案例1
景區(qū)建設(shè)無障礙停車位
【工作亮點】
針對轄區(qū)部分停車場無障礙停車位設(shè)置不規(guī)范等問題,，檢察機關(guān)督促相關(guān)行政機關(guān)依法履職，促進加強對無障礙設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管,。
【基本案情】
沈陽市渾南區(qū)棋盤山風(fēng)景旅游區(qū)停車場中,供殘疾人群體使用的無障礙停車位設(shè)置少,、標(biāo)識不明顯、標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范,，不符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《沈陽市殘疾人保障條例》等規(guī)定和要求,。
3月14日，沈陽市渾南區(qū)人民檢察院對棋盤山風(fēng)景區(qū)停車場未按規(guī)定設(shè)置殘疾人停車位的情況作出立案決定。3月31日,，渾南區(qū)檢察院召集負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)及涉案停車場經(jīng)營單位召開聽證會,。聽證會后，渾南區(qū)檢察院依法向負(fù)有法定監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)宣告送達檢察建議,。
4月17日,，行政機關(guān)回復(fù)渾南區(qū)檢察院，已按照相關(guān)規(guī)范新設(shè)置無障礙停車位22個,，新增無障礙停車位指示牌8個,，并對原有的14個無障礙停車位進行了粉刷維護，在無障礙車位上增設(shè)了標(biāo)識牌,禁止其他單位和個人占用,。此后,，渾南區(qū)檢察院聯(lián)合渾南區(qū)殘聯(lián)開展整改跟進監(jiān)督，對棋盤山停車場實地勘察回訪,。
【典型意義】
檢察機關(guān)以公開聽證方式與殘聯(lián)組織,、行政機關(guān)達成一致意見并切實貫徹執(zhí)行，生動踐行雙贏多贏共贏理念,。檢察機關(guān)全程監(jiān)督涉出行保障問題整改,，確保整改效果，切實加大對殘疾人群體權(quán)益的保護力度,。
案例2
不許公交車站牌占盲道
【工作亮點】
檢察機關(guān)針對公交車站牌占用盲道問題,，可以通過制發(fā)訴前檢察建議、公開聽證等形式,，督促住建,、交通運輸部門形成工作合力，切實保障殘疾人出行權(quán)益,。
【基本案情】
莊河市城市主干道上107路,、111路公交車經(jīng)停的多處公交站站牌設(shè)施將盲道阻隔，讓視障群體出行十分困難,。
2021年4月,，莊河市人民檢察院牽頭召開由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸和殘聯(lián)部門共同參與的圓桌會議,。會上,，各單位代表厘清了職責(zé)。莊河市檢察院于2021年6月21日發(fā)出訴前檢察建議,。
截至目前,，行政機關(guān)已圍繞檢察建議涉及的4處公交站牌與盲道沖突問題完成整改,，并以此為契機,，對轄區(qū)內(nèi)盲道被侵占亂象開展集中整治專項工作。
【典型意義】
檢察機關(guān)開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟檢察監(jiān)督專項行動，找準(zhǔn)檢察監(jiān)督切入點與著力點,，通過圓桌會議溝通協(xié)調(diào),，依托公開聽證評議整改，督促協(xié)同各方跟進監(jiān)督,，凝聚公益保護合力,，助力盲道真正“無障礙”。
案例3
優(yōu)化殘疾人出行體驗
【工作亮點】
檢察機關(guān)針對轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施存在的諸多問題,，督促行政機關(guān)進行專項整治,，保障殘障人士及其他社會人士合法權(quán)益。
【基本案情】
東港市轄區(qū)內(nèi)客運站未設(shè)置無障礙衛(wèi)生間指引標(biāo)識,，客運站內(nèi)及市區(qū)內(nèi)的無障礙衛(wèi)生間無法正常使用,，道路兩側(cè)設(shè)置的盲道被私家車、沿街商販等阻斷占用,，導(dǎo)致無障礙設(shè)施無法發(fā)揮為殘障人士和其他社會人士提供幫助的作用,，損害了特殊群體利益，侵害了社會公共利益,。
2022年7月,，東港市人民檢察院邀請東港市殘疾人聯(lián)合會、市交通運輸局等單位主要負(fù)責(zé)人召開座談會,，行政機關(guān)對于檢察機關(guān)的調(diào)查結(jié)果予以認(rèn)可,，明確將合理進行無障礙設(shè)施建設(shè)、整改,。同年8月,，東港市檢察院向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，各行政機關(guān)參照《無障礙設(shè)計規(guī)范》立即采取措施,。
2022年12月,，東港市檢察院與東港市殘疾人聯(lián)合會共同邀請殘障志愿者來到東港市客運站進行現(xiàn)場驗收，志愿者撥打無障礙幫扶電話后,，客運站工作人員迅速反應(yīng),，協(xié)助其進入客運站，志愿者按照標(biāo)識指引自主進入衛(wèi)生間,，并在協(xié)助下順利使用無障礙衛(wèi)生間,，通過親身體驗，志愿者對客運站設(shè)置無障礙設(shè)施保障殘障人士出行便利給予充分肯定,，并對進一步完善無障礙服務(wù)提出建議,。
【典型意義】
檢察機關(guān)結(jié)合政協(xié)委員提案，抓住文明城市建設(shè)契機,，督促有關(guān)行政機關(guān)轉(zhuǎn)變觀念,，綜合協(xié)同履職,，有效地提升了東港市無障礙環(huán)境建設(shè)水平，為殘障人士及其他社會人士出行提供保障,，實現(xiàn)了辦案效果和社會效果的統(tǒng)一,。
案例4
讓殘疾人游玩購物暢通無阻
【工作亮點】
針對公園及購物廣場門口未設(shè)置無障礙通道的情形，檢察機關(guān)可以向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,，以多方代表現(xiàn)場磋商促問題整改,，推動無障礙環(huán)境建設(shè)法治化進程。
【基本案情】
營口市老邊區(qū)內(nèi)熙湖公園門口未設(shè)置步梯臺階的小門常年封鎖,，3家購物廣場門口均未設(shè)置緩坡,，沒有無障礙通道，不能保障老年人,、殘疾人等特殊群體出行安全,。
2022年7月27日，老邊區(qū)人民檢察院向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出訴前檢察建議,。整改期滿后,，老邊區(qū)檢察院進行跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，上述情形并未整改,。2022年8月12日,，老邊區(qū)檢察院向老邊區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，9月16日,，老邊區(qū)法院公開開庭審理了本案,。老邊區(qū)檢察院召集相關(guān)行政機關(guān)、人大代表,、政協(xié)委員,、購物廣場法人代表到本案現(xiàn)場召開磋商會，共同研討各司其職,、共護營商環(huán)境方案,。會后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極履職盡責(zé),，并于9月完成了熙湖公園,、3家購物廣場門口設(shè)置無障礙通道的整改。同年10月27日,，老邊區(qū)檢察院決定對本案撤回起訴,，并于2022年11月24日聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)職能部門召開圓桌會議,，對共同保障殘疾人,、老年人等特殊群體出行安全達成共識，解決了多年困擾殘疾人,、老年人等特殊群體的出行“老大難”問題,。
【典型意義】
檢察機關(guān)針對行政機關(guān)對無障礙通道建設(shè)監(jiān)管不到位的情形,，及時向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，并對整改不到位的依法提起行政公益訴訟,，從源頭上保障弱勢群體出行安全,，找準(zhǔn)服務(wù)保障市域社會治理現(xiàn)代化的切入點,、著力點,，精準(zhǔn)發(fā)力，讓城市“有愛無礙”,，推動基層社會實現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化,。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
案例5
解決特殊群體出行困難問題
【工作亮點】
檢察機關(guān)針對火車站廣場附近公共停車場未設(shè)置無障礙停車位,，致使殘障人士,、老年人等特殊群體出行困難的問題，加強與殘疾人聯(lián)合會的協(xié)作配合,，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,，全程跟進監(jiān)督，推動形成多部門齊抓共管工作聯(lián)動模式,。
【基本案情】
綏中縣火車站廣場附近的公共停車場未按照《城市停車規(guī)劃規(guī)范》和《無障礙設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙停車位,，有可能造成殘障人士出行困難，損害社會公共利益,。
2022年3月,，綏中縣人民檢察院接到縣殘疾人聯(lián)合會來函，反映發(fā)現(xiàn)的公益損害線索,。該院根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定,，確定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動具有監(jiān)督管理職責(zé)，無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé),。而違規(guī)占用無障礙停車位,，則由縣公安局交通管理大隊依法進行處罰。
綏中縣檢察院于2022年5月16日對該案立案,。2022年6月16日,，綏中縣檢察院向火車站停車場管理單位綏中縣城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，推進停車場相關(guān)問題整改,?？h城市管理綜合行政執(zhí)法局高度重視，積極開展無障礙設(shè)施建設(shè)工作,，克服火車站廣場人流密集,、車多位少現(xiàn)狀，超規(guī)增設(shè)殘疾人停車位4個,。綏中縣檢察院對該局整改情況跟進監(jiān)督,，又發(fā)現(xiàn)周邊商販存在占用盲道擺攤設(shè)點的行為,。就跟進監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，綏中縣檢察院聯(lián)合縣殘聯(lián)推動縣城市管理綜合行政執(zhí)法局,、縣市場監(jiān)督管理局整治占用殘疾人停車位,、占用盲道等問題。
【典型意義】
檢察機關(guān)立足公益訴訟職能,，促進各部門協(xié)同共治,，讓特殊群體更加平等、自由地參與到社會生活中來,，切實保障了弱勢群體出行便利及合法權(quán)益,，彰顯了法治溫度和人文關(guān)懷。