從錦州市中級(jí)人民法院出發(fā),，平坦的濱河路邊綠意蔥蘢,，隨著車(chē)輛不斷向東行駛,，開(kāi)闊的田野映入眼簾,。
“今天天兒好,，沒(méi)趕上下雨，一個(gè)半小時(shí)準(zhǔn)能到,?！比涨埃浾吒S錦州中院行政審判庭副庭長(zhǎng)王錦鵬,，對(duì)一起行政賠償案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪,。
位于錦州西北部的唐屯村隸屬于凌海市三臺(tái)子鎮(zhèn)，從高處俯瞰,，成片的玉米地阡陌縱橫,，環(huán)抱著唐屯村的裊裊炊煙。
為辦好這起歷時(shí)3年的行政賠償案件,，王錦鵬先后5次來(lái)到這里,，“來(lái)得多了，村里的看門(mén)狗看著我都不叫了,?！?
當(dāng)事人向法官（右）介紹占用土地種植情況
地下管道穿大棚 占地多少惹紛爭(zhēng)
與絕大多數(shù)種玉米的村民不一樣，已經(jīng)年過(guò)半百的汪冬（化名）從20多歲開(kāi)始就干“扣大棚”的生意,。30多年來(lái),，憑借著勤勞的雙手和對(duì)市場(chǎng)的敏感，汪冬家的日子越過(guò)越紅火。
2021年4月1日,，汪冬平靜的生活被打破,，因?yàn)樾姓r償爭(zhēng)議，他將當(dāng)?shù)卣嫔狭朔ㄍァ?
“我覺(jué)得當(dāng)時(shí)政府委托的機(jī)構(gòu)評(píng)估不準(zhǔn),?！蓖舳M(jìn)一步解釋多少料能蓋多大的棚，多大的棚能栽多少葡萄樹(shù),。
據(jù)省高級(jí)人民法院行政一庭法官趙婳介紹,，在評(píng)估占用土地面積和葡萄樹(shù)數(shù)量時(shí)要考慮地下管線是直線穿過(guò)大棚還是曲線穿過(guò)大棚。
承辦法官王錦鵬曾兩次獲得全國(guó)法院系統(tǒng)行政審判工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào),，對(duì)于實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議頗有心得,，總結(jié)出實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議“三步法”：準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，讓公平在庭審中體現(xiàn),；讓當(dāng)事人全程參與第三方評(píng)估,，讓正義在程序中體現(xiàn)；案件判決后與雙方當(dāng)事人充分溝通,，讓受損的社會(huì)關(guān)系及時(shí)修復(fù),，讓矛盾在溝通中實(shí)質(zhì)化解。
這起案件涉及某天然氣管道項(xiàng)目,。項(xiàng)目完工后,，原來(lái)的土地全部種上玉米，大棚和葡萄樹(shù)早已不復(fù)存在,。如何確定消失的大棚面積和葡萄樹(shù)數(shù)量,，成為理清案件事實(shí)繞不過(guò)去的關(guān)口。
除了第三方評(píng)估,，沒(méi)有更好的辦法,。在選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，王錦鵬讓雙方當(dāng)事人充分協(xié)商,，最終選擇一家來(lái)自新疆具有農(nóng)業(yè)相關(guān)司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估葡萄樹(shù)數(shù)量,，一家來(lái)自沈陽(yáng)具有測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估大棚占用面積。
“全程參與選擇第三方鑒定機(jī)構(gòu),，什么樣的結(jié)果我都認(rèn)可,。”汪冬告訴記者,，選完鑒定機(jī)構(gòu)之后,，心里的石頭確實(shí)放下來(lái)一大半。
但是,，當(dāng)看到前兩次鑒定過(guò)程,，他的心又提了起來(lái),。
幫助原告找證據(jù) 出庭應(yīng)訴表誠(chéng)意
原來(lái)，前兩次第三方機(jī)構(gòu)鑒定時(shí),，地上的玉米已經(jīng)有一人多高,，密密麻麻地連成片，站在一頭向地里看,，除了玉米什么都看不見(jiàn),。
因?yàn)橐暰€受阻，鑒定機(jī)構(gòu)很難在地里找到界碑,，幫忙指界的村民也無(wú)法確定準(zhǔn)確位置,。“就那么一看,，能鑒定準(zhǔn)嗎,？”不僅汪冬心中有疑惑，王錦鵬也覺(jué)得這樣的鑒定結(jié)果對(duì)雙方都沒(méi)有說(shuō)服力,。
事實(shí)上,，委托第三方鑒定之后，法官本可以不必參加鑒定,?！暗侨绻b定出現(xiàn)問(wèn)題，肯定會(huì)影響當(dāng)事人對(duì)公平正義的感受,?！痹谕蹂\鵬看來(lái)，人民群眾是感受公平正義的主體,，法官理所當(dāng)然要以“如我在訴”的心態(tài)多做一些工作,。
出于這樣的考慮,，王錦鵬一腳泥一腳土全程參與現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)估,。同時(shí)，想方設(shè)法找到項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)確坐標(biāo),，努力提高評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)度,。
盡管政府是被告一方，但也希望早日解決問(wèn)題,。正是在當(dāng)?shù)卣e極幫助下,，王錦鵬找到了項(xiàng)目施工單位，又通過(guò)項(xiàng)目施工單位找到了當(dāng)時(shí)的測(cè)繪公司,，其提供的經(jīng)緯度坐標(biāo)極大地提高了鑒定的準(zhǔn)確性,。
開(kāi)展第三次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪已是2022年深秋。彼時(shí),，玉米早已收割,，一眼望去再也沒(méi)有什么東西阻擋視線,。
測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)，鑒定機(jī)構(gòu)緊鑼密鼓開(kāi)展工作,，鄰居們的指界也更加清晰可靠,。經(jīng)過(guò)兩家第三方鑒定機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)測(cè)算，最終確定了占用面積和葡萄樹(shù)數(shù)量,，鑒定結(jié)果也得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可,。
王錦鵬告訴記者：“對(duì)于行政案件來(lái)說(shuō)，庭審也是體現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié),?！?
在承辦案件之初，王錦鵬就與當(dāng)?shù)卣耙话咽帧狈e極溝通,，行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人到庭,，同時(shí)讓參與征收的鎮(zhèn)長(zhǎng)作為訴訟代理人。
“如果出庭的人不清楚案情或者不能拍板做決定,，以‘一問(wèn)三不知’的態(tài)度面對(duì)原告,，這樣的庭審只能是激化矛盾?！蓖蹂\鵬告訴記者,，府院聯(lián)動(dòng)非常順暢，不管是前期鑒定還是判后執(zhí)行,，特別是庭審中,，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促使緩和矛盾的效果非常明顯,。
庭審中,，圍繞雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，原告,、被告充分舉證,、質(zhì)證，使該案的征收過(guò)程,、損失情況都得以客觀記錄在庭審筆錄中,。
最終，經(jīng)過(guò)3次公開(kāi)開(kāi)庭審理,，法院認(rèn)為原告部分訴訟主張有理,，依法判決當(dāng)?shù)卣畬?duì)汪冬相關(guān)損失進(jìn)行一次性賠償。
這是爭(zhēng)議土地的分界處
做好服判息訴文章 村民滿口“日子甜”
判決并不意味著工作完全結(jié)束,?！耙眯挠们樽雠泻蟠鹨桑逊芍v明,、情理講透,，讓當(dāng)事人感受到司法的溫度,，真正認(rèn)可判決?！卞\州中院黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)王金東表示，要堅(jiān)持能動(dòng)司法,，做好服判息訴工作,，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，厚植黨的執(zhí)政根基,。
一方面,，王錦鵬再次與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，推動(dòng)政府及時(shí)支付賠償金,。同時(shí),，向有關(guān)部門(mén)講清案件產(chǎn)生的原因，幫助提高征收工作水平,，避免類(lèi)案產(chǎn)生,。
另一方面，法官第四次來(lái)到汪冬家,，向他當(dāng)面釋法,，“律師費(fèi)不屬于國(guó)家賠償范圍，而賠償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)過(guò)公示,，因此相關(guān)訴求被駁回,。”
走進(jìn)屋里,，向外望去,，兩張玉兔納福的鮮紅窗花格外耀眼，冬日暖陽(yáng)穿過(guò)玻璃,，鋪在炕沿上,。法官和原告坐在陽(yáng)光里談扣大棚、談種葡萄,、談未來(lái)打算,。
“當(dāng)時(shí)確實(shí)沒(méi)想到法官能來(lái)家里,，當(dāng)面跟我解釋為啥有的訴求法院支持,，有的訴求不支持?！闭f(shuō)著,，汪冬的眼里閃出一絲淚光，“錦鵬這么多次來(lái)到我家,，我確實(shí)感到法院是給我們老百姓講理的地方,，公平正義是可以看得見(jiàn)的,，哪怕是官司輸了我也相信法院的判決?！?
判決下達(dá)后,，賠償款如約打進(jìn)汪冬的賬戶，王錦鵬第五次踏進(jìn)這間熟悉的小院,。
“其實(shí)他給我打過(guò)好幾次電話,，說(shuō)‘錦鵬，葡萄熟了,！’讓我來(lái)看看,。”王錦鵬話鋒一轉(zhuǎn),，“但我們這次來(lái)可不是為了葡萄,，現(xiàn)在正是葡萄上市的時(shí)候，再給他順順心氣兒,，把服判息訴落到實(shí)處,。”
說(shuō)話間,，翻過(guò)一道小陡坡兒,，坡兒底下就是汪冬的新大棚。新大棚占地3畝多,，今年預(yù)計(jì)能收獲8000斤葡萄,。
走進(jìn)葡萄棚，一串串晶瑩飽滿的“綠寶石”掛在架上,，陽(yáng)光在頭頂灑下來(lái),，斑斑駁駁送來(lái)陣陣清香，掃走了葡萄棚的悶熱,。
“買(mǎi)葡萄你得嘗頭兒上的,，頭兒上的粒兒甜，整串葡萄都甜,，因?yàn)轭^兒上的粒兒是最后上糖的,。如今，我的日子也像葡萄一樣甜,！”汪冬一邊介紹買(mǎi)甜葡萄的秘訣,，一邊引著王錦鵬向大棚深處走去，向他細(xì)數(shù)收成如何,、行情如何?，F(xiàn)在的汪冬一心想要種好葡萄，將日子過(guò)得更甜,。