【編者按】
振興遼寧,，就要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),。
省委,、省政府指出,，把軟環(huán)境建設(shè)放在更加突出的重要位置，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境,、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境,、公平公正的營(yíng)商環(huán)境,、充滿活力的人才環(huán)境。我省政法系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié),、各個(gè)部門都積極動(dòng)起來，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成了政法系統(tǒng)工作的重中之重,。省委政法委將開展“規(guī)范司法行為,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，列入我省“三大專項(xiàng)行動(dòng)”之一,。省委常委,、政法委書記李文章在今年2月份省政法系統(tǒng)開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上指出，開展“規(guī)范司法行為,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),，是服務(wù)振興發(fā)展的重要舉措。
大連市公安局甘井子分局民警走訪轄區(qū)服裝廠,，了解治安及用工情況,，為企業(yè)排查隱患
【貼近服務(wù)】
政法“專員”走進(jìn)企業(yè)
全省政法、綜治部門將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與平安建設(shè)融合起來,。
北鎮(zhèn)市,，在遼西的山區(qū)，這里雖然沒有沿海地區(qū)發(fā)達(dá),，但在新形勢(shì)下,，求發(fā)展的勁頭更足，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成了這里政法部門的重任,。北鎮(zhèn)市人民法院以深化“百名法官進(jìn)百企”專項(xiàng)活動(dòng)成果為契機(jī),，積極采取多項(xiàng)措施，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境多做實(shí)事,，多辦好案,，努力營(yíng)造公平公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。北鎮(zhèn)市法院黨組書記,、院長(zhǎng)張春風(fēng)帶頭到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)送風(fēng)險(xiǎn)提示書,。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示書是北鎮(zhèn)市法院結(jié)合最高人民法院的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示，根據(jù)本院司法審判經(jīng)驗(yàn)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定制的,。張春風(fēng)帶頭,，與“包企法官”深入基層將《關(guān)于企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的四十二項(xiàng)提示》發(fā)放給各幫扶企業(yè)。“助企法官”走進(jìn)企業(yè)了解法律需求,。接地氣聚人心,，著眼企業(yè)生存、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，真正做到進(jìn)企,、助企、扶企。
前不久,，西豐縣人民檢察院舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家代表座談會(huì),。縣內(nèi)十余名企業(yè)家參加座談會(huì),。副檢察長(zhǎng)邱明向企業(yè)家們介紹“規(guī)范司法行為,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)的背景，專職委員周德清傳達(dá)《遼寧省檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范司法行為,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》,，詳細(xì)介紹了本次專項(xiàng)活動(dòng)的措施內(nèi)容和方法步驟。案管科科長(zhǎng)孫國軍以“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)”為切入點(diǎn),，闡述了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)履行的四項(xiàng)職責(zé),，依法保護(hù)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，牢固樹立平等保護(hù)理念,，依法打擊侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪,，強(qiáng)化對(duì)涉及非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴訟的法律監(jiān)督。企業(yè)家們結(jié)合各自企業(yè)的實(shí)際困難和相關(guān)法律需求,，圍繞自身企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中亟待解決的問題踴躍發(fā)言,。
檢察官與企業(yè)家共同探討解決辦法,，讓企業(yè)家心里有了定心丸,。
【營(yíng)造誠信】
依法打造誠信環(huán)境
好的營(yíng)商環(huán)境,，離不開誠信環(huán)境,。今年,，我省政法部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，積極打造誠信品牌的執(zhí)行力度空前,。
近日，綏中縣人民法院執(zhí)行局將葫蘆島市某私營(yíng)企業(yè)主韓某的門市房依法進(jìn)行拍賣,，并將拍賣所得的150萬元支付給綏中縣信用合作聯(lián)社,。這僅是綏中縣人民法院集中清理涉金融債權(quán)案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)中的一個(gè)“縮影”,，也是我省法院大力執(zhí)行案件的“縮影”。從今年3月底到4月中旬,，綏中縣人民法院開展了貫徹“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”理念的“春雷行動(dòng)”,，集中清理涉金融債權(quán)案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),。多措并舉,，集中攻堅(jiān),，成果顯著,。在活動(dòng)期間,，法院借助LED顯示屏,、“兩網(wǎng)一微”,、各級(jí)報(bào)刊等對(duì)執(zhí)行“老賴”進(jìn)行曝光，并對(duì)典型案件進(jìn)行報(bào)道,。
目前,，我省不少城市公安,、法院,、銀行以及相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)懲“老賴”,，樹立法治權(quán)威,，整治法治環(huán)境,，形成打擊惡意逃避金融債務(wù)行為的良好氛圍。
【綜治助力】
網(wǎng)格化助力優(yōu)化環(huán)境
伴隨著網(wǎng)格化管理全面鋪開,，我省治安防控水平和矛盾糾紛排查化解能力也得到進(jìn)一步提升。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用,。
盤錦市興隆臺(tái)區(qū)網(wǎng)格管理平臺(tái)建立后,，興隆臺(tái)區(qū)整合公安,、交通,、安全生產(chǎn),、績(jī)效考核等方面管理職能,，將網(wǎng)格與相關(guān)部門業(yè)務(wù)有機(jī)銜接，對(duì)接專業(yè)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)資源共享,，一網(wǎng)多能,、一網(wǎng)多用,。
目前興隆臺(tái)區(qū)轄區(qū)內(nèi)固定視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了資源共享，通過網(wǎng)格平臺(tái),，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控,；全區(qū)28家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)控信息,，已經(jīng)部署到GIS地圖上,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)顯示,，安全員巡查情況即時(shí)更新,，對(duì)于重點(diǎn)防控部位,，可以調(diào)取視頻查看，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,；與交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)進(jìn)行信息共享,，利用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)對(duì)危化運(yùn)輸車輛,、長(zhǎng)途客車,、出租車等進(jìn)行定位,、跟蹤,。
在網(wǎng)格化管理中，發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能,，通過平臺(tái)系統(tǒng)將考核指標(biāo)在一定區(qū)間內(nèi)形成自動(dòng)比較圖表,，既可以針對(duì)某個(gè)指標(biāo)進(jìn)行排名，也可以對(duì)群眾滿意度進(jìn)行打分,。此外,，系統(tǒng)可以通過查看巡視軌跡考核網(wǎng)格員，自動(dòng)加減分,，根據(jù)清單式處置,，智能化系統(tǒng)自動(dòng)生成考核數(shù)據(jù),。
我省各個(gè)地區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的大數(shù)據(jù)有效整合，使各部門,、街道,、社區(qū)和網(wǎng)格員各個(gè)層級(jí)績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確化、簡(jiǎn)便化,、科學(xué)化,，提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的管理水平。
【典型】
采集地之一：沈陽
精準(zhǔn)服務(wù) 打防并舉
在去年,，一些到沈陽市公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù),、反映訴求的人們感覺公安機(jī)關(guān)的辦事作風(fēng)有了明顯變化，不僅有訴必應(yīng),、有查必果,、有錯(cuò)必糾,。而且，行政審批流程少了,，審批時(shí)限短了。
這些變化是沈陽市公安機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不斷提高服務(wù)質(zhì)量,、嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果,。如今的沈陽，不僅是國家設(shè)立的遼寧自貿(mào)區(qū)中的城市,，也是國家確定首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)中的城市,，經(jīng)濟(jì)地位及擔(dān)當(dāng)相當(dāng)重要，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的要求更高,。沈陽市委政法委以及公檢法司紛紛出臺(tái)舉措,，全力以赴打造營(yíng)商環(huán)境。
2016年,，沈陽市公安局成立的案管中心,，完善執(zhí)法記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)受案立案工作的可溯式管理,，案件考評(píng)率達(dá)到100%,。對(duì)40項(xiàng)公安行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，做到清單之外無權(quán)力,、目錄之外無收費(fèi),、大廳之外無審批,，加大查處力度，已自查處理內(nèi)部影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的案事件39件42人,，做到有訴必應(yīng),、有查必果、有錯(cuò)必糾,。對(duì)外不斷推出新舉措,，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程、縮短審批時(shí)限,，提高辦事效率,，其中涉及縮短審批時(shí)限15條，簡(jiǎn)化辦事流程6條,，提供高效服務(wù)8條,，紀(jì)律保障措施1條。
今年3月,，沈陽市公安局圍繞全市納稅百強(qiáng)企業(yè)開展集中走訪,，為496個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供“訂制化”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,。
中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院每天就診的人非常多,，醫(yī)院里不論是大廳還是走廊總是人流不斷。特別在交費(fèi)處和候診大廳,，更是人滿為患,。負(fù)責(zé)這個(gè)地區(qū)警務(wù)的沈陽市公安局和平分局南湖派出所針對(duì)醫(yī)院的治安情況，根據(jù)院方需求,，實(shí)行“貼近式”服務(wù),，在每個(gè)醫(yī)生的診室內(nèi)都安裝了報(bào)警系統(tǒng)，直接與醫(yī)院警務(wù)室連接,，確保遇到糾紛民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),。同時(shí)加強(qiáng)警力部署，每天在醫(yī)院內(nèi)部巡視,，確保對(duì)發(fā)生的影響公共秩序的治安糾紛以及違法犯罪行為第一時(shí)間處置,。
沈陽的派出所民警多次組織企業(yè)職工開展治安,、消防演練，幫助企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)體現(xiàn)了“安全送上門,、警企一家親”的服務(wù)精神。為使企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)采取有力措施,，嚴(yán)厲打擊各類涉企違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。沈陽市公安局蘇家屯分局在走訪某大型啤酒有限公司時(shí),，公司領(lǐng)導(dǎo)反映公司倉庫近期多次發(fā)生產(chǎn)品被盜案件,。了解到這一情況后，分局通過對(duì)公司工作人員和外來業(yè)務(wù)往來人員進(jìn)行走訪排查,、調(diào)取周邊監(jiān)控錄像等方式,，經(jīng)過連續(xù)兩個(gè)晝夜不間斷的工作,，將盜竊210箱啤酒的犯罪團(tuán)伙抓獲。
采集地之二：營(yíng)口
綜合治理 全面覆蓋
遼寧自貿(mào)區(qū)中的城市營(yíng)口,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中也表現(xiàn)不俗,。
2015年,，營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)增速排名我省第一。2016年至今,，仍保持較好的勢(shì)頭,。而這與營(yíng)口市政法機(jī)關(guān)自覺把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境密不可分,。
營(yíng)口市公安機(jī)關(guān)制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展80項(xiàng)舉措，為重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟了綠色服務(wù)通道。檢察機(jī)關(guān)制定了《營(yíng)口市人民檢察院服務(wù)營(yíng)口全面振興若干規(guī)定》,，細(xì)化了服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的30項(xiàng)措施,。審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心和立案服務(wù)窗口建設(shè)，積極維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益,。司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用,，深入拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高法律援助質(zhì)量,，為營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),。
在營(yíng)口,，全市54個(gè)社區(qū)、76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立法律援助工作站,，形成“站,、點(diǎn),、員”的網(wǎng)絡(luò)模式,努力提供優(yōu)良的法律服務(wù)。營(yíng)口市還扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，排查各類矛盾糾紛1644起,，調(diào)處率100%。
營(yíng)口在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中,，推進(jìn)了社會(huì)治安防控體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立了適合營(yíng)口市特點(diǎn)的交巡聯(lián)勤,、內(nèi)巡外控的新型巡防模式,。新組織安裝的路面和社會(huì)單位內(nèi)部視頻探頭5000多個(gè)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，并將3000多個(gè)社會(huì)視頻資源點(diǎn)位整合到公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),。全市形成了以平安縣(市、區(qū))創(chuàng)建為依托,，重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè),、單位、社區(qū)平安創(chuàng)建為載體的平安創(chuàng)建框架體系,，大大提升了人們的安全感,，打造了良好的營(yíng)商環(huán)境。