記者日前走進(jìn)沈陽(yáng)市公安局“網(wǎng)辦中心”，眼前是一派忙碌的景象：
“您提交的信息我們收到了,，現(xiàn)在還需要您在線上補(bǔ)充提交如下材料……”
排列整齊的工位上,，民輔警們一邊看著電腦，一邊打著電話,，提示網(wǎng)辦群眾需要進(jìn)行的操作。工位對(duì)面的墻上是一塊電子顯示屏，屏幕上播放著各公安派出所的實(shí)時(shí)畫面,。
“通過(guò)顯示屏，我們可以實(shí)時(shí)監(jiān)控派出所辦理業(yè)務(wù)情況,，發(fā)現(xiàn)哪里排隊(duì)人員增多,，‘網(wǎng)辦中心’就會(huì)通知該派出所民警現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)辦事群眾通過(guò)‘遼寧公安’APP,，線上辦理業(yè)務(wù)?！鄙蜿?yáng)市公安局行政審批管理處調(diào)研審批科科長(zhǎng)解放向記者介紹,。
據(jù)了解，沈陽(yáng)市公安局已建成市區(qū)兩級(jí)16個(gè)“網(wǎng)辦中心”,，今年1月至8月,，共辦理業(yè)務(wù)206598件，實(shí)實(shí)在在為群眾節(jié)省了辦事時(shí)間,，提升了辦事效率,。
如今，這樣的便利已經(jīng)覆蓋全省,，我省成為全國(guó)首個(gè)在全國(guó)范圍組建網(wǎng)辦機(jī)構(gòu)的省份,。
沈陽(yáng)市公安局“網(wǎng)辦中心”
從全國(guó)首創(chuàng)到全省推廣
近年來(lái)，全省公安持續(xù)深化“放管服”改革,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，通過(guò)數(shù)字賦能推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
2019年11月,，遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)上線運(yùn)行,，同時(shí)上線“遼寧公安”APP，群眾對(duì)網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)可度,、使用率逐步提高,。隨著“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用的深度推進(jìn)，越來(lái)越多的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn),，影響了群眾的積極性和便捷感受,。
“平臺(tái)上線之后，我們就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,?！笔」矎d行政審批處副處長(zhǎng)李貴強(qiáng)回憶起當(dāng)時(shí)的情況，“平臺(tái)上提交的業(yè)務(wù),，需要有人來(lái)審批,，而這些審批人員絕大多數(shù)是派出所窗口的民輔警，他們既要服務(wù)線下到派出所窗口辦理業(yè)務(wù)的群眾,，又要在網(wǎng)上接件,，處理線上業(yè)務(wù)。這樣,，工作就出現(xiàn)沖突了,，線上線下沒(méi)法做到兼顧。”
對(duì)于這個(gè)供需矛盾,，解放也深有感觸,，他舉了一個(gè)例子：“就像經(jīng)營(yíng)快餐店，顧客點(diǎn)餐時(shí),，網(wǎng)上外賣訂單也來(lái)了,。先管外賣，這邊實(shí)體店的顧客就會(huì)投訴,，不管外賣,，又會(huì)被網(wǎng)上投訴。這樣就造成民警顧此失彼,，不能專心地干好一項(xiàng)工作,。”
問(wèn)題出現(xiàn)了,，怎么解決,？
遼寧公安的回答是，“讓專業(yè)的人,，去干專業(yè)的事,！”
2020年11月,，全省公安首個(gè)“網(wǎng)辦中心”在沈陽(yáng)市公安局渾南分局開始試點(diǎn),，設(shè)置專職民輔警負(fù)責(zé)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，他們不再辦理窗口業(yè)務(wù),?！斑@個(gè)‘網(wǎng)辦中心”是全國(guó)首創(chuàng)，很好地解決了線上和線下沖突的問(wèn)題,?！崩钯F強(qiáng)說(shuō)。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試運(yùn)行,，2021年8月,，“網(wǎng)辦中心”開始在全省推廣。
“網(wǎng)辦中心”成立后,，公安窗口減少了警力配置,，集中少部分警力分擔(dān)線下窗口近半數(shù)的工作量。全省“網(wǎng)辦中心”459人承擔(dān)了窗口11259人的網(wǎng)上審批任務(wù),，網(wǎng)上業(yè)務(wù)數(shù)量達(dá)到總業(yè)務(wù)量的 50%以上,，基層民警的負(fù)擔(dān)減輕了，也提升了服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率,。同時(shí),，通過(guò)對(duì)“網(wǎng)辦中心”民警和窗口服務(wù)民警的輪崗輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升了民警的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì),，促進(jìn)了公安服務(wù)窗口隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展,。
因地制宜探索個(gè)性化服務(wù)
解決了供需矛盾,，“網(wǎng)辦中心”開始在規(guī)范業(yè)務(wù)管理、為群眾提供便捷服務(wù)上發(fā)力,。
省公安廳將可網(wǎng)辦的130項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理,，打破警種和轄區(qū)限制，將網(wǎng)辦業(yè)務(wù)權(quán)限集中到“網(wǎng)辦中心”,，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通辦”,，為實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“全省通辦”打下基礎(chǔ)。
“網(wǎng)辦中心”還打破數(shù)據(jù)壁壘,，全面融合公安網(wǎng),、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息資源，聯(lián)通社會(huì)數(shù)據(jù)資源,，實(shí)現(xiàn)行政審批要件在線核驗(yàn),、行政審批數(shù)據(jù)互通共享。審批事項(xiàng)可網(wǎng)辦率由 67%提升至100%,，全程網(wǎng)辦率由43%提升至72%,。
“這個(gè)網(wǎng)上辦理速度，甚至要高于群眾去派出所現(xiàn)場(chǎng)辦理的速度,?！鄙蜿?yáng)市公安局和平分局行政審批管理科科長(zhǎng)兼網(wǎng)辦中心主任安慧表示，群眾在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí),，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)少帶材料的情況?，F(xiàn)在通過(guò)“網(wǎng)辦中心”，在家用手機(jī)就能辦理,，大大方便了群眾,。“我們甚至接到過(guò)凌晨2點(diǎn)提交辦理業(yè)務(wù)的申請(qǐng),，早上上班后,，工作人員會(huì)馬上處理，不會(huì)耽誤時(shí)間,?！?
據(jù)了解，全省“網(wǎng)辦中心”統(tǒng)一實(shí)施“日響應(yīng),、周評(píng)價(jià),、按時(shí)清”工作機(jī)制，工作人員與申請(qǐng)人電話聯(lián)系,，提供一對(duì)一服務(wù),，詳細(xì)了解申請(qǐng)人實(shí)際需求。申請(qǐng)人在當(dāng)日零時(shí)至15時(shí)提交業(yè)務(wù)，當(dāng)日16時(shí)前響應(yīng),；15時(shí)至24時(shí)提交業(yè)務(wù),，次日12時(shí)前響應(yīng)，真正做到延時(shí)錯(cuò)時(shí)審批,、及時(shí)高效辦理,。
“有一年農(nóng)歷大年三十，渾南‘網(wǎng)辦中心’接到一個(gè)申請(qǐng)落戶的件兒,。我們當(dāng)時(shí)還以為是有人在開玩笑,，但也及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)?！苯夥判χ浾吡钠鹨患钏∠笊羁痰木W(wǎng)辦業(yè)務(wù),。申請(qǐng)人聽說(shuō)遼寧公安能在網(wǎng)上辦件，就在回家過(guò)年時(shí)試了一下,。
除了為群眾節(jié)省了時(shí)間成本,，各市還因地制宜，積極探索“網(wǎng)辦中心”個(gè)性化服務(wù),，沈陽(yáng),、鞍山、丹東,、遼陽(yáng),、朝陽(yáng)和葫蘆島市公安局為減少企業(yè)群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)辦結(jié)后將證件免費(fèi)郵寄,，讓企業(yè)群眾感到方便的同時(shí),，還得到了實(shí)惠,。
省公安廳還制定出臺(tái)了《遼寧省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)辦中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,，各市公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，相繼制定出臺(tái)《網(wǎng)辦中心管理辦法》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上業(yè)務(wù)辦理流程指引》等制度機(jī)制,，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一辦理流程。
業(yè)務(wù)覆蓋面廣惠及國(guó)外中國(guó)人
一件件為民服務(wù)的小事,，讓遼寧公安“網(wǎng)辦中心”真正走進(jìn)了群眾心里,，融入了百姓生活。
“有了‘網(wǎng)辦中心’以后,，網(wǎng)辦的數(shù)量和質(zhì)量全有提高,。”解放興奮地向記者介紹沈陽(yáng)公安“網(wǎng)辦中心”的一個(gè)個(gè)“第一次”,。全省第一本網(wǎng)辦的戶口簿,、第一張網(wǎng)辦的邊境地區(qū)通行證，從渾南公安“網(wǎng)辦中心”發(fā)出；首張電子犬證,，從和平公安“網(wǎng)辦中心”發(fā)出,；首份電子版“無(wú)犯罪記錄證明”，從于洪公安“網(wǎng)辦中心”發(fā)出……
“我們辦過(guò)的國(guó)內(nèi)最遠(yuǎn)的業(yè)務(wù),，已經(jīng)辦到了海南島,，辦理業(yè)務(wù)的大爺還專門給我們寫了感謝信?！卑不巯蛴浾呓榻B,。
2021年12月，和平公安“網(wǎng)辦中心”接到群眾訴求件,，申請(qǐng)人董先生目前身在海南省,，戶口是沈陽(yáng)市和平區(qū)的，想要補(bǔ)辦戶口簿,。安慧第一時(shí)間與董先生取得聯(lián)系,，告訴他現(xiàn)在開通了網(wǎng)上辦理，人不用回來(lái)就可以補(bǔ)辦,。由于董先生已年近七旬,，對(duì)網(wǎng)上操作并不熟悉，安慧一步步指導(dǎo)他操作,，第一時(shí)間辦理了業(yè)務(wù),，當(dāng)天便把戶口簿郵寄了出去。為此,，董先生特意寫了一封感謝信,，感謝安慧和沈陽(yáng)公安民警努力解決群眾急難愁盼、全心全意為人民服務(wù),。
這只是“網(wǎng)辦中心”成立以來(lái),，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的一個(gè)縮影。作為新型公安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，“網(wǎng)辦中心”的業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到身在國(guó)外的中國(guó)公民,。
2021年10月，一對(duì)在韓國(guó)工作的夫妻通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得知,，和平公安“網(wǎng)辦中心”可以進(jìn)行線上補(bǔ)辦戶口簿業(yè)務(wù),，便打來(lái)電話，稱二人的戶口簿和結(jié)婚證丟失,，明年大女兒要在韓國(guó)上小學(xué),，因?yàn)槭峭饧畠和仨毺峁┓蚱薜慕Y(jié)婚證明,，而想補(bǔ)辦結(jié)婚證,，需要拿中國(guó)的戶口簿到大使館認(rèn)證,，這下兩口子急壞了，一方面回國(guó)補(bǔ)辦的成本太高,，另一方面他們一時(shí)也走不開,。
了解情況后，和平公安“網(wǎng)辦中心”工作人員指導(dǎo)他們通過(guò)“遼寧公安”APP上傳了相關(guān)證明材料,，在雙方的共同努力與配合下,，線上完成了戶口簿丟失補(bǔ)領(lǐng)的全部手續(xù)，并免費(fèi)郵寄到其在韓國(guó)的居住地,，從而使這對(duì)夫妻順利補(bǔ)辦了結(jié)婚證,，實(shí)現(xiàn)了孩子辦理入學(xué)手續(xù)的愿望，解決了在海外的中國(guó)公民的實(shí)際困難,。
這對(duì)夫妻在補(bǔ)完結(jié)婚證所需手續(xù)后,，大女兒特意畫了一幅畫，表達(dá)了對(duì)祖國(guó)的美好祝愿,，以及對(duì)“網(wǎng)辦中心”便捷服務(wù)表示由衷感謝,。
目前，全省已建成市,、縣 (區(qū))兩級(jí)公安“網(wǎng)辦中心”124 個(gè),，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，將原來(lái)網(wǎng)上業(yè)務(wù)分散辦理的“小賣部”,，整合成業(yè)務(wù)全面,、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一高效,、規(guī)范有序的網(wǎng)上服務(wù)“大超市”,，取得了“服務(wù)力量精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高,、群眾體驗(yàn)提升”的階段成果,。