記者日前走進(jìn)沈陽市公安局“網(wǎng)辦中心”,，眼前是一派忙碌的景象：
“您提交的信息我們收到了,，現(xiàn)在還需要您在線上補(bǔ)充提交如下材料……”
排列整齊的工位上，民輔警們一邊看著電腦,，一邊打著電話,，提示網(wǎng)辦群眾需要進(jìn)行的操作。工位對(duì)面的墻上是一塊電子顯示屏,，屏幕上播放著各公安派出所的實(shí)時(shí)畫面,。
“通過顯示屏，我們可以實(shí)時(shí)監(jiān)控派出所辦理業(yè)務(wù)情況,，發(fā)現(xiàn)哪里排隊(duì)人員增多,，‘網(wǎng)辦中心’就會(huì)通知該派出所民警現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)辦事群眾通過‘遼寧公安’APP，線上辦理業(yè)務(wù),?！鄙蜿柺泄簿中姓徟芾硖幷{(diào)研審批科科長解放向記者介紹。
據(jù)了解,，沈陽市公安局已建成市區(qū)兩級(jí)16個(gè)“網(wǎng)辦中心”,，今年1月至8月，共辦理業(yè)務(wù)206598件,，實(shí)實(shí)在在為群眾節(jié)省了辦事時(shí)間,，提升了辦事效率。
如今,，這樣的便利已經(jīng)覆蓋全省,，我省成為全國首個(gè)在全國范圍組建網(wǎng)辦機(jī)構(gòu)的省份。
沈陽市公安局“網(wǎng)辦中心”
從全國首創(chuàng)到全省推廣
近年來,，全省公安持續(xù)深化“放管服”改革,，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，通過數(shù)字賦能推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,。
2019年11月,，遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)上線運(yùn)行,，同時(shí)上線“遼寧公安”APP，群眾對(duì)網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)可度,、使用率逐步提高,。隨著“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用的深度推進(jìn)，越來越多的問題也逐步顯現(xiàn),，影響了群眾的積極性和便捷感受,。
“平臺(tái)上線之后，我們就發(fā)現(xiàn)了問題,?！笔」矎d行政審批處副處長李貴強(qiáng)回憶起當(dāng)時(shí)的情況，“平臺(tái)上提交的業(yè)務(wù),，需要有人來審批,，而這些審批人員絕大多數(shù)是派出所窗口的民輔警，他們既要服務(wù)線下到派出所窗口辦理業(yè)務(wù)的群眾,，又要在網(wǎng)上接件,，處理線上業(yè)務(wù)。這樣,，工作就出現(xiàn)沖突了,，線上線下沒法做到兼顧?！?
對(duì)于這個(gè)供需矛盾,，解放也深有感觸，他舉了一個(gè)例子：“就像經(jīng)營快餐店,，顧客點(diǎn)餐時(shí),，網(wǎng)上外賣訂單也來了。先管外賣,，這邊實(shí)體店的顧客就會(huì)投訴,，不管外賣，又會(huì)被網(wǎng)上投訴,。這樣就造成民警顧此失彼,，不能專心地干好一項(xiàng)工作?！?
問題出現(xiàn)了,，怎么解決？
遼寧公安的回答是,，“讓專業(yè)的人,，去干專業(yè)的事！”
2020年11月,，全省公安首個(gè)“網(wǎng)辦中心”在沈陽市公安局渾南分局開始試點(diǎn),，設(shè)置專職民輔警負(fù)責(zé)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,，他們不再辦理窗口業(yè)務(wù)?！斑@個(gè)‘網(wǎng)辦中心”是全國首創(chuàng),，很好地解決了線上和線下沖突的問題?！崩钯F強(qiáng)說,。
經(jīng)過一段時(shí)間試運(yùn)行，2021年8月,，“網(wǎng)辦中心”開始在全省推廣。
“網(wǎng)辦中心”成立后,，公安窗口減少了警力配置,，集中少部分警力分擔(dān)線下窗口近半數(shù)的工作量。全省“網(wǎng)辦中心”459人承擔(dān)了窗口11259人的網(wǎng)上審批任務(wù),，網(wǎng)上業(yè)務(wù)數(shù)量達(dá)到總業(yè)務(wù)量的 50%以上,，基層民警的負(fù)擔(dān)減輕了，也提升了服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率,。同時(shí),，通過對(duì)“網(wǎng)辦中心”民警和窗口服務(wù)民警的輪崗輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升了民警的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì),，促進(jìn)了公安服務(wù)窗口隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展,。
因地制宜探索個(gè)性化服務(wù)
解決了供需矛盾，“網(wǎng)辦中心”開始在規(guī)范業(yè)務(wù)管理,、為群眾提供便捷服務(wù)上發(fā)力,。
省公安廳將可網(wǎng)辦的130項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，打破警種和轄區(qū)限制,，將網(wǎng)辦業(yè)務(wù)權(quán)限集中到“網(wǎng)辦中心”,，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通辦”，為實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“全省通辦”打下基礎(chǔ),。
“網(wǎng)辦中心”還打破數(shù)據(jù)壁壘,，全面融合公安網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息資源,，聯(lián)通社會(huì)數(shù)據(jù)資源,，實(shí)現(xiàn)行政審批要件在線核驗(yàn)、行政審批數(shù)據(jù)互通共享,。審批事項(xiàng)可網(wǎng)辦率由 67%提升至100%,，全程網(wǎng)辦率由43%提升至72%。
“這個(gè)網(wǎng)上辦理速度,，甚至要高于群眾去派出所現(xiàn)場(chǎng)辦理的速度,?！鄙蜿柺泄簿趾推椒志中姓徟芾砜瓶崎L兼網(wǎng)辦中心主任安慧表示，群眾在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí),，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)少帶材料的情況?，F(xiàn)在通過“網(wǎng)辦中心”，在家用手機(jī)就能辦理,，大大方便了群眾,。“我們甚至接到過凌晨2點(diǎn)提交辦理業(yè)務(wù)的申請(qǐng),，早上上班后,，工作人員會(huì)馬上處理，不會(huì)耽誤時(shí)間,?！?
據(jù)了解，全省“網(wǎng)辦中心”統(tǒng)一實(shí)施“日響應(yīng),、周評(píng)價(jià),、按時(shí)清”工作機(jī)制，工作人員與申請(qǐng)人電話聯(lián)系,，提供一對(duì)一服務(wù),，詳細(xì)了解申請(qǐng)人實(shí)際需求。申請(qǐng)人在當(dāng)日零時(shí)至15時(shí)提交業(yè)務(wù),，當(dāng)日16時(shí)前響應(yīng),；15時(shí)至24時(shí)提交業(yè)務(wù)，次日12時(shí)前響應(yīng),，真正做到延時(shí)錯(cuò)時(shí)審批,、及時(shí)高效辦理。
“有一年農(nóng)歷大年三十,，渾南‘網(wǎng)辦中心’接到一個(gè)申請(qǐng)落戶的件兒,。我們當(dāng)時(shí)還以為是有人在開玩笑，但也及時(shí)進(jìn)行了回復(fù),?！苯夥判χ浾吡钠鹨患钏∠笊羁痰木W(wǎng)辦業(yè)務(wù)。申請(qǐng)人聽說遼寧公安能在網(wǎng)上辦件,，就在回家過年時(shí)試了一下,。
除了為群眾節(jié)省了時(shí)間成本，各市還因地制宜,，積極探索“網(wǎng)辦中心”個(gè)性化服務(wù),，沈陽、鞍山,、丹東,、遼陽,、朝陽和葫蘆島市公安局為減少企業(yè)群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)辦結(jié)后將證件免費(fèi)郵寄,，讓企業(yè)群眾感到方便的同時(shí),，還得到了實(shí)惠。
省公安廳還制定出臺(tái)了《遼寧省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)辦中心建設(shè)指導(dǎo)意見》,，各市公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，相繼制定出臺(tái)《網(wǎng)辦中心管理辦法》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上業(yè)務(wù)辦理流程指引》等制度機(jī)制，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一辦理流程,。
業(yè)務(wù)覆蓋面廣惠及國外中國人
一件件為民服務(wù)的小事，讓遼寧公安“網(wǎng)辦中心”真正走進(jìn)了群眾心里,，融入了百姓生活,。
“有了‘網(wǎng)辦中心’以后，網(wǎng)辦的數(shù)量和質(zhì)量全有提高,。”解放興奮地向記者介紹沈陽公安“網(wǎng)辦中心”的一個(gè)個(gè)“第一次”,。全省第一本網(wǎng)辦的戶口簿,、第一張網(wǎng)辦的邊境地區(qū)通行證，從渾南公安“網(wǎng)辦中心”發(fā)出,；首張電子犬證,，從和平公安“網(wǎng)辦中心”發(fā)出；首份電子版“無犯罪記錄證明”,，從于洪公安“網(wǎng)辦中心”發(fā)出……
“我們辦過的國內(nèi)最遠(yuǎn)的業(yè)務(wù),，已經(jīng)辦到了海南島，辦理業(yè)務(wù)的大爺還專門給我們寫了感謝信,?！卑不巯蛴浾呓榻B。
2021年12月,，和平公安“網(wǎng)辦中心”接到群眾訴求件,，申請(qǐng)人董先生目前身在海南省，戶口是沈陽市和平區(qū)的,，想要補(bǔ)辦戶口簿,。安慧第一時(shí)間與董先生取得聯(lián)系，告訴他現(xiàn)在開通了網(wǎng)上辦理,，人不用回來就可以補(bǔ)辦,。由于董先生已年近七旬，對(duì)網(wǎng)上操作并不熟悉,，安慧一步步指導(dǎo)他操作,，第一時(shí)間辦理了業(yè)務(wù),，當(dāng)天便把戶口簿郵寄了出去。為此,，董先生特意寫了一封感謝信,，感謝安慧和沈陽公安民警努力解決群眾急難愁盼、全心全意為人民服務(wù),。
這只是“網(wǎng)辦中心”成立以來,，為群眾解決實(shí)際問題的一個(gè)縮影。作為新型公安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，“網(wǎng)辦中心”的業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到身在國外的中國公民,。
2021年10月，一對(duì)在韓國工作的夫妻通過網(wǎng)絡(luò)得知,，和平公安“網(wǎng)辦中心”可以進(jìn)行線上補(bǔ)辦戶口簿業(yè)務(wù),，便打來電話，稱二人的戶口簿和結(jié)婚證丟失,，明年大女兒要在韓國上小學(xué),，因?yàn)槭峭饧畠和仨毺峁┓蚱薜慕Y(jié)婚證明,，而想補(bǔ)辦結(jié)婚證,，需要拿中國的戶口簿到大使館認(rèn)證，這下兩口子急壞了,，一方面回國補(bǔ)辦的成本太高,，另一方面他們一時(shí)也走不開。
了解情況后,，和平公安“網(wǎng)辦中心”工作人員指導(dǎo)他們通過“遼寧公安”APP上傳了相關(guān)證明材料,，在雙方的共同努力與配合下，線上完成了戶口簿丟失補(bǔ)領(lǐng)的全部手續(xù),，并免費(fèi)郵寄到其在韓國的居住地,，從而使這對(duì)夫妻順利補(bǔ)辦了結(jié)婚證，實(shí)現(xiàn)了孩子辦理入學(xué)手續(xù)的愿望,，解決了在海外的中國公民的實(shí)際困難,。
這對(duì)夫妻在補(bǔ)完結(jié)婚證所需手續(xù)后，大女兒特意畫了一幅畫,，表達(dá)了對(duì)祖國的美好祝愿,，以及對(duì)“網(wǎng)辦中心”便捷服務(wù)表示由衷感謝。
目前,，全省已建成市,、縣 (區(qū))兩級(jí)公安“網(wǎng)辦中心”124 個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，將原來網(wǎng)上業(yè)務(wù)分散辦理的“小賣部”,，整合成業(yè)務(wù)全面,、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一高效,、規(guī)范有序的網(wǎng)上服務(wù)“大超市”,，取得了“服務(wù)力量精簡、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高,、群眾體驗(yàn)提升”的階段成果,。