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世界水日
世界水日為每年的3月22日,，宗旨是喚起公眾的節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù),。每年的世界水日,，各個(gè)國家地區(qū)都會(huì)舉辦一些關(guān)于水資源的宣傳活動(dòng)，以增強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí),。
日前,，省高級(jí)人民法院公布首屆全省環(huán)資審判優(yōu)秀案例與優(yōu)秀裁判文書評選結(jié)果，共有24個(gè)案例獲評優(yōu)秀案例,。
本報(bào)今日節(jié)選其中獲評優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)的兩件涉“水”案進(jìn)行發(fā)布，在世界水日到來之際,，充分發(fā)揮典型案例的規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向功能,。
生態(tài)封育區(qū)退耕沒商量
高某某訴某市人民政府行政強(qiáng)制行為案
【基本案情】
2020年，某市人民政府印發(fā)遼河干流新增生態(tài)封育區(qū)封育實(shí)施方案,，高某某的承包地在新增生態(tài)封育區(qū)范圍內(nèi),。2022年，某市政府禁止高某某耕種其承包地,，高某某不服,，提起訴訟。
【裁判結(jié)果】
某市中級(jí)人民法院認(rèn)為,，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第十六條的規(guī)定,，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù),、自然修復(fù)等措施,，組織單位和個(gè)人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積,，涵養(yǎng)水源,，預(yù)防和減輕水土流失。遼河是國家確定的重點(diǎn)河流,，為了預(yù)防和治理水土流失,，改善流域生態(tài)環(huán)境，在遼河干流實(shí)施退田還河生態(tài)封育,，符合上述法律規(guī)定,。
某市人民政府制定的遼河干流新增生態(tài)封育區(qū)封育實(shí)施方案中對新增封育區(qū)需要進(jìn)行政府公告和公示，需要與土地承包經(jīng)營戶簽訂生態(tài)封育土地協(xié)議,，并支付封育補(bǔ)償費(fèi)?，F(xiàn)有證據(jù)無法證明某市人民政府及相關(guān)工作部門按照實(shí)施方案履行職責(zé),，判決確認(rèn)某市人民政府禁止高某某耕種承包地行為違法，責(zé)令某市人民政府按照實(shí)施方案的規(guī)定采取補(bǔ)救措施,。省高級(jí)人民法院二審維持原判,。
【典型意義】
該案系遼河流域開展生態(tài)封育活動(dòng)中引發(fā)的行政案件。
遼河是中國七大河流之一,，也是我省母親河,，省人民政府決定對遼河流域?qū)嵤┩颂镞€河生態(tài)封育，是保護(hù)遼河的重要舉措,，對全面暢通遼河防洪廊道,、提升水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)流域生物多樣性,、實(shí)現(xiàn)遼河流域生態(tài)系統(tǒng)功能的全面恢復(fù)與提升具有重要意義,。
本案中，人民法院妥善處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民群眾基本生存權(quán)之間的關(guān)系,，既從程序上審查行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,，對輕微違法且未對行政相對人權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響的行為確認(rèn)違法并責(zé)令采取補(bǔ)救措施，督促行政機(jī)關(guān)依法履職,；又從遼河流域生態(tài)保護(hù)的角度,，通過裁判文書向行政相對人釋明應(yīng)積極配合完成遼河生態(tài)封育工作，停止耕種,、放牧等破壞生態(tài)封育行為,。本案的辦理對遼河流域封育范圍內(nèi)的群眾具有教育和宣傳意義，為營造岸綠,、水清,、魚游的生態(tài)宜居環(huán)境提供了司法服務(wù)和保障。
水源旁垃圾堆立即清走
某街道辦事處不履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案
【基本案情】
2022年2月,，大連市普蘭店區(qū)人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn),，某街道某社區(qū)清水河旁堆積大量生活垃圾，污染水源及周邊環(huán)境,。檢察院認(rèn)為,，所屬街道辦事處作為轄區(qū)內(nèi)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管單位，未依法履行村容鎮(zhèn)貌監(jiān)管職責(zé),，致使社會(huì)公共利益受到侵害,，遂于2022年3月4日立案，2022年3月8日履行檢察建議程序,，向某街道辦事處發(fā)出檢察建議書,，根據(jù)《遼寧省村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五條“省、市、縣（縣級(jí)市）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作”及第三十三條“村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理單位和專業(yè)人員對垃圾,、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清,，并逐步做到垃圾,、糞便的無害化處理和綜合利用”的規(guī)定，建議某街道辦事處加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督管理,，組織村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理單位和專業(yè)人員對垃圾及時(shí)清理,，日產(chǎn)日清。
某街道辦事處收到檢察建議后作出回復(fù)并進(jìn)行了整改,，但檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)檢察建議落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)該處并未完全整改到位,，故普蘭店區(qū)檢察院以某街道辦事處為被告，向大連市沙河口區(qū)人民法院提起環(huán)境資源行政公益訴訟,，請求判令某街道辦事處在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé),，加強(qiáng)生活垃圾點(diǎn)日常管護(hù)；及時(shí)組織村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理單位和專業(yè)人員對垃圾進(jìn)行清理,，做到日產(chǎn)日清,。
【裁判結(jié)果】
沙河口區(qū)法院立案后，及時(shí)與某街道辦事處溝通,，努力做督促協(xié)調(diào)工作，一邊要求某街道辦事處組織應(yīng)訴答辯,，一邊引導(dǎo)某街道辦事處積極推進(jìn)整改,，并組成了由院長擔(dān)任審判長，審判委員會(huì)專職委員,、行政審判庭庭長以及四名人民陪審員組成的七人合議庭,，于2022年10月對該案依法公開審理，普蘭店區(qū)檢察院檢察長出庭支持公訴,，某街道辦事處主任作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,。
庭審中，雙方就行政機(jī)關(guān)的環(huán)境治理職責(zé),、整改標(biāo)準(zhǔn)等問題充分發(fā)表意見,，在審判長主持下，檢察機(jī)關(guān)對街道辦事處的再次整改情況及證據(jù)材料進(jìn)行慎重審查,，認(rèn)為某街道辦事處已履行職責(zé),，遂以其公益訴求已全部實(shí)現(xiàn)為由，決定撤回起訴,，法院予以準(zhǔn)許,。某街道辦事處亦承諾今后將進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)履行生態(tài)環(huán)境治理職責(zé),。
【典型意義】
環(huán)境就是民生,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生,。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,。努力提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感,、幸福感、安全感,，讓人民群眾在天藍(lán),、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,，是人民法院,、人民檢察院和各職能機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。
本案是大連市沙河口區(qū)人民法院集中管轄大連市環(huán)境資源案件以來開庭審理的第一起環(huán)境資源公益訴訟案,，法檢“兩長”同堂履職,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，突出體現(xiàn)了檢察院,、法院在訴前,、訴中圍繞環(huán)境資源公益保護(hù)的共同目標(biāo)各司其職、協(xié)同發(fā)力,、相互配合,，法院堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、能動(dòng)司法,，促進(jìn)環(huán)境資源公益保護(hù)效能最大化,，強(qiáng)化了被訴機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),，實(shí)現(xiàn)了雙贏共贏多贏,。