聲音
“一村一警務(wù)助理”模式已經(jīng)正式運行三個月,,取得了喜人的成效,。作為該模式的設(shè)計者和經(jīng)歷者,對這個模式有著怎樣的體會,,聽聽他們怎么說,。
遼中區(qū)委副書記、政法委書記宋志清:遼中區(qū)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,,探索建立農(nóng)村警務(wù)與基層治理創(chuàng)新融合的為民服務(wù)模式,,推進(jìn)“一村一警”改革取得新成效。我們整合正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員,、水管員和警務(wù)助理,,實現(xiàn)“三員融合”,通過選拔聘用,“一村一警務(wù)助理”在全區(qū)186個行政村全面鋪開,。我們明確權(quán)責(zé)清單,、規(guī)范考核制度、細(xì)化運行機(jī)制,,與“三零”工作室建設(shè)完美結(jié)合,,使警務(wù)助理在基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用,,讓基層的事在基層解決,,讓“村里人”化身“知心人”,維護(hù)遼中區(qū)社會大局安全穩(wěn)定,。
遼中區(qū)副區(qū)長,、遼中公安分局局長張健:“一村一警務(wù)助理”模式正式運行以來,,效果凸顯:排查化解各類矛盾糾紛160件,,協(xié)助破案30余起,110警情同比下降36.74%,。警務(wù)助理反詐宣傳與“全區(qū)黨員干部實名包保易受騙群眾專項活動”并駕齊驅(qū),、相得益彰,今年以來,,全區(qū)農(nóng)村地區(qū)電詐案件僅立案3起,。同時,警務(wù)助理常駐村里,,為群眾辦實事,、辦好事,也讓公安公信力,、群眾滿意度不斷提升,。
蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜(中)入戶走訪,坐炕頭與村民拉家常,。李巖 攝
春來自有好花枝,,放眼遼中大地,一派春和景明,。
對于遼中鄉(xiāng)村來說,,另一派“春和”正深入人心、抽芽壯枝,。
“快春耕了,買種子化肥要留點心,?!薄白罱謇飦砩犊梢傻娜藳]?”“接到陌生電話一定要留個心眼兒?!苯衲暌詠?,在沈陽市遼中區(qū)的田間地頭經(jīng)常出現(xiàn)胸前佩戴著以ZL開頭的警號、臂章印有助理兩字的“警察藍(lán)”,。他們逢人便聊上幾句,,你一言我一語之間,村里的大事小情就都被搜集上來,,安全防范常識也都普及了下去,。他們有一個共同的身份——駐村警務(wù)助理。
這是遼中區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,,破解農(nóng)村治理盲點困境,,創(chuàng)新打造的新型警務(wù)模式。全區(qū)186個行政村實現(xiàn)“一村一警務(wù)助理”全覆蓋,,“小助理”在基層社會治理中發(fā)揮“大作為”,。
談得上話 交得了心
為補齊基層治理短板,解決警力不足問題,,去年下半年,,遼中區(qū)創(chuàng)新推出了融合村屯水管員、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員,、駐村警務(wù)助理的“三員融合”模式,,在茨榆坨街道等地先行試點積累經(jīng)驗后,于今年1月1日在全區(qū)鋪開,,駐村警務(wù)助理全部上崗,。依托該模式,沈陽市公安局遼中分局在全區(qū)每五個行政村范圍內(nèi)設(shè)立中心警務(wù)室,,派駐一名民警,,讓農(nóng)村民警、輔警,、警務(wù)助理形成“鐵三角”,,提高鄉(xiāng)村見警率、管事率,。
由于警務(wù)助理就是本村人,,信息靈通,成為了民輔警的好助手,。他們住在村里,,談得上話、交得了心,,工作效果立竿見影,。今年以來,,駐村警務(wù)助理共參與排查化解各類矛盾糾紛160件,排查整改各類安全隱患332處,,基本實現(xiàn)了矛盾不上交,、平安不出事、服務(wù)不缺位,。
“組長,,我們村有倆人因為租房電費問題產(chǎn)生糾紛,你快來看看吧,?!苯衲?月的一天,遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)劉南村駐村警務(wù)助理陳帥在走訪中得到一條糾紛線索,,轄區(qū)內(nèi)一房主將相鄰的兩個門市其中一間出租,,但與租戶共用一個電表,交電費時因為繳費比例問題產(chǎn)生矛盾,??紤]到雙方都是女性,由女性來調(diào)解效果會更好,,于是陳帥向他的小組長劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜求助,。
“大姨,你看這也沒多大事兒,,就是你少要點,,她多交點兒的事。你們之前處得也都挺好的,,因為這點小事不值當(dāng),。”田甜三言兩語,,就把雙方的情緒穩(wěn)定下來,,最終達(dá)成大家都滿意的繳費比例,一場糾紛順利化解,。
記得了賬 辦得成事
“警務(wù)助理帶來的最大變化,,就是派出所的警情量明顯下降。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時,,駐村警務(wù)助理就已經(jīng)掌握并直接從源頭化解了,。”遼中公安分局劉二堡派出所所長李大維告訴記者,,所里每周都會組織大家開例會,,由民警帶領(lǐng)輔警和警務(wù)助理一起研究工作,并將化解糾紛的過程詳細(xì)記錄,,形成臺賬,。
在劉二堡派出所的會議室里,,記者看到了這種用黃、橙,、紅三種顏色區(qū)分的臺賬?!斑@是分局制定的矛盾糾紛調(diào)處‘三色預(yù)警’機(jī)制,,對排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急,實行‘三色預(yù)警’,、一矛一冊(策),、專人專管?!崩畲缶S介紹道,。
一矛一冊(策)的“冊”,體現(xiàn)在一本本臺賬上,,而“策”則融入到民輔警和警務(wù)助理的日常工作中,。遼中公安分局社區(qū)警務(wù)大隊大隊長鄭健向記者介紹道,化解矛盾需要靈活變通,。有的需要硬一點,,有的則要找找街坊鄰居,從內(nèi)部進(jìn)行調(diào)解,?!斑@些都是寶貴的財富,為大家調(diào)處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’,?!?
畫得了圖 扎得下根
“就在這里,趕緊過去,?!痹谶|中區(qū)城郊街道卡北村駐村警務(wù)室里,輔警劉強(qiáng)指著“地圖”說道,。這是他與民警苗青達(dá)建立的“電子信息裝戶圖”,。不久前,民警接到電詐預(yù)警,,卡北村一戶村民可能正在遭遇網(wǎng)絡(luò)電信詐騙,,但無法聯(lián)系到該村民。就在這時,,劉強(qiáng)想到了“電子信息裝戶圖”,,馬上就定位到他的住址,成功阻止了一起正在進(jìn)行的電詐,,為群眾避免了財產(chǎn)損失,。
“電子信息裝戶圖”立了大功,,而支撐這個創(chuàng)新舉措的關(guān)鍵是基礎(chǔ)信息采集。187名駐村警務(wù)助理承擔(dān)了這項基礎(chǔ)工作,。遼中公安分局城郊派出所所長王瑤告訴記者,,自從有了駐村警務(wù)助理,基礎(chǔ)信息采集工作效率有了大幅提升,,信息更新也更加及時,,數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理有了根本保證。
管得住人 穩(wěn)得住神
這支基層治理的重要力量,,如何能穩(wěn)穩(wěn)扎根并迅速形成“戰(zhàn)斗力”,?遼中區(qū)首先在選人上下功夫。
“我們設(shè)定具有一定威望和群眾基礎(chǔ),,對本村人熟,、事熟、地熟等選聘標(biāo)準(zhǔn),,經(jīng)過廣泛宣傳,,采取自薦和推薦相結(jié)合的方式,各村初定兩至三名候選人,。再由屬地派出所會同各鎮(zhèn)(街)啟動聯(lián)審機(jī)制,,優(yōu)中選優(yōu),嚴(yán)格把關(guān),,按照1:1的比例確定最終人選,。”鄭健告訴記者,,目前共選聘了187名駐村警務(wù)助理,,平均年齡43.2周歲,其中女性35名,。警務(wù)助理普遍具有初中或高中學(xué)歷,,全部是一直在村里生活的村民。
人員選定后,,遼中公安分局結(jié)合工作實際,,對全體警務(wù)助理進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn),并制定了考核細(xì)則,,從制度上規(guī)范管理,。同時,還為警務(wù)助理頒發(fā)了聘書,,配發(fā)了警服,,爭取了補助,極大地提升了警務(wù)助理的職業(yè)自豪感和榮譽感,,有力地激發(fā)了警務(wù)助理的工作熱情,。
記者感言
這次采訪,,給我最深的印象是“親切”。警務(wù)助理推門就進(jìn)屋,,上炕就開嘮,,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親溝通起來沒壓力,大事小情沒啥不能說的,。許多隱性的矛盾糾紛,,就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現(xiàn)、被化解,。
遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村黨支部書記肇建國告訴記者,現(xiàn)在村里人遇事兒首先不是打110,,而是直接找駐村警務(wù)助理,,老百姓已經(jīng)把他們當(dāng)做了自己的依靠,他們也真正地融入到了村民的日常生活中,。
“一村一警務(wù)助理”這一因地制宜的創(chuàng)新模式讓公安機(jī)關(guān)的工作觸角更加深入到基層,,激活了鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”,把警務(wù)陣地前移到村民的家門口,,給村村都架上了“望遠(yuǎn)鏡”,、裝上了“擴(kuò)音器”、擰緊了“安全閥”,,真正打通了鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”,。