在全省中級法院院長會議上,，大連,、鞍山,、本溪,、丹東四個城市的中級法院院長作了交流發(fā)言,。在堅持通過深化改革推動法院工作全面發(fā)展的道路上,，在落實“三個推進”指示精神的道路上，這些寶貴經(jīng)驗標志著我省各級法院又邁出了具有重要意義的一步,，今后的步伐一定會更加堅實有力……
交流單位：大連市中級人民法院
關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新
舉措一：不斷完善司法責任制
2017年,，大連市中級人民法院修訂了合議庭工作規(guī)則、院庭長審判管理監(jiān)督職責以及《副院級以上法官辦理案件規(guī)定》等制度,，下一步的工作重點是落實新修訂的評查規(guī)則,，扎實開展各項專項評查，強化績效考核,，科學全面評價法官審判業(yè)績,，進一步落實“由裁判者負責”。
同時加快推進內(nèi)設機構(gòu)改革試點,，在已完成三類人員分類定崗的基礎上,，積極配合有關(guān)部門，盡快落實司法輔助人員,、司法行政人員單獨序列管理和職業(yè)保障等試點工作任務,。
舉措二：切實抓好關(guān)鍵領域改革
目前，大連中院正在繼續(xù)推進認罪認罰從寬制度試點工作,，落實牽頭起草并與檢察,、司法機關(guān)會簽印發(fā)《刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作實施辦法》，嚴格按照規(guī)定的條件,、要點和流程認真組織實施,。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，嚴格執(zhí)行庭前會議、人證出庭,、非法證據(jù)排除的規(guī)范,、標準，充分發(fā)揮庭審對于查明事實,、認定證據(jù),、保護訴權(quán)、公正裁判的核心作用,。大連中院起草并積極協(xié)調(diào)大連市檢察院,、公安局、國家安全局,、司法局會簽了《以審判為中心的刑事訴訟制度改革實施辦法》,，已印發(fā)全市政法機關(guān)實行。
繼續(xù)加強與高校合作,，探索建立法律實習生,、研修學者制度，成立自貿(mào)試驗區(qū)司法研究中心,，實現(xiàn)法院司法實踐與高校理論研究的優(yōu)勢互補,，共促法治進步。
舉措三：加強審判管理方式創(chuàng)新
大連中院將繼續(xù)落實和完善各部類案件庭審規(guī)范,，切實提高庭審質(zhì)量,。加強案例研究工作，運用好案例交流,、發(fā)改案件分析通報等機制,，統(tǒng)一裁判尺度，提高案件質(zhì)量,。積極構(gòu)建多元解紛格局,，嚴格執(zhí)行《民商事二審案件快速審理規(guī)定(試行)》，實行簡案快辦,，提高辦案效率,。
舉措四：深入推進執(zhí)行體制機制改革
據(jù)悉，大連市研究起草了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設的實施意見》,，組織全市49家相關(guān)單位征集意見，得到市委,、市政府充分肯定和大力支持,，近期將以市“兩辦”名義印發(fā)全市實施。
下一步,，將盡快落實執(zhí)行警務化改革,，探索“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”，確保執(zhí)行程序與審判程序有序銜接,，建立符合執(zhí)行工作規(guī)律的組織模式和權(quán)力運行機制,。
舉措五：繼續(xù)推進涉訴信訪改革
在開展了《辦理案件社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》落實情況大檢查和信訪案件專項排查化解活動后，大連中院通過加強風險管控,、規(guī)范辦理流程,、排查化解矛盾和敏感期穩(wěn)控等，初步形成具有大連特色的涉訴信訪工作格局,，成效顯著,。
交流單位：鞍山市中級人民法院
關(guān)鍵詞：服務經(jīng)濟
舉措一：堅持保護與打擊相結(jié)合
鞍山中院以開展“規(guī)范司法行為，優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動為主要載體,，圍繞鞍山市委落實“三個推進”主要安排,，積極參與營造良好營商環(huán)境。
主要措施包括妥善審理涉招商引資案件,，為投資者規(guī)避訴訟風險和經(jīng)濟損失提供法律保障,。依法嚴厲打擊干擾破壞招商引資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和侵害外來投資人員人身財產(chǎn)安全的各種刑事犯罪，為招商引資創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。嚴厲懲處非法吸收公眾存款,、集資詐騙等金融領域犯罪,，維護投資環(huán)境和金融秩序,。
同時，注重風險研判,，嚴格落實《涉訴信訪案件排查化解專項行動實施方案》要求,，在已成功化解387件重點案件中的119件的基礎上，再接再厲,，確保規(guī)定時間內(nèi)完成化解案件不低于80%的任務指標,，為經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的法治氛圍。
舉措二：準確把握涉商案件審判重點
在使用查封,、扣押,、凍結(jié)措施方面，鞍山中院非常慎重,，同時嚴格審批手續(xù),，嚴防超標、超范圍,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響,。依法保障民營經(jīng)濟主體平等使用生產(chǎn)要素，公開公平參與市場競爭,，保護其合法投資利益,。嚴格把握經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限,，保障投資經(jīng)營的可預期性與連續(xù)性、穩(wěn)定性,。
舉措三：努力滿足國資國企改革司法需求
在圓滿解決“鞍山一工”“合成集團”破產(chǎn)重整案件,、67件涉鞍鋼等大型國企案件的基礎上，鞍山中院進一步完善措施,，妥善處理國資國企改革中各種利益沖突,，幫助企業(yè)完善治理模式和經(jīng)營機制。密切關(guān)注鞍鋼等國企公共服務產(chǎn)業(yè)分離移交中衍生的人員安置等勞動爭議,，以及廠辦大集體,、居家職工等歷史遺留問題，指導基層法院妥善審理相關(guān)案件,，促進國企減負轉(zhuǎn)型順利展開,。
進一步健全法院與政府之間破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，加快推進已有破產(chǎn)案件進程,。積極通過破產(chǎn)重整,、和解等方式幫助有生企業(yè)重返市場。實質(zhì)性推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序銜接機制,，妥善處置“僵尸企業(yè)”,。
舉措四：支持新興產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)發(fā)展
加強對新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)知識與法律索引的補充與儲備，妥善審理產(chǎn)業(yè)建設與實施中產(chǎn)生的各類糾紛,，促進新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。鞍山中院正確審理“金融+”“創(chuàng)谷”、旅游等合同糾紛,，加強與服務業(yè)主管部門,、行業(yè)協(xié)會的信息交流，提出司法建議,，運用司法手段助力鞍山新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設,。
舉措五：全力攻堅“執(zhí)行難”
增強時不我待的緊迫感，鞍山中院推進與各職能部門聯(lián)動的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設,，加大對抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法行為的懲治力度,。拓寬失信被執(zhí)行人曝光平臺,，開展“規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動”，嚴格落實“十個嚴禁”,，成立督查組,，對鞍山市法院清理執(zhí)行案款等重點工作進行督查指導、依規(guī)問責，切實為全面完成“基本解決‘執(zhí)行難’”工作任務奠定堅實基礎,。
交流單位：本溪市中級人民法院
關(guān)鍵詞：提高效率
舉措一：求“精”,，嚴抓審判管理
在重新修訂本溪市中級人民法院《審判操作規(guī)程》《案件質(zhì)量標準規(guī)范和流程管理規(guī)范》等制度規(guī)定之后，審判執(zhí)行工作進入了精細化管理模式,。堅持執(zhí)行發(fā)回重審案件下判前報告制度及中院業(yè)務庭每周例行對基層法院業(yè)務指導等,，統(tǒng)一案件裁判尺度，提升基層辦案質(zhì)量,，有效減少上訴案件和申訴案件數(shù)量。本溪中院加強長期未結(jié)案件管理,，將12個月未結(jié)案件納入長期案件監(jiān)管視野,，定期進行點調(diào)督辦，逐一明確“時間表”和“路線圖”,，確保長期未結(jié)案件低位運行,。
在及時調(diào)整《審判業(yè)績考評方案》后，通過改變重點工作,、重點指標的考評比重,，督促各審判部類、各主審法官關(guān)注業(yè)務“軟肋”,，提升審判節(jié)點意識,，確保結(jié)案人人均衡、月月均衡,。
舉措二：求“和”,，有效化解矛盾解決糾紛
進一步運用好司法協(xié)理、法司聯(lián)動等本溪法院成熟經(jīng)驗,，拓展訴前調(diào)解網(wǎng)絡,，整合訴前調(diào)解力量，推動調(diào)解關(guān)口前移,，最大限度減少進入訴訟程序的案件數(shù)量,，助力解決案多人少矛盾。
繼續(xù)堅持“梯次調(diào)解”成熟經(jīng)驗,，對于串案,、難案和矛盾突出、影響較大的案件,，堅持“案件承辦人—庭長—院長”三級調(diào)解模式,，將每件案件的調(diào)解工作都做到極致，努力實現(xiàn)案結(jié)事了,。做好與人大,、政協(xié)、婦聯(lián)、工商聯(lián),、消協(xié),、醫(yī)療、勞動保障等部門關(guān)于訴調(diào)對接會簽文件的落地落實,，拓寬矛盾化解渠道,，及時消弭矛盾糾紛。
舉措三：求“明”,，推進司法公開
在結(jié)案同時,，確保裁判文書同步分別推送至中國裁判文書網(wǎng)和本溪法院審判信息公開網(wǎng)，實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)的及時性,、全面性,、規(guī)范性。同時開發(fā)全市兩級法院各自獨立的庭審直播系統(tǒng),，為庭審直播常態(tài)化,、便捷化提供技術(shù)支撐。擴大庭審直播覆蓋面,，變“一人一播”為“一人兩播”,，變“選擇直播”為“全員直播”。
交流單位：丹東市中級人民法院
關(guān)鍵詞：提升形象
舉措一：加強黨的建設
作風就是形象,，作風就是戰(zhàn)斗力,。
丹東中院堅持問題導向，堅持以習近平總書記系列重要講話精神,，特別是“三個推進”重要指示,，武裝頭腦、推動工作,。堅持黨對法院工作的領導,，在思想上、政治上,、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，行動有力。
深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,，嚴格黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，全面壓實從嚴治黨主體責任，切實將全面從嚴治黨貫穿于隊伍建設全過程各環(huán)節(jié),，聚焦丹東法院司法改革和“用兩到三年時間基本解決‘執(zhí)行難’”等法院關(guān)鍵領域的作風問題,，明確整改要求和責任，做到具體化,、精準化,。
按照民主集中制原則，完善領導班子議事規(guī)則和程序，加強黨組班子建設,，提高民主決策,、科學決策水平。推進“兩學一做”常態(tài)化,、制度化,，開展“落實三個推進”主題黨日活動，班子成員都以普通黨員身份參加所在支部活動,，并做專題輔導,。加強9個黨支部的標準化建設，規(guī)范“三會一課”,，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用,。按照“四講四有”做合格黨員要求，結(jié)合發(fā)生在丹東基層法院的違法違紀案件,，加強黨風廉政建設。
舉措二：堅持從嚴管理隊伍
落實管黨治黨主體責任,，將紀律和規(guī)矩挺在前面,，丹東中院黨組與各基層法院院長、市中院班子成員分別簽訂黨風廉政建設責任狀,。召開全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議,，下發(fā)工作要點，明確職責分工,，做到常抓不懈,，強化執(zhí)紀問責。
同時堅持“實干實績”用人導向,，全面落實加強政法隊伍建設意見和干部選拔任用工作條例,，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，按照好干部標準,，把真正有能力,、能干事、守紀律,、講規(guī)矩的好干部選出來,、用起來，營造風清氣正的法院政治生態(tài),。