本溪市開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)取得實(shí)效
今年,，本溪市開展了“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng),，3月27日開始,，根據(jù)“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署,，本溪市成立兩個(gè)督導(dǎo)檢查組，相繼深入各縣區(qū)和市直部分單位實(shí)地開展第一次督導(dǎo)調(diào)研。
督導(dǎo)檢查組實(shí)地走訪了各區(qū),、縣、街道,、社區(qū),，聽取了市公安局、市信訪局,、市人力資源和社會(huì)保障局等9家單位開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)情況匯報(bào),。
從督導(dǎo)調(diào)研情況看，全市各縣區(qū),、各部門嚴(yán)格按照《本溪市“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,，高度重視、周密部署,、精心安排,，各縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)活動(dòng)開展作出重要批示，親自研究部署工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)開展,；市直各單位分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格制定工作方案,，明確工作責(zé)任,，狠抓工作落實(shí)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展,。同時(shí)，各縣區(qū),、各部門按照該實(shí)施方案統(tǒng)一部署,，積極開展了橫向到邊,、縱向到底的矛盾糾紛、信訪隱患的排查工作,。
本溪市督導(dǎo)檢查組實(shí)地調(diào)研各縣區(qū)“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)開展情況
從上至下開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)
為了進(jìn)一步完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、群眾訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查化解機(jī)制,、主體責(zé)任機(jī)制,，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào),、部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作格局,，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作規(guī)范化,、多元化、常態(tài)化,，今年,，本溪市大力開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)?；顒?dòng)重點(diǎn)圍繞兩方面開展,，即健全矛盾糾紛多元化解制度和推動(dòng)多元化解矛盾糾紛平臺(tái)建設(shè)。
同時(shí),，本溪市力爭(zhēng)充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用,、行政調(diào)解的防線作用和司法調(diào)解的主導(dǎo)作用，深入排查和化解影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，努力實(shí)現(xiàn)“一降一升”,，即各類矛盾糾紛發(fā)生數(shù)量逐年下降，矛盾糾紛化解率逐年提升,。
為保證“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展,，本溪市還召開了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，要求各縣區(qū),、各部門要高度重視開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng),。
而3月27日開展的第一次督導(dǎo)調(diào)研，則讓“矛盾糾紛多元化解年”有了一個(gè)扎實(shí)的開端,。
兩個(gè)督導(dǎo)檢查組分別實(shí)地調(diào)研了平山區(qū),、明山區(qū)、溪湖區(qū),、南芬區(qū),、高新區(qū)重點(diǎn)街道、社區(qū)和桓仁滿族自治縣、本溪滿族自治縣重點(diǎn)鎮(zhèn),、街道,，并聽取了市公安局、市信訪局,、市人社局,、市衛(wèi)計(jì)委、市政府法制辦,、市法院,、市司法局、市婦聯(lián),、市民政局九家單位開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)情況匯報(bào),。
通過(guò)調(diào)研了解到，活動(dòng)開展以來(lái),，本溪市各級(jí)人民調(diào)解組織共組織矛盾糾紛排查650余次,，受理各類矛盾糾紛2202件，涉及當(dāng)事人4269人次,，調(diào)解成功2126件,，糾紛調(diào)解率為100%，調(diào)解成功率為96.5%,?；顒?dòng)開展過(guò)程中，各縣區(qū),、各部門緊密結(jié)合地區(qū)及行業(yè)工作實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的創(chuàng)新工作方法,，打造特色人民調(diào)解組織,，探索多元化解矛盾糾紛的有效辦法，最大限度地將矛盾隱患消除在基層,，切實(shí)做到抓早,、抓小、抓苗頭,。
扎實(shí)開展活動(dòng)讓矛盾糾紛無(wú)處可藏
家住本溪市明山區(qū)東興街道春明社區(qū)的劉大哥前幾日外出,，家中沒(méi)人，結(jié)果水管爆裂,，把樓下李大姐家給淹了,。李大姐就找劉大哥索要賠償，兩人就賠償款問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成共識(shí),，爭(zhēng)吵起來(lái),。李大姐說(shuō)：“我家房子都給淹了，墻面地板都給泡了，你得都給我賠了,。”劉大哥說(shuō)：“雖然我確實(shí)把你家給淹了,，但年底房子就要?jiǎng)舆w了，用不著賠這么多錢,，你就是訛我呢,！”
社區(qū)網(wǎng)格員了解到此事，第一時(shí)間來(lái)到了李大姐家進(jìn)行調(diào)解,，網(wǎng)格員說(shuō)：“劉大哥有錯(cuò)在先,，但他也不是故意放水淹的您家，而且的確年底房子要?jiǎng)舆w,，樓上樓下都是鄰居,，雙方應(yīng)該都讓一下步。”經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的耐心調(diào)解,，劉大哥和李大姐達(dá)成了賠償款的共識(shí),，握手言和了。
這是本溪市通過(guò)網(wǎng)格化化解矛盾糾紛的一個(gè)實(shí)例,。
本溪市各縣區(qū)不斷完善了網(wǎng)格化管理以及信息化服務(wù)水平,，建立網(wǎng)格全覆蓋，通過(guò)網(wǎng)格員開展各類矛盾糾紛的調(diào)處,、化解,，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)做到“小事不出村(社區(qū)),、大事不出街道,、矛盾不上交”的目標(biāo)。
除了網(wǎng)格化,，本溪市還利用社區(qū)(村)警務(wù)室建立了167個(gè)矛盾糾紛排查調(diào)解室,，通過(guò)進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查、登記,、回訪和檔案管理等工作制度,，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書，切實(shí)做到底數(shù)清,、情況明,。
桓仁滿族自治縣則建立了人民調(diào)解員誤工補(bǔ)貼制度，并在三年里,，由縣財(cái)政投入資金17萬(wàn)元,，用于人民調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的積極性,。
本溪縣則以“基層矛盾糾紛化解和服務(wù)群眾生產(chǎn)生活”為著力點(diǎn),，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心(綜治工作中心),、村群眾工作站(綜治工作站)、村民組群眾工作院的三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò),，擔(dān)負(fù)起矛盾糾紛調(diào)解,、治安信息上報(bào)、社情民意收集,、信訪代辦服務(wù)等職能,。
創(chuàng)新調(diào)解模式讓基層矛盾破解不難
去年10月份，本溪市明山區(qū)新明街道程家社區(qū)來(lái)了一個(gè)居民,，大吵大鬧地讓社區(qū)給她開一個(gè)假的離婚證明,。程家社區(qū)黨委書記兼主任趙淑淳并沒(méi)有直接回絕居民的要求，而是耐心地詢問(wèn)居民要開假證明的原因,。原來(lái),，這位居民王大姐的單位不給已婚女職員報(bào)銷采暖費(fèi)，而王大姐的丈夫又沒(méi)有工作,，實(shí)在交不起采暖費(fèi)的王大姐只好要求社區(qū)給她開一個(gè)假的離婚證明,。
了解此事后，趙淑淳說(shuō)：“假證明我們是不可能給您開,，但您家主要的問(wèn)題不就是經(jīng)濟(jì)比較困難嗎,？那我可以給您丈夫找一份工作，那問(wèn)題不就解決了嗎,？”隨后,，趙淑淳給王大姐的丈夫找了一份保潔員的工作，王大姐特別高興,。
在化解基層矛盾時(shí),，本溪市各基層單位都能轉(zhuǎn)換思維，用創(chuàng)新的方式化解基層矛盾糾紛,。溪湖區(qū)還推出了以手機(jī)微信為載體的56個(gè)“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”,，社區(qū)居民通過(guò)微信群反映生活中遇到的困難、矛盾糾紛和有關(guān)訴求,，社區(qū)工作人員、法律工作者利用微信群協(xié)調(diào)各方解決矛盾沖突,。
此外,，在創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解模式上，平山區(qū)還積極打造多元化解網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，探索互聯(lián)網(wǎng)+工作模式,，提高現(xiàn)代化技術(shù)手段在矛盾糾紛多元化解工作上的應(yīng)用，借助新開發(fā)的綜治社會(huì)信息處理平臺(tái),，將各職能部門整合其中,，最終實(shí)現(xiàn)受理人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解案件時(shí),，相關(guān)部門能夠快速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在第一時(shí)間內(nèi)掌握案件發(fā)生的因由,、動(dòng)向，作出科學(xué)的判斷,。
專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解模式讓矛盾化解變得更多元
今年年初,，本溪市明山區(qū)新明街道家事調(diào)解工作室迎來(lái)了一對(duì)想要離婚的夫妻，新明街道司法所所長(zhǎng)唐冬冬接待了兩人,。原來(lái),，丈夫有輕微的家暴行為，妻子受不了了就想離婚,，兩人為此一直在爭(zhēng)吵,。唐冬冬了解了此事，先對(duì)丈夫進(jìn)行了批評(píng),，又對(duì)妻子進(jìn)行了勸導(dǎo),，最后，丈夫表示絕對(duì)不會(huì)再有家暴行為,，妻子也表示愿意再接受丈夫一次,。
2016年，本溪市婦聯(lián)整合資源,，依托街道綜治中心或人民調(diào)解委員會(huì)建立的家事調(diào)解工作室,，積極主動(dòng)運(yùn)用轄區(qū)的人民調(diào)解、司法調(diào)解等資源,，開展矛盾糾紛的多元化解,，確保家庭和社會(huì)穩(wěn)定。
截至目前,，家事調(diào)解工作室共接待26件家庭糾紛案件,，涉及離婚糾紛、贍養(yǎng)糾紛,、家庭暴力,、財(cái)產(chǎn)繼承等多方面，其中進(jìn)行訴訟指導(dǎo)1件,，成功調(diào)解25件,。
今年，家事調(diào)解工作室創(chuàng)新工作方法,，準(zhǔn)備通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，籌建婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)排查出的復(fù)雜的婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行專業(yè)調(diào)解,。
而2013年12月成立的本溪市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì),，也是本溪市專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解矛盾糾紛的一個(gè)亮點(diǎn),。
本溪市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立三年多的時(shí)間里，秉持“依法,、公正,、快捷、便民”的工作理念,，建立起充分協(xié)商調(diào)解的處置平臺(tái),，化解了大量醫(yī)患糾紛，患方訴求難解決和“醫(yī)鬧”越鬧越起勁的“兩難”局面明顯改觀,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn),。
三年多的時(shí)間，本溪市醫(yī)調(diào)委先后受理醫(yī)療糾紛150多件,，調(diào)解成功率達(dá)84.55%,醫(yī)患雙方滿意率分別為98.67%和97.45%,。