專訪本溪市司法局黨委書記,、局長范大明
初夏本溪,，太子河畔，處處躍動著振興的氣息，振興遼寧經(jīng)濟(jì),，本溪正走在前列,。時值省委政法委開展“三大專項行動”、遼寧振興重要節(jié)點,，記者來到本溪市司法局,，專訪到了本溪市司法局黨委書記、局長范大明,。范大明在本溪市司法局工作的兩年里,，本溪市的司法行政工作有了長足的發(fā)展，法治宣傳教育,、社區(qū)矯正,、人民調(diào)解、公證,、律師,、法律援助等工作都取得了突破，開創(chuàng)了司法行政工作新局面,。在范大明的辦公桌前,，記者看到了一個日歷本，上面密密麻麻地記載著工作計劃,，在同事們眼中,，范局長工作兢兢業(yè)業(yè)。
記者：今年以來,，省委政法委開展了“三大專項行動”,，本溪市司法局對此都有怎樣的認(rèn)識？
范大明：新的一年,，省委政法委按照中央政法工作會議和省第十二次黨代會,、省委維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議的部署要求，積極制定了“1353計劃”(牢牢把握做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作這一條主線,，忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定,、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大職責(zé)使命,，切實推進(jìn)維護(hù)社會穩(wěn)定,、深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會治理,、深化司法改革,、加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)五項重點任務(wù)，深入開展矛盾糾紛排查化解,、“規(guī)范司法行為,、優(yōu)化營商環(huán)境”、“忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動三大專項行動),。按此要求，1月22日,，省委常委,、政法委書記李文章在全省政法工作會議上作出了開展“三大專項行動”的明確部署，2月25日,，全省政法系統(tǒng)又對“三大專項行動”進(jìn)行了再動員,、再部署。在這期間,，市委政法委和省司法廳也分別召開會議,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化行為自覺,，把抓實抓好“三大專項行動”作為2017年的主要工作任務(wù),。對此，各級司法行政機(jī)關(guān)一定要有一個清醒的,、正確的認(rèn)識,。
開展“三大專項行動”是保障十九大順利召開的客觀要求。做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作,，是今年司法行政工作的主線,，是今年壓倒一切的重大政治任務(wù)，這點毋庸置疑,。而我們放眼全市,，總體形勢平穩(wěn)可控，但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和全面深化改革力度的加大,，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的隱患風(fēng)險和矛盾問題將集中凸顯,。特別是當(dāng)前正在開展的主城區(qū)環(huán)境綜合整治工作等多項重點工作,，必然要牽涉各種利益關(guān)系,。這就需要我們排除萬難、勇于擔(dān)當(dāng),、主動作為,，始終聚焦市委、市政府的中心工作,，堅持問題導(dǎo)向,，積極將社會矛盾糾紛排查化解作為一項重要任務(wù)，不斷在實踐中解決要抓什么和怎么抓的問題,。
開展“三大專項行動”是本溪振興發(fā)展的內(nèi)在要求,。優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)本溪振興發(fā)展，是我們各級司法行政機(jī)關(guān)的重要使命,。進(jìn)一步講,，我們?nèi)绾伍_展好“三大專項行動”，不僅關(guān)聯(lián)著工作事業(yè)的得失,，更牽系著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成敗,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央頂層設(shè)計在法治框架和軌道上的合理運(yùn)行,，法治,、德治、自治等綜合治理的運(yùn)用,，等等,，這些都離不開“三大專項行動”的助力推進(jìn)。
開展“三大專項行動”是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,。當(dāng)前,，司法行政事業(yè)的各項任務(wù)越來越重要，對司法行政隊伍特別是監(jiān)獄戒毒警察隊伍及法律服務(wù)者提出了更高的要求,，務(wù)必做到嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理,。要進(jìn)一步明確打造“忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)”的過硬隊伍是保障措施,，更是必然要求,。把“兩學(xué)一做”教育貫徹隊伍建設(shè)全過程，作為提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工作,，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化,、制度化。
我們要把開展“三大專項行動”作為三道重要考題來解答,。只有答對了,，我們向黨的十九大遞交的答卷才能合格。只有答好了,，才能取得優(yōu)異的成績,，為黨的十九大勝利召開作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
記者：今年,，省司法廳將“忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為全年的工作重點,，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨,，本溪市司法局從哪幾個方面貫徹落實,？
范大明：首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全面落實主體責(zé)任,，親自動員,、親自部署、親自指導(dǎo),、親自抓好落實,；分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，各負(fù)其責(zé),，切實擔(dān)負(fù)起組織實施,、督導(dǎo)落實的工作職責(zé)。各單位要設(shè)聯(lián)絡(luò)員并報市局政治部備案,，具體推進(jìn),，抓好落實。
同時要做到全面參與,。要把深入開展“忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動貫穿于各項司法行政工作之中,，領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,，率先垂范，廣大干警職工要全員參與,、全時參與,、全部納入，實現(xiàn)主題實踐活動的全覆蓋,。
其次要營造良好氛圍,。要緊密結(jié)合本單位的實際，創(chuàng)新活動載體,，拓展活動形式,，豐富活動內(nèi)容，確保主題實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,、高質(zhì)量推進(jìn),。要注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，有節(jié)奏,、有重點,、有步驟地開展宣傳工作,，進(jìn)一步弘揚(yáng)司法行政隊伍的正能量,。
最后要堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展“忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動同推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化,、制度化結(jié)合起來，同全力做好年度各項司法行政工作緊密結(jié)合起來,，同為本溪主城區(qū)環(huán)境綜合整治行動提供法律服務(wù)結(jié)合起來,，確保主題實踐活動與其他工作同部署、同推進(jìn),，取得實實在在的效果,。
記者：目前，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在,，作為司法行政部門,，本溪市司法局如何發(fā)揮作用，優(yōu)化營商環(huán)境,？
范大明：我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,、整建并舉,，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，明確專項活動工作重點,。部署了以下工作內(nèi)容,。
提升法律服務(wù)水平。組織學(xué)習(xí)和宣傳《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好法治環(huán)境。明確責(zé)任分工和時限,，切實做好法律宣傳,、律師、公證,、法律援助,、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作,。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),。市局把2017年確定為“全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”。要在去年抓好試點工作的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)和督促各縣區(qū)司法局加大資金,、人力、技術(shù)投入力度,，確保年內(nèi)建成符合法律服務(wù)需要的“中心平臺,、顧問平臺、基層平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線平臺”,。加強(qiáng)律師工作,。建立律師與全市重點項目、重點企業(yè)相對接的法律服務(wù)平臺,，組織開展好本溪“‘同心·律師法律服務(wù)團(tuán)’百名律師進(jìn)企業(yè),，服務(wù)大局促振興”活動，按照法律顧問服務(wù)單位的不同需求提出精準(zhǔn)的法律服務(wù)意見和建議,。組織律師積極參與重大矛盾糾紛化解,，推進(jìn)律師參與信訪接待工作，推動矛盾糾紛化解法治化,。加強(qiáng)公證工作,。開展“公證服務(wù)重點領(lǐng)域改革”活動，為金融機(jī)構(gòu)和“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供服務(wù),，為本溪重大工程建設(shè)提供服務(wù),，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),。進(jìn)一步做好涉及公民人身關(guān)系,、財產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系的公證事項,，完善便民,、利民、惠民措施,，健全對社會困難群體的減免公證收費(fèi)政策,。組織公證人員定期或不定期深入基層，開展巡回辦證,、蹲點辦證,、上門辦證，為偏遠(yuǎn)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù),。加強(qiáng)法律援助工作,。以法律援助助力精準(zhǔn)扶貧工作為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,，開辟“綠色通道”,，簡化受理審批環(huán)節(jié)，做到應(yīng)援盡援,。本著“努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)”這一原則,，切實做好精準(zhǔn)扶貧和幫扶貧困留守兒童工作。不斷加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督,，開展好案件質(zhì)量評查工作,。
加強(qiáng)司法鑒定工作。搞好專題調(diào)研,，為將我市環(huán)境損害類司法鑒定納入統(tǒng)一管理做好準(zhǔn)備,。做好司法鑒定信訪投訴預(yù)防及處理工作,。全面實行司法鑒定風(fēng)險告知制度,，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制,。加強(qiáng)人民調(diào)解工作。近期,，本溪市委,、市政府辦公廳將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》，據(jù)此,，我們要進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解工作理念和方式創(chuàng)新,，組織開展涉企矛盾糾紛排查化解，進(jìn)一步推進(jìn)品牌調(diào)解室,、法院調(diào)解室,、公安派出所調(diào)解室建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)委會作用,。加強(qiáng)法治宣傳工作。運(yùn)用新技術(shù),、新手段,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面和影響力,。借助“全省法治宣傳教育月”,，集中精力開展“加強(qiáng)法治宣傳教育，構(gòu)建法治化營商環(huán)境”主題宣傳活動,。利用法治宣傳大集,、法律“六進(jìn)”等活動載體，組織全市各部門進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳教育,。組織優(yōu)秀普法志愿者深入企業(yè),，重點面向企業(yè)經(jīng)營者和管理者，積極開展法律知識培訓(xùn),，增強(qiáng)其法治意識和法律素質(zhì),。進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教工作。指導(dǎo)各縣區(qū)落實好《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》,。推進(jìn)安置基地建設(shè),，針對自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員開展送法律,、送技術(shù),、送項目、送溫暖,、送保障的“五送”活動,，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè),。
確保場所安全穩(wěn)定。監(jiān)獄要全面落實教育改造的中心任務(wù),，建立健全教育改造質(zhì)量評估體系,，創(chuàng)建中度戒備等級監(jiān)獄，實現(xiàn)“四無一杜絕”和兩年“邁大步”的爭創(chuàng)目標(biāo),。強(qiáng)戒所要牢牢抓住被省戒毒局確定為戒毒工作規(guī)范化建設(shè)試點單位的有利契機(jī),，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升專業(yè)化水平,，大力開展好“6·26”國際禁毒日宣傳月系列活動,，持續(xù)鞏固在全省強(qiáng)戒系統(tǒng)的領(lǐng)先地位。社區(qū)矯正工作要不斷探索信息化監(jiān)管方式,，確保社區(qū)服刑人員無脫管,、漏管；要鞏固學(xué)習(xí)教育和公益勞動基地,，創(chuàng)新教育矯正方法,，提高教育矯正質(zhì)量；用“報單式”執(zhí)法模式確保矯正效果,。實現(xiàn)場所的持續(xù)安全穩(wěn)定,，為黨的十九大獻(xiàn)禮。