聚焦我省創(chuàng)新型矛盾糾紛排查調(diào)解組織
編者按：
在今年的省委政法工作會(huì)議上,，省委常委、政法委書記李文章明確指出,，要堅(jiān)持以黨的十九大維穩(wěn)安保工作為主線,，全力做好各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn),、防范、化解,、管控工作,，著力排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，全力確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定,。
在矛盾糾紛排查化解工作中,，我省涌現(xiàn)出了多個(gè)創(chuàng)新型矛盾糾紛排查調(diào)解組織，他們?cè)从诨鶎?，奉獻(xiàn)在基層,，以勤勉務(wù)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度有效地維護(hù)了地方的平安穩(wěn)定,。
連日來，本報(bào)記者走訪了我省多個(gè)創(chuàng)新型矛盾糾紛排查調(diào)解組織,，設(shè)身處地地感受到了他們?yōu)榫S護(hù)一方和諧穩(wěn)定所作的貢獻(xiàn),。
“e”家人守護(hù)轄區(qū)平安
每到傍晚，撫順市順城區(qū)河?xùn)|街道澤麟社區(qū)的廣場(chǎng)上都會(huì)聚集很多男女老少,，老人們伴著優(yōu)雅的音樂緩緩起舞,，孩子們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)愜意地玩耍，從他們的臉上記者看到了兩個(gè)詞“平安”“快樂”,。
“我們能夠有如此快樂的生活,，都源于鄰里和諧，而鄰里和諧又都源于我們社區(qū)的一個(gè)微信群,。”居民口中所說的微信群就是澤麟社區(qū)“e”家人平安維穩(wěn)隊(duì)微信群,。
在澤麟社區(qū)，記者看到了一位既溫文爾雅又精明干練的中年女性,，她就是澤麟社區(qū)黨總支書記康淑蘭,。她告訴記者，為有效地排查化解矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定,。澤麟社區(qū)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展成立了“e”家人平安維穩(wěn)隊(duì)。“e”家人平安維穩(wěn)隊(duì)的“e”就是利用微信群把澤麟社區(qū)大家庭的成員納入其中,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，從而形成了以“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”為主線的“三條線”格局，將排查化解矛盾糾紛的觸角延伸到社區(qū)的各個(gè)角落,。
第一條線是“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”線,，由社區(qū)黨總支、樓院黨支部,、樓道黨小組排查化解矛盾糾紛,。社區(qū)黨總支延伸到7個(gè)樓院黨支部,，進(jìn)而延伸到各個(gè)樓道黨小組，充分調(diào)動(dòng)了退休黨員的積極性,，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,。
第二條線是“網(wǎng)格區(qū)域”線，社區(qū)劃分出5個(gè)網(wǎng)格,，由社區(qū)干部,、協(xié)管員、清掃員及平安志愿者組成,。整合了基層排查調(diào)解資源,，共同做好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作。
第三條線是“在職黨員安全”線,，社區(qū)充分利用在職黨員進(jìn)社區(qū)這一契機(jī),，發(fā)揮在職黨員的先鋒作用，利用他們居住廣泛的特征,，從多個(gè)角度開展矛盾糾紛排查化解工作,。
如今，這“三條線”已環(huán)環(huán)相扣,，并逐級(jí)延伸,，形成了排查化解矛盾糾紛的新局面。
前不久,，澤麟社區(qū)大公公寓物業(yè)公司突然棄管,，樓院黨支部書記發(fā)現(xiàn)后，第一時(shí)間將情況通過微信群向社區(qū)匯報(bào),，社區(qū)接到信息后,，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào),，很快摸清了情況,。原來是物業(yè)公司收繳的物業(yè)費(fèi)不足30%，所以將該小區(qū)棄管,。
當(dāng)天下午,，康淑蘭約見了物業(yè)公司經(jīng)理和樓院黨支部書記，當(dāng)面進(jìn)行溝通,，探討解決問題的辦法,。次日上午，在澤麟社區(qū)會(huì)議室召開了“物業(yè)公司與業(yè)主協(xié)調(diào)會(huì)”,，河?xùn)|街道物業(yè)科領(lǐng)導(dǎo),、社區(qū)干部及大公公寓業(yè)主代表10余人參加會(huì)議，各抒己見。經(jīng)過3天的調(diào)解,，雙方最終達(dá)成了協(xié)議,，物業(yè)公司同意繼續(xù)接管該小區(qū)。
物業(yè)公司又重新回來了,，居民的生活環(huán)境又安全有序了,。一起“封橋堵路”的事件就這樣被及時(shí)化解了。澤麟社區(qū)“e”家人平安維穩(wěn)隊(duì)的成立深受人們歡迎,，居民積極踴躍地加入“e”家人平安維穩(wěn)隊(duì)伍中,，為下一步的平安創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
調(diào)解房產(chǎn)物業(yè)糾紛專業(yè)隊(duì)
在鞍山市鐵東區(qū)有這樣一個(gè)調(diào)解機(jī)構(gòu),，每次居民有物業(yè)和房產(chǎn)糾紛發(fā)生時(shí)都會(huì)來到這里,，這里的工作人員都會(huì)站在居民的角度依法進(jìn)行調(diào)解，充分保障了人民群眾居住環(huán)境的質(zhì)量,，保護(hù)了業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,，提高了房產(chǎn)物業(yè)糾紛化解成功率，預(yù)防和減少了房產(chǎn)物業(yè)糾紛的產(chǎn)生,，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。它就是鐵東區(qū)房產(chǎn)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。
鐵東區(qū)綜治辦的工作人員告訴記者,，該調(diào)委會(huì)由區(qū)房產(chǎn)局、司法局,、物價(jià)局,、城建局和各街道辦事處代表組成。調(diào)委會(huì)主任由區(qū)房產(chǎn)局局長和區(qū)司法局局長共同擔(dān)任,，并下設(shè)人民調(diào)解工作室作為日常工作機(jī)構(gòu),。
調(diào)解工作室由二名以上的專職調(diào)解員組成，專職調(diào)解員由區(qū)房產(chǎn)局,、司法局從物業(yè)管理專業(yè)人員及有人民調(diào)解工作經(jīng)歷的人員中推薦產(chǎn)生,，擇優(yōu)聘用。人民調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人由區(qū)房產(chǎn)局副局長,、區(qū)物業(yè)管理辦公室主任兼任,。
記者了解到，該調(diào)委會(huì)受理的房產(chǎn)物業(yè)糾紛主要分為六類,，即：業(yè)主與開發(fā)商,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在入住環(huán)節(jié)關(guān)于驗(yàn)收、交付,、收費(fèi)等問題的糾紛,，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間因維修資金使用產(chǎn)生的糾紛,，房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修,、養(yǎng)護(hù)、管理,，服務(wù)合同履行糾紛,，選聘解聘物業(yè)管理公司、材料移交等引發(fā)的糾紛,，業(yè)主委員會(huì)的組建,、運(yùn)作和自我管理中發(fā)生的業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)之間的糾紛，因業(yè)主及使用人違反小區(qū)管理規(guī)約中有關(guān)規(guī)定及違法搭建等方面的約定引發(fā)的糾紛,，鄰里之間因安裝防盜門,、防盜窗、空調(diào),、曬衣架,、鴿棚等附著物引發(fā)的物業(yè)使用糾紛，其他適合人民調(diào)解組織調(diào)解的糾紛,。
前不久,，鐵東區(qū)某小區(qū)業(yè)主向該調(diào)委會(huì)反映小區(qū)物業(yè)違法、違規(guī)收取道路車位停車費(fèi),，限制業(yè)主開車出行的相關(guān)問題,。該調(diào)委會(huì)接到訴求后迅速組織工作人員與該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了溝通，逐一解析了訴求人提出的各項(xiàng)問題,，對(duì)于訴求人著重提出的車位費(fèi)收取問題,，調(diào)委會(huì)依據(jù)物業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)解,，并調(diào)取了該小區(qū)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)合同》作為根據(jù),，列舉了鞍山市各個(gè)小區(qū)車輛管理的具體案例、服務(wù)方法和存在困難,，強(qiáng)調(diào)了業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)各自享有的權(quán)利和義務(wù),，圓滿地解決了業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛。
建立居民自己的平安屋
2015年6月份,，為配合建設(shè)大調(diào)解工作體系,，北票市總工會(huì)根據(jù)自身工作職能和工會(huì)組織特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)調(diào)組織,，在南山管理區(qū)和雙河管理區(qū)成立了矛盾糾紛調(diào)解室,。利用市總工會(huì)、管理區(qū)和社區(qū)三級(jí)工會(huì)資源優(yōu)勢(shì),，積極主動(dòng)參與各轄區(qū)矛盾糾紛化解工作,，在多元化矛盾糾紛解決機(jī)制中發(fā)揮了重要作用,。
北票市綜治辦副主任王東告訴記者，南山管理區(qū)在各社區(qū)成立的由老干部,、老黨員,、老模范、老教師,、老退伍軍人組成的“五老”人員矛盾調(diào)解辦公室,，充分發(fā)揮了“五老”人員在社會(huì)生活中的作用，化解了多起矛盾糾紛,，有力地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定,。
工作中，社區(qū),、管理區(qū)上下聯(lián)動(dòng),，管理區(qū)和社區(qū)工會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同做好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解工作,，做到了小事不出社區(qū),、大事不出管理區(qū)，將矛盾化解在基層,。管理區(qū)還利用調(diào)解室這一陣地開展普法活動(dòng),，向廣大居民宣傳一些法律、法規(guī)并提供法律咨詢,，讓大家都能了解更多的法律知識(shí),，做到懂法、守法,，鄰里團(tuán)結(jié),，避免和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
目前,，南山管理區(qū)共有95名在職職工及“五老”人員參與矛盾糾紛調(diào)處活動(dòng)。截止到目前,，調(diào)處矛盾糾紛已達(dá)70余件,，得到了全管理區(qū)居民普遍的認(rèn)可。同時(shí),，雙河管理區(qū)工會(huì)在鐵東社區(qū),、電廠社區(qū)、金南社區(qū)分別成立了社區(qū)工會(huì)調(diào)解室,，由社區(qū)社會(huì)化工作者任組長,，并邀請(qǐng)5名有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休干部、職工擔(dān)任調(diào)解員,，另外還在居民樓的每個(gè)單元分別推選一名在職或退休職工為調(diào)解工作志愿者,。此舉不但及時(shí)解決了一些鄰里矛盾，還使平安志愿者及其家人成為社會(huì)和諧穩(wěn)定因素的推動(dòng)者，把促進(jìn)社會(huì)和諧,、增進(jìn)鄰里和睦的正能量在最基層傳遞,，讓居民的矛盾及時(shí)化解在最基層。
前不久,，北票市雙河管理區(qū)金南社區(qū)涌進(jìn)了一幫居民,，吵吵嚷嚷地要見社區(qū)黨總支書記王學(xué)梅。原來,，這些居民都來自同一單元,，因一樓住戶徐某家的水管損壞使得整棟樓無法正常用水，而徐某不同意維修管道因此發(fā)生了矛盾糾紛,。王學(xué)梅了解情況后,，立即找來了該單元調(diào)解工作志愿者一同前往徐某家。徐某認(rèn)為,，維修自來水管道會(huì)損壞自家地面,，所以拒絕維修。為此,，王學(xué)梅與調(diào)解工作志愿者通過曉之以理動(dòng)之以情的調(diào)解,，使其他住戶自愿為徐某拿出一定的補(bǔ)償金，并請(qǐng)管理區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室的工作人員免費(fèi)為該棟樓維修了自來水管道,。至此,，一起矛盾糾紛得到了有效的化解，其他住戶與徐某握手言和,。
記者了解到,，一年多以來，幾個(gè)社區(qū)工會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛60余起,，有效地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定,。