聲音
“一村一警務(wù)助理”模式已經(jīng)正式運行三個月，取得了喜人的成效,。作為該模式的設(shè)計者和經(jīng)歷者,，對這個模式有著怎樣的體會，聽聽他們怎么說,。
遼中區(qū)委副書記、政法委書記宋志清：遼中區(qū)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，探索建立農(nóng)村警務(wù)與基層治理創(chuàng)新融合的為民服務(wù)模式,，推進“一村一警”改革取得新成效,。我們整合正風肅紀監(jiān)督員,、水管員和警務(wù)助理,，實現(xiàn)“三員融合”，通過選拔聘用，“一村一警務(wù)助理”在全區(qū)186個行政村全面鋪開,。我們明確權(quán)責清單、規(guī)范考核制度,、細化運行機制,，與“三零”工作室建設(shè)完美結(jié)合,，使警務(wù)助理在基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用,，讓基層的事在基層解決,，讓“村里人”化身“知心人”,，維護遼中區(qū)社會大局安全穩(wěn)定,。
遼中區(qū)副區(qū)長、遼中公安分局局長張健：“一村一警務(wù)助理”模式正式運行以來,，效果凸顯：排查化解各類矛盾糾紛160件,，協(xié)助破案30余起,，110警情同比下降36.74%。警務(wù)助理反詐宣傳與“全區(qū)黨員干部實名包保易受騙群眾專項活動”并駕齊驅(qū),、相得益彰，今年以來，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)電詐案件僅立案3起。同時,，警務(wù)助理常駐村里,，為群眾辦實事,、辦好事,，也讓公安公信力,、群眾滿意度不斷提升,。
蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜（中）入戶走訪,，坐炕頭與村民拉家常。李巖 攝
春來自有好花枝,，放眼遼中大地,，一派春和景明。
對于遼中鄉(xiāng)村來說,，另一派“春和”正深入人心,、抽芽壯枝。
“快春耕了,，買種子化肥要留點心,。”“最近村里來啥可疑的人沒,？”“接到陌生電話一定要留個心眼兒,。”今年以來,，在沈陽市遼中區(qū)的田間地頭經(jīng)常出現(xiàn)胸前佩戴著以ZL開頭的警號,、臂章印有助理兩字的“警察藍”。他們逢人便聊上幾句,，你一言我一語之間,，村里的大事小情就都被搜集上來，安全防范常識也都普及了下去,。他們有一個共同的身份——駐村警務(wù)助理,。
這是遼中區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，破解農(nóng)村治理盲點困境,，創(chuàng)新打造的新型警務(wù)模式,。全區(qū)186個行政村實現(xiàn)“一村一警務(wù)助理”全覆蓋,，“小助理”在基層社會治理中發(fā)揮“大作為”。
談得上話 交得了心
為補齊基層治理短板,，解決警力不足問題,，去年下半年，遼中區(qū)創(chuàng)新推出了融合村屯水管員,、正風肅紀監(jiān)督員,、駐村警務(wù)助理的“三員融合”模式，在茨榆坨街道等地先行試點積累經(jīng)驗后,，于今年1月1日在全區(qū)鋪開,，駐村警務(wù)助理全部上崗。依托該模式,，沈陽市公安局遼中分局在全區(qū)每五個行政村范圍內(nèi)設(shè)立中心警務(wù)室,，派駐一名民警，讓農(nóng)村民警,、輔警,、警務(wù)助理形成“鐵三角”，提高鄉(xiāng)村見警率,、管事率,。
由于警務(wù)助理就是本村人，信息靈通,，成為了民輔警的好助手,。他們住在村里，談得上話,、交得了心,，工作效果立竿見影。今年以來,，駐村警務(wù)助理共參與排查化解各類矛盾糾紛160件,，排查整改各類安全隱患332處，基本實現(xiàn)了矛盾不上交,、平安不出事,、服務(wù)不缺位。
“組長,，我們村有倆人因為租房電費問題產(chǎn)生糾紛,，你快來看看吧?！苯衲?月的一天,，遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)劉南村駐村警務(wù)助理陳帥在走訪中得到一條糾紛線索，轄區(qū)內(nèi)一房主將相鄰的兩個門市其中一間出租，但與租戶共用一個電表,，交電費時因為繳費比例問題產(chǎn)生矛盾,。考慮到雙方都是女性,，由女性來調(diào)解效果會更好,，于是陳帥向他的小組長劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜求助。
“大姨,，你看這也沒多大事兒,，就是你少要點，她多交點兒的事,。你們之前處得也都挺好的，因為這點小事不值當,?！碧锾鹑詢烧Z，就把雙方的情緒穩(wěn)定下來,，最終達成大家都滿意的繳費比例,，一場糾紛順利化解。
記得了賬 辦得成事
“警務(wù)助理帶來的最大變化,，就是派出所的警情量明顯下降,。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時，駐村警務(wù)助理就已經(jīng)掌握并直接從源頭化解了,?！边|中公安分局劉二堡派出所所長李大維告訴記者，所里每周都會組織大家開例會,，由民警帶領(lǐng)輔警和警務(wù)助理一起研究工作,，并將化解糾紛的過程詳細記錄，形成臺賬,。
在劉二堡派出所的會議室里,，記者看到了這種用黃、橙,、紅三種顏色區(qū)分的臺賬,。“這是分局制定的矛盾糾紛調(diào)處‘三色預(yù)警’機制,，對排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急,，實行‘三色預(yù)警’、一矛一冊（策）,、專人專管,。”李大維介紹道。
一矛一冊（策）的“冊”,，體現(xiàn)在一本本臺賬上,，而“策”則融入到民輔警和警務(wù)助理的日常工作中。遼中公安分局社區(qū)警務(wù)大隊大隊長鄭健向記者介紹道,，化解矛盾需要靈活變通,。有的需要硬一點，有的則要找找街坊鄰居,，從內(nèi)部進行調(diào)解,。“這些都是寶貴的財富,，為大家調(diào)處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’,。”
畫得了圖 扎得下根
“就在這里,，趕緊過去,。”在遼中區(qū)城郊街道卡北村駐村警務(wù)室里,，輔警劉強指著“地圖”說道,。這是他與民警苗青達建立的“電子信息裝戶圖”。不久前,，民警接到電詐預(yù)警,，卡北村一戶村民可能正在遭遇網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，但無法聯(lián)系到該村民,。就在這時,，劉強想到了“電子信息裝戶圖”，馬上就定位到他的住址,，成功阻止了一起正在進行的電詐,，為群眾避免了財產(chǎn)損失。
“電子信息裝戶圖”立了大功,，而支撐這個創(chuàng)新舉措的關(guān)鍵是基礎(chǔ)信息采集,。187名駐村警務(wù)助理承擔了這項基礎(chǔ)工作。遼中公安分局城郊派出所所長王瑤告訴記者,，自從有了駐村警務(wù)助理,，基礎(chǔ)信息采集工作效率有了大幅提升，信息更新也更加及時,，數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理有了根本保證,。
管得住人 穩(wěn)得住神
這支基層治理的重要力量，如何能穩(wěn)穩(wěn)扎根并迅速形成“戰(zhàn)斗力”,？遼中區(qū)首先在選人上下功夫,。
“我們設(shè)定具有一定威望和群眾基礎(chǔ)，對本村人熟、事熟,、地熟等選聘標準,，經(jīng)過廣泛宣傳，采取自薦和推薦相結(jié)合的方式,，各村初定兩至三名候選人,。再由屬地派出所會同各鎮(zhèn)（街）啟動聯(lián)審機制，優(yōu)中選優(yōu),，嚴格把關(guān),，按照1：1的比例確定最終人選?！编嵔「嬖V記者,，目前共選聘了187名駐村警務(wù)助理，平均年齡43.2周歲,，其中女性35名,。警務(wù)助理普遍具有初中或高中學(xué)歷，全部是一直在村里生活的村民,。
人員選定后，遼中公安分局結(jié)合工作實際,，對全體警務(wù)助理進行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn),，并制定了考核細則，從制度上規(guī)范管理,。同時,，還為警務(wù)助理頒發(fā)了聘書，配發(fā)了警服,，爭取了補助,，極大地提升了警務(wù)助理的職業(yè)自豪感和榮譽感，有力地激發(fā)了警務(wù)助理的工作熱情,。
記者感言
這次采訪,，給我最深的印象是“親切”。警務(wù)助理推門就進屋,，上炕就開嘮,，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親溝通起來沒壓力，大事小情沒啥不能說的,。許多隱性的矛盾糾紛,，就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現(xiàn)、被化解,。
遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村黨支部書記肇建國告訴記者,，現(xiàn)在村里人遇事兒首先不是打110，而是直接找駐村警務(wù)助理，老百姓已經(jīng)把他們當做了自己的依靠,，他們也真正地融入到了村民的日常生活中,。
“一村一警務(wù)助理”這一因地制宜的創(chuàng)新模式讓公安機關(guān)的工作觸角更加深入到基層，激活了鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”,，把警務(wù)陣地前移到村民的家門口,，給村村都架上了“望遠鏡”、裝上了“擴音器”,、擰緊了“安全閥”,，真正打通了鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”。