2021年12月底,，沈陽市皇姑區(qū)人民法院聯(lián)合沈陽市律師協(xié)會(huì)召開規(guī)范訴答文書書寫格式研討會(huì),。
以“小切口”創(chuàng)新、“大格局”謀劃的訴答文書規(guī)范化改革由此拉開序幕,。
22個(gè)月以來，從1家法院到11家法院，從沈陽市律協(xié)到沈鞍兩地律協(xié),，從省市兩級(jí)法院高度認(rèn)可到得到最高人民法院張軍院長的肯定。
訴答文書規(guī)范化改革就像一粒種子,，扎到廣闊的實(shí)踐沃土中,，輔以豐厚的理論研究滋養(yǎng)，生根,、發(fā)芽,、長成大樹且碩果累累。
春花無數(shù),，畢竟何如秋實(shí),。
10月15日，省法學(xué)會(huì)2023年度立項(xiàng)課題民商事案件訴答文書應(yīng)用開題報(bào)告論證會(huì)在鞍山市中級(jí)人民法院舉行，來自全省6地政法系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、省內(nèi)外知名高校學(xué)者,、法官代表、律師代表等法律職業(yè)共同體“齊聚一堂”,，緊扣抓實(shí)“公正與效率”主題,，共話完善調(diào)整“小切口”改革新起點(diǎn)，展望推動(dòng)審判質(zhì)效“大提升”新前景,。
注釋
十類簡易民商事案由：
民間借貸糾紛,、金融借款合同糾紛、銀行卡糾紛,、
物業(yè)服務(wù)合同糾紛,、商品房買賣合同糾紛、買賣合同糾紛,、
勞動(dòng)爭議糾紛,、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、離婚糾紛,、繼承糾紛
論證會(huì)現(xiàn)場
慮之貴詳
研討論證十余次
會(huì)議初始,，沈陽市律師協(xié)會(huì)會(huì)長孫長江作開題報(bào)告，向參會(huì)人員介紹“民商事案件訴答文書應(yīng)用”這一課題的背景,、宗旨,、研究重點(diǎn)和課題架構(gòu)。
記者了解到,，自去年4月皇姑區(qū)法院與沈陽市律協(xié)聯(lián)合印發(fā)《協(xié)同開展民商事簡易案件訴答文書改革會(huì)議紀(jì)要》后,，時(shí)任皇姑區(qū)法院院長，現(xiàn)任鞍山市中級(jí)人民法院黨組書記,、院長陳林多次邀請包括北京大學(xué),、復(fù)旦大學(xué)、遼寧大學(xué)等知名高校專家學(xué)者,、各級(jí)代表委員,、律師代表以及社會(huì)各界力量，開展研討論證相關(guān)會(huì)議十余次,，使得訴答文書規(guī)范化改革走過了3個(gè)階段：在十類簡易民商事案件中推行起訴狀與答辯狀文書樣式模板及通用模板,、推進(jìn)訴答文書證據(jù)清單的使用、統(tǒng)一規(guī)范起訴狀和答辯狀的書寫格式與內(nèi)容,。
特別是去年9月以來,，鞍山兩級(jí)法院將訴答文書這一環(huán)在庭審優(yōu)質(zhì)化工作中加以系統(tǒng)化思考和配套性安排，“從會(huì)議紀(jì)要到立項(xiàng)課題,，我們一直深度參與,，可以說，此次課題的研究達(dá)到了前所未有的規(guī)模，應(yīng)用實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究真正擰在了一起,?！睂O長江說道。
高“言”值的發(fā)言引來一片熱烈掌聲,，隨后發(fā)言的鞍山市律師協(xié)會(huì)會(huì)長成守印繼續(xù)深入闡述：“我看到最大的變化,，就是鞍山地區(qū)廣大律師的變化，從新律師到老律師,，從被動(dòng)到主動(dòng),，截至目前，鞍山市的84家律所已有70余家使用訴答文書模板了……”
在北京大學(xué)法學(xué)院教授,、中國法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長傅郁林,，省法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部負(fù)責(zé)人李蘇煜和沈陽市司法局律師工作管理處處長楊越的發(fā)言交流中，共識(shí)已然達(dá)成——審判工作的創(chuàng)新改革不是法院唱獨(dú)角戲,，需要法律職業(yè)共同體良性互動(dòng)、攜手探索,，進(jìn)而從多個(gè)維度推進(jìn)公平正義,。
以學(xué)促用強(qiáng)成效，以賽促學(xué)助提升,。沈陽市律協(xié)副會(huì)長李屹告訴記者,，下一步課題組將匯集沈鞍兩地法院審理訴答文書應(yīng)用案件的數(shù)據(jù)，組織撰寫學(xué)術(shù)論文,，并邀請專家學(xué)者評(píng)選出本課題的五十佳,。
行之貴力
適用案例超5萬件
今年9月，鞍山中院公司案件審判團(tuán)隊(duì)審判長霍健審理了一起農(nóng)村土地糾紛案,，該案的原告（上訴方）并未委托訴訟代理人,。“訴答文書的應(yīng)用離不開律師的參與配合,，但還有很多案子沒有律師參與,，如何能在更大的范圍推廣，也是一道待解的課題,?！被艚≌f道。
該起案件的雙方當(dāng)事人均為農(nóng)民,，且家住臺(tái)安縣,，往返市內(nèi)交通不便?；艚“l(fā)現(xiàn),，因訴訟能力有限，雙方遞交的上訴狀和答辯狀均不規(guī)范，經(jīng)與雙方確認(rèn),，霍健和法官助理在庭前建立了微信群指導(dǎo)當(dāng)事人書寫上訴狀,，并通過線上庭前會(huì)議完成了答辯、舉證質(zhì)證,、無爭議事實(shí)確認(rèn)和爭點(diǎn)整理……一起案情復(fù)雜的農(nóng)村土地糾紛,，一次20分鐘的庭審即實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)確查明事實(shí)，實(shí)質(zhì)化解糾紛”,。
“微信群一直保留到判后答疑階段,，當(dāng)事人想問啥隨時(shí)能問，他們非常感動(dòng),，說法院幫他們節(jié)省了打官司的時(shí)間和成本,，感受到了公平正義和司法溫度。這個(gè)案子也讓我更深切地體會(huì)到,，訴答文書應(yīng)用,、書狀先行、新型庭審方式等,，這些改革對(duì)當(dāng)事人來說更重要,。”霍健作交流后,，在座的幾位法官代表頻頻頷首表示贊同,。
來自鞍山市立山區(qū)人民法院的民事審判庭庭長宋麗華表示，截至今年9月底,，其審理案件的結(jié)案率由去年的89.1%上升到91.1%,，包括證據(jù)材料龐大的建工類案件均一次庭審結(jié)案，5日內(nèi)下達(dá)判決書（無特殊情況）,。
相關(guān)代表逐一作交流,，50余位參會(huì)人員全神貫注仔細(xì)聆聽。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，22個(gè)月以來,，沈鞍兩地法院受理涉十類簡易民商事案由的訴答文書應(yīng)用案件數(shù)量5萬余件。
“去年,，訴答文書應(yīng)用案件數(shù)量比例約為20%,，今年已提高到37%。十類案由平均自然審理天數(shù),、平均審理天數(shù)相對(duì)比,，兩項(xiàng)指標(biāo)均呈下降趨勢。應(yīng)用最廣泛的銀行卡糾紛,，自然審理天數(shù)較同期下降了29天,，平均審理天數(shù)較同期下降了22天,。”皇姑區(qū)法院作為訴答文書規(guī)范化改革的“第一塊試驗(yàn)田”,，其代院長王文革如是說,。
沈陽市沈北新區(qū)人民法院審判委員會(huì)專職委員盧寶國介紹稱，訴答文書應(yīng)用率在該院達(dá)1/3,，相關(guān)案件平均審理天數(shù)也縮短了十余天,。
訴答文書規(guī)范化改革的星星之火，終成燎原之勢,。
“這次回去,，盡快讓這個(gè)好經(jīng)驗(yàn)落地，加快推進(jìn),?！鼻皝砜疾煺{(diào)研的大連市中山區(qū)人民法院院長王遠(yuǎn)令、寬甸滿族自治縣人民法院副院長王瑜鵬都表示,，通過此次會(huì)議加深了對(duì)訴答文書規(guī)范化改革的了解,，一方面其科學(xué)性、規(guī)范性直接關(guān)系到當(dāng)事人的訴權(quán)能否得到有力保障,，也直接關(guān)系到法院審判權(quán)能否正確行使,。另一方面則有利于明確當(dāng)事人訴訟請求、固定爭議焦點(diǎn),、明確舉證責(zé)任、提高審判效率,，為公正裁判奠定基礎(chǔ),。
謀在于眾
走出遼寧走向成熟
每個(gè)參會(huì)者落座時(shí)，都會(huì)拿起桌上的《訴答文書模板試用本》逐頁翻看,，這是今年鞍山中院組織十余名優(yōu)秀一線法官對(duì)新民商事案由的擴(kuò)展以及對(duì)刑事,、行政、執(zhí)行等其他部類案由擴(kuò)容的“最新探索”,。
記者了解到,，5月國家法官學(xué)院召開部分中基層法院院長調(diào)研座談會(huì)，鞍山中院匯報(bào)交流了訴答文書規(guī)范化改革的探索與實(shí)踐,，得到最高人民法院張軍院長的肯定,。
鞍山中院黨組書記、院長陳林坦言訴答文書規(guī)范化改革進(jìn)程中的“高光時(shí)刻”固然令人備受鼓舞,，但拓展改革的理論深度,，進(jìn)一步挖掘訴答文書對(duì)庭審優(yōu)質(zhì)化的促進(jìn)作用亦迫在眉睫，“以省法學(xué)會(huì)本次開題報(bào)告會(huì)為契機(jī)‘再出發(fā)’,，不問收獲,，但問耕耘,。”
就現(xiàn)行訴答文書應(yīng)用情況的不足之處和提升空間,，參會(huì)人員紛紛踴躍發(fā)言,、暢談體會(huì)。
本溪市委常委,、政法委書記徐勝,，鐵嶺市委政法委副書記王丹認(rèn)為，行之有效的創(chuàng)新舉措,，應(yīng)在更廣范圍和更高層次推廣,，激活生命力、放大影響力,。
來自遼寧大學(xué)法學(xué)院的李麗峰教授和張悅講師,，則從這一課題是否應(yīng)側(cè)重“本土化”研究、不斷完善調(diào)整后能否達(dá)到民事訴訟法修改的層面以及應(yīng)否加入普法教育活動(dòng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論述,。
會(huì)議室內(nèi),，掌聲一次次響起，共識(shí)一次次增進(jìn)……
下午4時(shí)許,，參會(huì)人員三兩結(jié)伴走出法院大樓,，此時(shí)陽光依舊燦爛，給千山的紅楓青柏鍍上一層淡金色的光,。豐收季,，再出發(fā)，天顯得越發(fā)高,，地也顯得越發(fā)遼闊,。