沈陽市大東區(qū)連續(xù)十年被授予省級平安區(qū)榮譽
編者按：
截止到2016年,，沈陽市大東區(qū)連續(xù)十年被省綜治委授予省級“平安城區(qū)”和“平安示范區(qū)”的榮譽稱號,。
近年來,，大東區(qū)以提升人民群眾的“安全感”和“幸福指數(shù)”為根本目標,，創(chuàng)造性地完成了社區(qū)網格化管理與警務“四項整合”,、綜治信息化建設,、系列平安創(chuàng)建等多項重點任務,。通過出臺一系列制度,、文件,，總結出“職業(yè)保安進社區(qū),、商區(qū)屯警工作站、全科社工,、平安商鋪”等30多個好經驗,、好做法，形成了獨具大東特色的綜治工作經驗,。
2月22日,，大東區(qū)召開了2017年社會治安綜合治理暨平安建設工作會議，會上對2016年全區(qū)綜治和平安建設工作作簡要總結,，并對2017年工作進行總體部署,。今年，大東區(qū)將從高起點重新出發(fā),，打造更高層次的“平安大東”,。
會議現(xiàn)場
領導責任制促進工作落實處
會上強調：平安建設能否取得預期效果，關鍵在落實,。目標任務已經明確,，能否層層貫徹落實到位是對每一個單位、每一名黨員能力和作風的檢驗,。
于是,，從今年起，區(qū)委常委會每半年要開專題會研究一次社會治理和平安大東建設工作,。各單位將以健全落實社會治安綜合治理領導責任制為契機,，建立全覆蓋的責任體系，將社會治理,、維護穩(wěn)定和平安建設工作納入重要日程,，主要領導將親自研究部署、親自督促檢查,、親自解決問題。分管領導作為直接責任人,，將集中精力,，做好組織、指導,、協(xié)調,、檢查和督促工作,。
未來形成工作合力，區(qū)政法委,、綜治辦等部門將發(fā)揮牽頭抓總的作用,，注重整合各方資源，加強協(xié)調指導,、督促落實,。全區(qū)將進一步健全完善“黨政齊抓共管、各方共同參與”的平安建設工作格局,，各部門之間務必強化大局意識,，加強協(xié)調合作，形成信息共享,、指揮順暢,、工作高效、保障有力的工作體系,，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象,，真正形成合力。
會上指出：守一方平安,，保一方穩(wěn)定,，是黨員干部義不容辭的政治責任。這個責任履行不好,，追責問責是最嚴厲的,，從上到下都是如此。
所以,，大東區(qū)層層傳導壓力,，嚴格執(zhí)行責任追究制度，對工作中行動遲緩,、措施不力的給予通報批評,；對推諉扯皮、貽誤時機,、處置不當導致矛盾激化,、事態(tài)擴大的，依法依紀處理,；對社會治安長期混亂得不到解決,，造成嚴重后果的，實行“一票否決”,，追究主要領導和分管領導責任,。
立體化防控提升安全感
記者拿到了這樣幾組數(shù)據：大東區(qū)現(xiàn)有視頻監(jiān)控探頭5600個，今年計劃新增3500個，實現(xiàn)全域覆蓋,，其中高清探頭大約占40%,，累計投入2.7億元。
大東區(qū)共有117名民警沉入社區(qū),兼任副書記或副主任,；942名社工下到網格,擔任網格長,；100多名輔警、60多名職業(yè)保安,、19000余名志愿者在社區(qū),、網格工作。
大東區(qū)在維護好鐵柵欄,、防盜門,、應急燈等傳統(tǒng)物防設施的基礎上，又投入10萬余元,，為社區(qū)發(fā)放門窗智能報警器47000個,，有效降低了入室盜竊的發(fā)案率。
幾組數(shù)據表明,，大東區(qū)立體化社會治安防控體系初見規(guī)模,。
近年來，按照“人防抓落實,、物防抓鞏固,、技防抓提高”的原則，通過社區(qū)網格化管理服務與警務“四項整合”試點工作,，大東區(qū)實現(xiàn)了“人防,、物防、技防”力量向社區(qū)集中,。
除了社區(qū),，大東區(qū)重點街道也巧布屯兵點。
大東區(qū)結合“1,、3,、8”分鐘應急處置圈的工作部署，按照“屯警街面,、服務實戰(zhàn)”總體思路,，在東中街建立了全市首個警務工作服務站，整合巡邏,、處突及便衣警力,，實行“打防管控服”一體化多功能巡邏勤務，東中街地區(qū)社會治安控制和快速反應能力明顯提升,，警情多,、發(fā)案多等實際問題得到了有效解決,。
多元化調解提升滿意度
許多百姓一有矛盾就愿意找警察，一方面,，民警并不是調解專家；另一方面,，非警務報警一直牽扯著警察的精力,。如今，在大東區(qū)的一些派出所內駐扎了專業(yè)的調解員,，矛盾一下子就被化解了,。
這是大東區(qū)公安局與司法局積極協(xié)作建立“公調對接”機制的有效嘗試。“公調對接”機制由司法局在派出所設立派駐式人民調解工作室,，聘請專職調解員開展糾紛調解,，實現(xiàn)了“調解工作室標識、調解人員管理,、調解工作機制”三個規(guī)范,。“公調對接”實行以來，有效緩解了基層派出所警情處置壓力,，促進了各類矛盾糾紛的有效化解,。
目前，在大北,、大東門,、洮昌等幾處試點派出所已調解治安矛盾糾紛案件150余起，無一復議上訪,。
多元化調解也是大東區(qū)矛盾調解的一個特點,。
為推進相關行業(yè)、專業(yè)領域“人民調解”組織建設,，大東區(qū)還組建了人民調解工作指導委員會,，相繼把教育、房產,、人社,、衛(wèi)計、交警等職能部門納入“大調解”格局當中,。
大東區(qū)結合“法官進街道,、律師進社區(qū)”等載體活動的開展，抓實了校園,、物業(yè),、勞動仲裁、醫(yī)患,、消費,、交通事故等社會性矛盾糾紛的排查調處,。在政法機關通過“公調、訴調,、檢調”“三調對接”的方式,，由政府購買服務，引入第三方開展人民調解,，降低司法成本,，減輕干警壓力。在全區(qū)各部門及街道社區(qū),，通過“司法調解,、行政調解和人民調解”“三調聯(lián)動”，形成了全社會共同參與的“大調解”格局,。
如今,，大東區(qū)現(xiàn)有專、兼職及義務調解組織570個,，特級和一,、二、三級調解員5000余人,，街道,、社區(qū)調委會覆蓋率、健全率均達到100%,。
積“小平安”為“大平安”
平安大東建設是一項重要的民生工程,，社會治理離不開群眾參與。大東區(qū)堅持把群眾需求作為出發(fā)點和落腳點,，從群眾身邊的小事,、房前屋后的實事做起，圍繞共謀,、共建,、共管、共評,、共享,，積極創(chuàng)新民主協(xié)商方式方法，充分發(fā)揮群眾在社會治理中的積極性,，讓群眾有意愿,、有平臺、有途徑參與社會治理各項事務,。
2016年,，面對房屋老舊、環(huán)境衛(wèi)生差,、配套公共服務設施不齊,、景觀綠化損毀等老舊小區(qū)通病,，大東區(qū)提出了“路平、草綠,、燈亮,、門嚴”的標準，開展了從上到下,、從內到外,、從平面到立體的全方位延展整治工作。
于是,，人們看到垃圾、雜物和菜園子被清走了,，花池,、健身器材和休閑設施更多了；關不嚴的樓道門重新安裝好了,，歸家的路也一級級被照亮,；坑洼的小路被重新鋪平了，上面還多了規(guī)規(guī)整整的停車位……
2016年,，大東區(qū)在“三個三”平安社區(qū)創(chuàng)建試點工作取得成功的基礎上,，拓展原有的“平安社區(qū)、平安街路,、平安庭院”等創(chuàng)建成果,，積極打造平安網格、平安娛樂場所,、平安公共交通線路,、平安儲油站、平安商鋪等創(chuàng)建載體,，在工作目標上“化整為零”,，實行精細化管理，在工作效果上“聚沙成塔”,，積“小平安”為“大平安”,，推進了平安創(chuàng)建工作的系列化進程。
平安從高起點再出發(fā)
2月22日,，大東區(qū)召開了2017年社會治安綜合治理暨平安建設工作會議,，會上對2016年全區(qū)綜治和平安建設工作作簡要總結，并對2017年工作進行總體部署,。
在社會綜合治理工作中,，大東區(qū)始終把完善落實綜治領導責任制作為推進社會治理創(chuàng)新的重要抓手，準確把握《健全落實社會治安綜合治理領導責任制》的精神實質,，區(qū)委常委會專門聽取了綜治工作匯報,，把立體化防控體系建設和多元化解機制納入全區(qū)“十三五”規(guī)劃和區(qū)全面深化改革項目之中,，切實把社會治安綜合治理和平安大東建設的多項任務細化、實化,，確保了綜治工作在全區(qū)得到不折不扣的貫徹落實,，形成了上下貫通、縱橫銜接的一體化工作局面,。
為進一步鞏固平安創(chuàng)建成果,、助力平安建設快步發(fā)展，在當日平安建設工作會議上,，大東區(qū)下發(fā)了《關于推進社會治安綜合治理暨平安大東建設的實施意見》和《大東區(qū)健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細節(jié)》,，并對在平安建設工作中涌現(xiàn)出的先進集體及個人進行了表彰。
邁入2017年,，大東區(qū)將全面落實中央,、省委、市委政法工作會議的部署,，以維護國家政治安全,，特別是政權安全、制度安全為第一責任,，全面落實社會治安綜合治理領導責任制,，著力解決事關國家安全、治安安全,、公共安全,、社會安全、基層安全和人居安全的源頭性,、基礎性問題,，不斷提升綜治和平安建設工作現(xiàn)代化水平。