(xiāng)村見(jiàn)警率,、管事率。
由于警務(wù)助理就是本村人,，信息靈通,，成為了民輔警的好助手。他們住在村里,，談得上話,、交得了心，工作效果立竿見(jiàn)影,。今年以來(lái),，駐村警務(wù)助理共參與排查化解各類矛盾糾紛160件，排查整改各類安全隱患332處,，基本實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交,、平安不出事、服務(wù)不缺位,。
“組長(zhǎng),，我們村有倆人因?yàn)樽夥侩娰M(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，你快來(lái)看看吧,?！苯衲?月的一天，遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)劉南村駐村警務(wù)助理陳帥在走訪中得到一條糾紛線索,，轄區(qū)內(nèi)一房主將相鄰的兩個(gè)門(mén)市其中一間出租,，但與租戶共用一個(gè)電表，交電費(fèi)時(shí)因?yàn)槔U費(fèi)比例問(wèn)題產(chǎn)生矛盾,?？紤]到雙方都是女性,，由女性來(lái)調(diào)解效果會(huì)更好，于是陳帥向他的小組長(zhǎng)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜求助,。
“大姨,，你看這也沒(méi)多大事兒，就是你少要點(diǎn),，她多交點(diǎn)兒的事。你們之前處得也都挺好的,，因?yàn)檫@點(diǎn)小事不值當(dāng),。”田甜三言兩語(yǔ),，就把雙方的情緒穩(wěn)定下來(lái),，最終達(dá)成大家都滿意的繳費(fèi)比例，一場(chǎng)糾紛順利化解,。
記得了賬 辦得成事
“警務(wù)助理帶來(lái)的最大變化,，就是派出所的警情量明顯下降。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時(shí),，駐村警務(wù)助理就已經(jīng)掌握并直接從源頭化解了,。”遼中公安分局劉二堡派出所所長(zhǎng)李大維告訴記者,，所里每周都會(huì)組織大家開(kāi)例會(huì),，由民警帶領(lǐng)輔警和警務(wù)助理一起研究工作，并將化解糾紛的過(guò)程詳細(xì)記錄,，形成臺(tái)賬,。
在劉二堡派出所的會(huì)議室里，記者看到了這種用黃,、橙,、紅三種顏色區(qū)分的臺(tái)賬?！斑@是分局制定的矛盾糾紛調(diào)處‘三色預(yù)警’機(jī)制,，對(duì)排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急，實(shí)行‘三色預(yù)警’,、一矛一冊(cè)（策）,、專人專管?！崩畲缶S介紹道,。
一矛一冊(cè)（策）的“冊(cè)”，體現(xiàn)在一本本臺(tái)賬上,，而“策”則融入到民輔警和警務(wù)助理的日常工作中,。遼中公安分局社區(qū)警務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭健向記者介紹道,，化解矛盾需要靈活變通。有的需要硬一點(diǎn),，有的則要找找街坊鄰居,，從內(nèi)部進(jìn)行調(diào)解?！斑@些都是寶貴的財(cái)富,，為大家調(diào)處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’?！?
畫(huà)得了圖 扎得下根
“就在這里,，趕緊過(guò)去?！痹谶|中區(qū)城郊街道卡北村駐村警務(wù)室里,，輔警劉強(qiáng)指著“地圖”說(shuō)道。這是他與民警苗青達(dá)建立的“電子信息裝戶圖”,。不久前,，民警接到電詐預(yù)警，卡北村一戶村民可能正在遭遇網(wǎng)絡(luò)電信詐騙,，但無(wú)法聯(lián)系到該村民,。就在這時(shí)，劉強(qiáng)想到了“電子信息裝戶圖”,，馬上就定位到他的住址,，成功阻止了一起正在進(jìn)行的電詐，為群眾避免了財(cái)產(chǎn)損失,。
“電子信息裝戶圖”立了大功,，而支撐這個(gè)創(chuàng)新舉措的關(guān)鍵是基礎(chǔ)信息采集。187名駐村警務(wù)助理承擔(dān)了這項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。遼中公安分局城郊派出所所長(zhǎng)王瑤告訴記者,，自從有了駐村警務(wù)助理，基礎(chǔ)信息采集工作效率有了大幅提升,，信息更新也更加及時(shí),，數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理有了根本保證。
管得住人 穩(wěn)得住神
這支基層治理的重要力量,，如何能穩(wěn)穩(wěn)扎根并迅速形成“戰(zhàn)斗力”,？遼中區(qū)首先在選人上下功夫。
“我們?cè)O(shè)定具有一定威望和群眾基礎(chǔ),，對(duì)本村人熟,、事熟、地熟等選聘標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳,，采取自薦和推薦相結(jié)合的方式,，各村初定兩至三名候選人。再由屬地派出所會(huì)同各鎮(zhèn)（街）啟動(dòng)聯(lián)審機(jī)制,，優(yōu)中選優(yōu),，嚴(yán)格把關(guān)，按照1：1的比例確定最終人選,?！编嵔「嬖V記者，目前共選聘了187名駐村警務(wù)助理,，平均年齡43.2周歲,，其中女性35名。警務(wù)助理普遍具有初中或高中學(xué)歷,，全部是一直在村里生活的村民,。
人員選定后,，遼中公安分局結(jié)合工作實(shí)際,，對(duì)全體警務(wù)助理進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，并制定了考核細(xì)則,，從制度上規(guī)范管理,。同時(shí)，還為警務(wù)助理頒發(fā)了聘書(shū),，配發(fā)了警服,，爭(zhēng)取了補(bǔ)助，極大地提升了警務(wù)助理的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感,，有力地激發(fā)了警務(wù)助理的工作熱情,。
記者感言
這次采訪，給我最深的印象是“親切”,。警務(wù)助理推門(mén)就進(jìn)屋,，上炕就開(kāi)嘮，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親溝通起來(lái)沒(méi)壓力,，大事小情沒(méi)啥不能說(shuō)的,。許多隱性的矛盾糾紛，就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現(xiàn),、被化解,。
遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村黨支部書(shū)記肇建國(guó)告訴記者，現(xiàn)在村里人遇事兒首先不是打110,，而是直接找駐村警務(wù)助理,，老百姓已經(jīng)把他們當(dāng)做了自己的依靠，他們也真正地融入到了村民的日常生活中,。
“一村一警務(wù)助理”這一因地制宜的創(chuàng)新模式讓公安機(jī)關(guān)的工作觸角更加深入到基層,，激活了鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”,，把警務(wù)陣地前移到村民的家門(mén)口，給村村都架上了“望遠(yuǎn)鏡”,、裝上了“擴(kuò)音器”,、擰緊了“安全閥”，真正打通了鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”,。