從錦州市中級人民法院出發(fā)，平坦的濱河路邊綠意蔥蘢,，隨著車輛不斷向東行駛,，開闊的田野映入眼簾。
“今天天兒好,，沒趕上下雨,，一個半小時準(zhǔn)能到?！比涨?，記者跟隨錦州中院行政審判庭副庭長王錦鵬，對一起行政賠償案件當(dāng)事人進行回訪,。
位于錦州西北部的唐屯村隸屬于凌海市三臺子鎮(zhèn),，從高處俯瞰，成片的玉米地阡陌縱橫,，環(huán)抱著唐屯村的裊裊炊煙。
為辦好這起歷時3年的行政賠償案件,，王錦鵬先后5次來到這里,，“來得多了，村里的看門狗看著我都不叫了,?！?
當(dāng)事人向法官（右）介紹占用土地種植情況
地下管道穿大棚 占地多少惹紛爭
與絕大多數(shù)種玉米的村民不一樣，已經(jīng)年過半百的汪冬（化名）從20多歲開始就干“扣大棚”的生意,。30多年來,，憑借著勤勞的雙手和對市場的敏感，汪冬家的日子越過越紅火,。
2021年4月1日,，汪冬平靜的生活被打破，因為行政賠償爭議,，他將當(dāng)?shù)卣嫔狭朔ㄍァ?
“我覺得當(dāng)時政府委托的機構(gòu)評估不準(zhǔn),。”汪冬進一步解釋多少料能蓋多大的棚,，多大的棚能栽多少葡萄樹,。
據(jù)省高級人民法院行政一庭法官趙婳介紹,，在評估占用土地面積和葡萄樹數(shù)量時要考慮地下管線是直線穿過大棚還是曲線穿過大棚,。
承辦法官王錦鵬曾兩次獲得全國法院系統(tǒng)行政審判工作先進個人稱號，對于實質(zhì)性化解行政爭議頗有心得,，總結(jié)出實質(zhì)性化解行政爭議“三步法”：準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實,，讓公平在庭審中體現(xiàn),；讓當(dāng)事人全程參與第三方評估,，讓正義在程序中體現(xiàn),；案件判決后與雙方當(dāng)事人充分溝通,，讓受損的社會關(guān)系及時修復(fù),，讓矛盾在溝通中實質(zhì)化解,。
這起案件涉及某天然氣管道項目。項目完工后,，原來的土地全部種上玉米,，大棚和葡萄樹早已不復(fù)存在。如何確定消失的大棚面積和葡萄樹數(shù)量,，成為理清案件事實繞不過去的關(guān)口,。
除了第三方評估，沒有更好的辦法,。在選擇第三方評估機構(gòu)時,，王錦鵬讓雙方當(dāng)事人充分協(xié)商,，最終選擇一家來自新疆具有農(nóng)業(yè)相關(guān)司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)評估葡萄樹數(shù)量，一家來自沈陽具有測繪資質(zhì)的機構(gòu)評估大棚占用面積,。
“全程參與選擇第三方鑒定機構(gòu),，什么樣的結(jié)果我都認(rèn)可?！蓖舳嬖V記者，選完鑒定機構(gòu)之后,，心里的石頭確實放下來一大半。
但是,，當(dāng)看到前兩次鑒定過程，他的心又提了起來,。
幫助原告找證據(jù) 出庭應(yīng)訴表誠意
原來,，前兩次第三方機構(gòu)鑒定時，地上的玉米已經(jīng)有一人多高,，密密麻麻地連成片,，站在一頭向地里看，除了玉米什么都看不見,。
因為視線受阻,，鑒定機構(gòu)很難在地里找到界碑，幫忙指界的村民也無法確定準(zhǔn)確位置,?！熬湍敲匆豢矗荑b定準(zhǔn)嗎,？”不僅汪冬心中有疑惑,，王錦鵬也覺得這樣的鑒定結(jié)果對雙方都沒有說服力。
事實上,，委托第三方鑒定之后,，法官本可以不必參加鑒定?！暗侨绻b定出現(xiàn)問題,，肯定會影響當(dāng)事人對公平正義的感受?！痹谕蹂\鵬看來,，人民群眾是感受公平正義的主體，法官理所當(dāng)然要以“如我在訴”的心態(tài)多做一些工作,。
出于這樣的考慮,，王錦鵬一腳泥一腳土全程參與現(xiàn)場鑒定評估。同時,，想方設(shè)法找到項目建設(shè)的準(zhǔn)確坐標(biāo),，努力提高評估結(jié)果的精準(zhǔn)度,。
盡管政府是被告一方，但也希望早日解決問題,。正是在當(dāng)?shù)卣e極幫助下,，王錦鵬找到了項目施工單位，又通過項目施工單位找到了當(dāng)時的測繪公司,，其提供的經(jīng)緯度坐標(biāo)極大地提高了鑒定的準(zhǔn)確性,。
開展第三次現(xiàn)場測繪已是2022年深秋。彼時,，玉米早已收割,，一眼望去再也沒有什么東西阻擋視線。
測繪現(xiàn)場,，鑒定機構(gòu)緊鑼密鼓開展工作,，鄰居們的指界也更加清晰可靠。經(jīng)過兩家第三方鑒定機構(gòu)專業(yè)測算,，最終確定了占用面積和葡萄樹數(shù)量,，鑒定結(jié)果也得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。
王錦鵬告訴記者：“對于行政案件來說,，庭審也是體現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié),?！?
在承辦案件之初,，王錦鵬就與當(dāng)?shù)卣耙话咽帧狈e極溝通，行政機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人到庭,，同時讓參與征收的鎮(zhèn)長作為訴訟代理人,。
“如果出庭的人不清楚案情或者不能拍板做決定，以‘一問三不知’的態(tài)度面對原告,，這樣的庭審只能是激化矛盾,。”王錦鵬告訴記者,，府院聯(lián)動非常順暢,，不管是前期鑒定還是判后執(zhí)行，特別是庭審中,，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，促使緩和矛盾的效果非常明顯。
庭審中,，圍繞雙方爭議的焦點,，原告、被告充分舉證,、質(zhì)證,，使該案的征收過程,、損失情況都得以客觀記錄在庭審筆錄中。
最終,，經(jīng)過3次公開開庭審理,，法院認(rèn)為原告部分訴訟主張有理，依法判決當(dāng)?shù)卣畬ν舳嚓P(guān)損失進行一次性賠償,。
這是爭議土地的分界處
做好服判息訴文章 村民滿口“日子甜”
判決并不意味著工作完全結(jié)束,。“要用心用情做判后答疑,，把法律講明,、情理講透，讓當(dāng)事人感受到司法的溫度,，真正認(rèn)可判決,。”錦州中院黨組書記,、院長王金東表示,，要堅持能動司法，做好服判息訴工作,，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊,，厚植黨的執(zhí)政根基。
一方面,，王錦鵬再次與當(dāng)?shù)卣M行溝通,，推動政府及時支付賠償金。同時,，向有關(guān)部門講清案件產(chǎn)生的原因,，幫助提高征收工作水平，避免類案產(chǎn)生,。
另一方面,，法官第四次來到汪冬家，向他當(dāng)面釋法,，“律師費不屬于國家賠償范圍,，而賠償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)過公示，因此相關(guān)訴求被駁回,?！?
走進屋里，向外望去,，兩張玉兔納福的鮮紅窗花格外耀眼,，冬日暖陽穿過玻璃，鋪在炕沿上。法官和原告坐在陽光里談扣大棚,、談種葡萄,、談未來打算。
“當(dāng)時確實沒想到法官能來家里,，當(dāng)面跟我解釋為啥有的訴求法院支持,，有的訴求不支持?！闭f著,，汪冬的眼里閃出一絲淚光，“錦鵬這么多次來到我家,，我確實感到法院是給我們老百姓講理的地方,，公平正義是可以看得見的，哪怕是官司輸了我也相信法院的判決,?！?
判決下達后，賠償款如約打進汪冬的賬戶,，王錦鵬第五次踏進這間熟悉的小院,。
“其實他給我打過好幾次電話，說‘錦鵬,，葡萄熟了,！’讓我來看看?！蓖蹂\鵬話鋒一轉(zhuǎn),，“但我們這次來可不是為了葡萄，現(xiàn)在正是葡萄上市的時候,，再給他順順心氣兒,，把服判息訴落到實處,?！?
說話間，翻過一道小陡坡兒,，坡兒底下就是汪冬的新大棚,。新大棚占地3畝多，今年預(yù)計能收獲8000斤葡萄,。
走進葡萄棚,，一串串晶瑩飽滿的“綠寶石”掛在架上，陽光在頭頂灑下來,，斑斑駁駁送來陣陣清香,，掃走了葡萄棚的悶熱。
“買葡萄你得嘗頭兒上的,，頭兒上的粒兒甜,，整串葡萄都甜,，因為頭兒上的粒兒是最后上糖的。如今,，我的日子也像葡萄一樣甜,！”汪冬一邊介紹買甜葡萄的秘訣，一邊引著王錦鵬向大棚深處走去,，向他細(xì)數(shù)收成如何,、行情如何。現(xiàn)在的汪冬一心想要種好葡萄,，將日子過得更甜,。