【前情回顧】
本報于2月24日刊發(fā)了《3萬元靚號被收回 追回條件太苛刻》一文：沈陽市民高先生在2015年從他人手中購買了一個尾號為“45678”的聯(lián)通等級靚號，費用標準為每月8元月租費,。
因過戶時高先生并未到場，其沒有獲知與靚號使用相關的信息,，更因沒有實際使用該手機卡，高先生也沒能及時收到聯(lián)通方面發(fā)送的催費短信,。2016年10月,，在未繳費4個月后，聯(lián)通公司收回了該號碼,。
待高先生準備辦回該號碼時,，聯(lián)通方面的一紙協(xié)議讓高先生難以接受：預存6000元，且每月最低消費396元,，該費用標準使用期限為10年……
聯(lián)通方面收回號碼是于法有據(jù),？為何高價靚號卻存在過每個月月租費8元的“超低收費”期間？運營商捆綁在靚號上的最低消費又是否合理呢,？本報記者又進行了一系列的深入調查,，作出了這篇接續(xù)報道。
律師說法：收回合法但告知不充分
高先生認為,，自己花費3萬元高價購買的靚號,，聯(lián)通方面僅憑相關規(guī)定就將其收回，并不合理,。
記者查閱《中華人民共和國電信條例》(以下簡稱《電信條例》)發(fā)現(xiàn),，其第三十五條顯示，電信用戶逾期不交納電信費用的,，電信業(yè)務經(jīng)營者有權要求補交電信費用并每日加收3‰的違約金,。而對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶，電信業(yè)務經(jīng)營者可以暫停向其提供電信服務,。
不過,，涉及此次業(yè)務問題的重要條款是：用戶在電信業(yè)務經(jīng)營者暫停服務60日內(nèi)仍未補交電信費用和違約金的，經(jīng)營者可以終止提供服務,。
這樣看來,，聯(lián)通方面在特定條件下收回號碼確有其相關依據(jù),。
遼寧同格律師事務所律師范書領則認為：“《消費者權益保護法》第八條規(guī)定消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利,。消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況,，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地,、生產(chǎn)者,、用途、性能,、規(guī)格,、等級、主要成份,、生產(chǎn)日期,、有效期限、檢驗合格證明,、使用方法說明書,、售后服務，或者服務的內(nèi)容,、規(guī)格,、費用等有關情況。”
“消費這個行為,，很重要的一點就是對購買的商品或服務足夠知情,，這些相應信息，是可以左右消費者的購買結果的,。”范律師認為,，就知情權而言，高先生顯然并未享受到,。
記者調查：正規(guī)營業(yè)廳難購買靚號
此前,，有媒體報道電信業(yè)務經(jīng)營商關于靚號的解釋時說：“手機靚號既是公共資源，但也是稀缺資源,，我們原來也嘗試過將靚號統(tǒng)一向消費者開放,，先選先得。但普通消費者由于不掌握信息,，反應不靈敏,，靚號往往被號販子搶走了，再轉手高價賣給消費者,。”除號販子的“黃牛”行為外,，還有媒體曝出不良代理商直接同運營商的“內(nèi)鬼”勾結天價炒賣靚號的現(xiàn)象。
在高價靚號的背后是否存在灰色利益？
記者登錄中國聯(lián)通的網(wǎng)上營業(yè)廳,，在“靚號專區(qū)”發(fā)現(xiàn)其售賣的號碼只有普通靚號——如尾號是838寓意“發(fā)上發(fā)”(遼寧地區(qū)),，價格都在幾十元之間，需要購買相應套餐,。而對于那些四連號或是ABCDE靚號,，并沒有購買鏈接。
記者與高先生共同在聯(lián)通營業(yè)廳咨詢時,，也有工作人員直言,，像高先生咨詢的“45678”等級靚號正常營業(yè)廳根本不會推出。
據(jù)了解,，2003年原信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定,，“碼號資源屬于國家所有。”對于號碼,，電信業(yè)務經(jīng)營者只是在申請獲批并交納“碼號資源占用費”后擁有使用權,。規(guī)定指出，電信業(yè)務經(jīng)營者“不得轉讓或出租碼號”,，同時,，“未經(jīng)電信主管部門批準，不得擅自拍賣用戶號碼資源,，不得向用戶收取選號費或占用費。”也就是說運營商不能將“有主”的號碼賣給任何人,。
那么銷售該號碼給高先生的“他人”是如何獲得這個號碼的呢,？
持續(xù)追問：靚號月租費怎會低至8元
高先生告訴記者，自己也曾查詢過該號碼的相關情況,，“這個卡是2014年末流入市場的,，最開始就有預存話費和月最低消費，但絕對不是8元,，比這個多不少,。”
對此，記者采訪時也提出相應問題,，該號碼最初的資費標準是多少,？資費標準依據(jù)什么來制定？什么時候變成了月租費8元,？聯(lián)通方面哪個級別的工作人員可以修改靚號套餐定價,？
接待采訪的相關人員稱，無法回答這一問題,。
范書領律師稱,，對于高先生來說，該號碼相關情況的知情權仍未得到滿足。“如果該號碼歷次修改銷售條件,，可知聯(lián)通方面對于該卡所包含的后續(xù)服務內(nèi)容進行過調整,。當然，聯(lián)通公司作為經(jīng)營者,，有權在號碼收回或變更時作出調整,，但問題是，該調整是否經(jīng)過聯(lián)通公司內(nèi)部的審批流程,？是不是合法審批,？經(jīng)合法審批后，是否將調整后的使用條件向消費者如實告知,？且該告知應當是書面的,、正式的、被簽字確認的,，或是在聯(lián)通官方網(wǎng)站上能夠清楚查到,、能被確認的，而不是擅自,、隨意的口頭更改,。”
范書領律師還指出，如果實際情況是沒有經(jīng)過正規(guī)合法流程審批修改資費標準,，那么就涉嫌以暗箱操作的低資費招徠消費者,，再肆意調高資費。
追根溯源：靚號是怎么炒作起來的
在業(yè)內(nèi)人士看來,，手機靚號資源稀缺,，有人買、有人賣,，純屬市場行為,。
即使《管理辦法》規(guī)定：“碼號資源屬于國家所有……未經(jīng)電信主管部門批準，不得擅自拍賣用戶號碼資源,，不得向用戶收取選號費或占用費……”然而,，由于國家層面沒有法律法規(guī)對代理商進行約束，也沒有要求限制個人或單位買賣手機號碼的數(shù)量,，因此有了“空子”可鉆,。
有運營商表示，其內(nèi)部不會涉及高價倒賣靚號的行為,，但代理商可以向運營商申請到部分好的號碼資源,。靚號市場屬于特定需求市場，消費者購買后,，所有權屬于消費者,。一些網(wǎng)點和個人銷售靚號的行為，并沒有經(jīng)過運營商授權，運營商也無權管控,。據(jù)了解,，代理商可能將其中個別的靚號抽出轉賣，在轉賣的環(huán)節(jié)中經(jīng)過各級買手私下交易,，不斷加價,，導致民間萬元甚至數(shù)十萬元的“天價靚號”。
而現(xiàn)如今,，手機號碼實名制對靚號市場交易確實已起到了一定約束作用,。
專家呼吁：應當共同抵制畸形消費
隨著國人經(jīng)濟水平的提升，以及對吉祥數(shù)字的鐘情,，類似的手機靚號捆綁高資費套餐,，在很多地方已成為運營商、代理商的“營銷套路”,。然而,，引人深思的是，這樣靚號與高資費套餐的捆綁消費,，是否能稱之為霸王條款,？又是否侵害了消費者的權益？有法律人士認為,，我國《反不正當競爭法》規(guī)定,，經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件,。運營商對于“靚號高資費套餐”的態(tài)度和做法,，有違反《反不正當競爭法》之嫌。
就此事,，中國消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長劉俊海接待媒體采訪時曾表示，這樣不相稱的消費,，是明顯不合乎消費者合法權益的,。由于中國傳統(tǒng)文化的緣故，導致民眾對吉祥數(shù)字格外青睞,，這便催生了運營商的高價賣點,。若想徹底消除市場上的高價靚號現(xiàn)象，消費者和運營商都應承擔起相應的責任,。就消費者方面,，劉俊海指出，數(shù)字本身并無好壞運勢之分,，民眾應樹立科學,、理性、文明的消費理念。而就電信運營商方面,，劉俊海認為,，各電信運營商的手機號碼應該采用隨機抽取的方式，公平開放給消費者,，自覺強化對消費者的社會責任,。購買雙方共同鑄造和諧的消費環(huán)境。
記者聯(lián)系聯(lián)通方面采訪后,，至今一周有余,，沒有任何官方說法。但高先生告訴記者,，此事有了最新進展：聯(lián)通公司已有工作人員聯(lián)系他稱,，正在申請全額取消最低消費。