當(dāng)前,，遼寧新一輪振興發(fā)展正處于滾石上山爬坡過坎的關(guān)鍵階段。良好的營商環(huán)境可以更好地凝聚人心,，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情,，而公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成,。
省高級人民法院在今年2月發(fā)布《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》之后，結(jié)合工作實際,，近日又出臺了《關(guān)于助力優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(以下簡稱《意見》),。
《意見》要求，以保護產(chǎn)權(quán),、維護契約,、統(tǒng)一市場、平等交換,、公平競爭為基本導(dǎo)向,，全省各級法院必須積極發(fā)揮司法裁判的規(guī)范指引作用，保護守法者,，制裁違規(guī)者,，推動完善統(tǒng)一透明、公平競爭,、規(guī)范有序的市場環(huán)境,，依法支持保障各類市場主體投資興市。
同時,，在堅持基本原則前提下,，全省各級法院要依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境、損害投資者利益,、侵害投資者財產(chǎn),、妨害投資管理秩序、危害投資者人身安全等犯罪行為,，依法嚴(yán)懲偷稅騙稅,、非法吸收公眾存款、集資詐騙,、電信詐騙,、傳銷等犯罪。加大對環(huán)境污染,、危害食品藥品安全等犯罪的懲治力度,。
在嚴(yán)格依法審判的前提下，全省各級法院將通過運用民事、行政法律手段妥善處理經(jīng)濟案件,，努力以較小成本取得較好效果,。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限,，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn),，對涉嫌違法的企業(yè)和人員依法慎重決定是否逮捕和查封、扣押,、凍結(jié)等強制措施,。對于投資人在經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新性行為,，依法支持,、保護、引導(dǎo),。審慎刑罰適用,，防止將投資、經(jīng)營中的輕微違法行為以犯罪論處,。
《意見》要求,，我省各級法院應(yīng)大力加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事,、行政和刑事案件審判“三合一”工作,，依法審理侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán),、著作權(quán),、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)案件，鼓勵和保護公平競爭,，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大,、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。
另一方面,，也要加強對行政行為的監(jiān)督,。依法妥善審理行政案件，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,，促進(jìn)法治政府建設(shè),，尤其要審理好政府招商引資合同案件，監(jiān)督行政機關(guān)誠實守信地履行政府文件和合同約定的義務(wù),。對行政機關(guān)作出的逾越法定權(quán)限,、違背法定程序、侵犯投資人合法權(quán)益的案件,，應(yīng)依法糾正并提出司法建議。積極參與整治政府部門濫用職權(quán)、利用公權(quán)力,，以及違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn),、拒不執(zhí)行法院判決等行為的專項工作。同時,，依法支持行政機關(guān)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序,。
從全面推進(jìn)依法治省的高度，全省各級法院要嚴(yán)格依法辦事,，公正,、高效辦理各類自貿(mào)試驗區(qū)的案件，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益,。要結(jié)合審判實踐,，積極配合各項改革措施的實施，全力營造公正,、公開,、透明的法治環(huán)境和法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,。依法打擊破壞自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和各類經(jīng)濟犯罪活動，維護自貿(mào)試驗區(qū)社會穩(wěn)定及市場秩序,。加強前瞻性研究工作,，在辦理各類涉自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)熱點、難點問題,，積極總結(jié)研究,，并及時向有關(guān)部門提出建議。
此外,，《意見》還明確,，對因地方保護主義或部門保護主義干擾而無法及時執(zhí)結(jié)的案件，采取協(xié)調(diào),、督促,、提級執(zhí)行等方式，努力使申請執(zhí)行人的合法權(quán)益及時得到實現(xiàn),；嚴(yán)格責(zé)任追究,，充分發(fā)揮二審、再審的職能作用,，積極開展案件常規(guī)評查,、專項評查和重點評查活動，依法糾正違反公平競爭原則,、明顯存在地方或部門保護主義等影響和損害投資環(huán)境的錯誤裁判,，并落實辦案責(zé)任制,；加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，注重傾聽社會各界特別是投資企業(yè)的意見建議,，不斷增強人民法院服務(wù)保障營造良好營商環(huán)境工作的主動性,、針對性、有效性,。