消費者可起訴 法院的判決對消費者有利
汽車合格證被融資擔(dān)保無法拿到,，這成為很多新車主常見的難題,。
2月21日,，汽車合格證融資擔(dān)保社會問題研討會在省消費者協(xié)會舉辦,。汽車經(jīng)銷商代表,、律師,、法學(xué)教授等相關(guān)專業(yè)人士就此發(fā)表了觀點,，對消費者維權(quán)給出建議,。
案例：
百余人買車投訴：沒合格證辦不了牌
2016年11月11日,、2017年1月20日，本報連續(xù)刊登《疑車行資金鏈斷裂車主交齊全款后無法提車》《東風(fēng)日產(chǎn)撫順瑞晟專營店涉嫌多項違規(guī)》兩篇報道,，兩位車主都是遇到“錢已交齊,、卻遲遲無法提車”的問題。
去年7月10日,，沈陽市民趙先生在沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)遼寧東辰汽車銷售服務(wù)有限公司購買一輛家庭乘用車,，并簽訂了購車合同，支付全款150800元并開具收據(jù),，商家承諾按照合同約定交付全款后35個工作日給予合格證并辦理提車上牌等后續(xù)手續(xù),。到了同年11月趙先生的合格證仍沒有拿到手。在記者協(xié)調(diào)下,，12月底趙先生拿到了汽車合格證,。
但是同樣投訴的孫先生就沒有這么幸運。2016年11月5日,，孫先生在東風(fēng)日產(chǎn)撫順東北汽貿(mào)瑞晟專營店購買了一輛軒逸經(jīng)典,，說好合格證兩個月給，但是到目前為止,，臨時牌照已經(jīng)換過了三次,，還是遲遲沒有等到合格證。
記者多次聯(lián)系該4S店,，店內(nèi)經(jīng)理多次承諾在一定時間內(nèi)一定會為車主交付合格證,，但是都沒有兌現(xiàn),。
記者從多方打聽到，去年以來,，該4S店由于合格證抵押給銀行辦貸款,，經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)遇到一些困難，所以延誤了合格證的交付日期,。
孫先生告訴記者,，到目前為止受合格證延誤未辦理牌照的客戶在100人左右，他們已經(jīng)建立了維權(quán)群,，大家準(zhǔn)備一起維權(quán),。
現(xiàn)象：
用合格證融資擔(dān)保引發(fā)大量投訴
本報報道的購車遭遇并非個案，來自省消費者協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,，2016年,，省工商系統(tǒng)受理100多件消費者投訴汽車經(jīng)營者拖延交付汽車合格證問題，經(jīng)由沈陽市委督查室下發(fā)的督查通知單中,，94位消費者集中投訴東北汽貿(mào)有限公司延期交付汽車和汽車合格證,。
接到督查通知單后，相關(guān)部門立即聯(lián)系東北汽貿(mào)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,，對企業(yè)進行了約談,。
沈陽市沈河區(qū)市場監(jiān)督管理局東陵市場監(jiān)管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年9月初,，陸續(xù)接到消費者對東北汽貿(mào)的投訴,，投訴的內(nèi)容基本都是交付購車款后，對方不在約定的時間內(nèi)交付車輛和合格證,，截至去年年底,，相關(guān)投訴共110件。
根據(jù)市場監(jiān)督管理部門掌握的情況,，目前,，已有40多個投訴解決完畢，還有47戶交款后,，車輛已經(jīng)交付,，但沒有合格證，24戶沒有車也沒有合格證,，一共是71戶沒拿到合格證,。
省消協(xié)秘書長唐少博表示,，近年來全國各地消費者協(xié)會受理了大量汽車合格證延遲交付或無法交付的投訴,，群體上訪事件屢屢發(fā)生。汽車合格證被融資擔(dān)保，侵犯消費者合法權(quán)益已經(jīng)成為全國性的消費維權(quán)難點,。
唐少博表示,，從目前實際情況上看,，消費者購車后,，如果不能得到紙質(zhì)汽車合格證，就不能辦理牌照登記,，不能購買車輛保險,，車輛不能上路行駛。
消費者購買機動車,，經(jīng)銷商應(yīng)該隨車交付車輛合格證,，但汽車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與金融機構(gòu)為了獲取更大的利潤,，違法采用汽車合格證進行擔(dān)保貸款,，即汽車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與金融機構(gòu)三方簽訂協(xié)議,，由金融機構(gòu)向經(jīng)銷商貸款或簽發(fā)金融機構(gòu)承兌匯票付款給生產(chǎn)廠家用于采購汽車,，金融機構(gòu)以監(jiān)管的形式占有生產(chǎn)廠家汽車合格證，經(jīng)銷商賣出車后去銀行解除擔(dān)保贖回車輛合格證,。
經(jīng)了解,，東北汽貿(mào)公司就曾以汽車合格證抵押金融機構(gòu)進行融資經(jīng)營，通過金融機構(gòu)貸款向生產(chǎn)廠家購置新車進行銷售,。為了在市場競爭中獲得優(yōu)勢,，東北汽貿(mào)公司以生產(chǎn)廠家給的返點價格進行銷售，但生產(chǎn)廠家的返點價格是要求銷售企業(yè)在一定時段內(nèi),，完成相應(yīng)的銷售數(shù)量才能兌現(xiàn),。如果銷售企業(yè)未能完成銷售數(shù)量，就不能享受返點價格,，銷售企業(yè)就會虧損,。如果銷售企業(yè)使用消費者交付的車款去彌補前期虧損，就無法贖回在金融機構(gòu)質(zhì)押的合格證,，消費者也就無法獲得合格證,。
質(zhì)疑：
汽車合格證融資擔(dān)保合法嗎？
與會人士認(rèn)為,，金融機構(gòu)通常是以監(jiān)管的方式占有合格證,，在形式上類似于質(zhì)押，但不符合質(zhì)押的法律特征本質(zhì),。質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押,。汽車合格證僅是汽車整車出廠的合格證明，本身并不具有商品價值和交換價值,，不能成為質(zhì)押財產(chǎn),。
根據(jù)我國《物權(quán)法》關(guān)于“質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財產(chǎn)時設(shè)立”的規(guī)定,，汽車合格證質(zhì)押不同于汽車質(zhì)押，汽車合格證不是財產(chǎn)權(quán)利憑證,，不屬于有價證券和知識產(chǎn)權(quán)的范疇,，也不是法律規(guī)定的可以質(zhì)押的其他權(quán)利，金融機構(gòu)用汽車合格證質(zhì)押對外貸款,，既未在相關(guān)部門對外公示,，也未向消費者披露，不能產(chǎn)生擔(dān)保物權(quán)的法律效力,。一旦經(jīng)銷企業(yè)資金鏈斷裂或經(jīng)營者跑路,，金融機構(gòu)也會成為受害人。
維權(quán)：
消費者可起訴要回汽車合格證
法律人士表示,，基于消費者與經(jīng)銷商之間的合同關(guān)系,，消費者可以向經(jīng)銷商請求交付汽車合格證，還可以請求經(jīng)銷商提供違約賠償,。如果經(jīng)銷商沒有實力或者卷款跑路,，消費者可向銀行索要經(jīng)銷商抵押的汽車合格證。依據(jù)全國各個法院的案例來講,，幾乎所有銀行都要將合格證退還給消費者,。銀行的損失只能按照合同的相對性原則向經(jīng)銷商索取賠償主張。
唐少博表示,，用機動車合格證擔(dān)保融資,，綁架了消費者的權(quán)益，是用消費者的權(quán)益作籌碼進行牟利,，無論購車的消費者是否知道或不知道,，是否愿意或不愿意，這種擔(dān)保融資行為都是侵權(quán)違法的,，都是應(yīng)該受到抵制和譴責(zé)的,，政府管理部門應(yīng)及時出手進行制止。
省消協(xié)呼吁,，有關(guān)政府部門要將參與合格證擔(dān)保融資的機動車經(jīng)銷商,、機動車生產(chǎn)廠家、金融機構(gòu)記入失信系統(tǒng)黑名單,，并向社會公示,。公安部和工信部應(yīng)采用電子合格證，根除合格證用于擔(dān)保融資和被盜用問題,。
《道路交通安全法》規(guī)定的出廠合格證明,，紙質(zhì)的或電子的，都應(yīng)具有法律效力。這就如同網(wǎng)上身份證證明,、網(wǎng)上機動車駕駛證證明,、電子機票、電子發(fā)票和電子營業(yè)執(zhí)照,。
我國法律規(guī)定,，電子證明與紙質(zhì)證明具有同等法律效力，工信部與公安部又實現(xiàn)了機動車出廠合格證信息實時聯(lián)網(wǎng)對接,，公安部門應(yīng)該在辦理機動車登記上牌工作中進行改革,，使用網(wǎng)上電子機動車出廠合格證明,，讓紙質(zhì)合格證明僅用于告知消費者該機動車是合格的,。讓合格證擔(dān)保融資和盜用合格證等侵權(quán)違法行為失去根基，被徹底根除,。
聲音：
應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)銷商
遼寧省金融辦普惠金融處副處長趙黎峰：汽車合格證融資擔(dān)保模式之所以存在,，并且運行了很多年，證明這種模式出發(fā)點是好的,，有可行性,。出現(xiàn)問題的原因是規(guī)范性不夠，資金使用方回款后改變了它的用途,，在流程上缺乏規(guī)范,。針對這一問題，建議銀行業(yè)監(jiān)督管理部門,、消保部門從維護消費者權(quán)益角度對銀行進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、風(fēng)險提示，督促銀行配合案件,、法律糾紛的解決,。建議汽車生產(chǎn)商、銷售商,、銀行三方行業(yè)協(xié)會從行業(yè)自律角度對融資模式研究出可操作,、依法合規(guī)的行業(yè)規(guī)范，并加以遵守,。
省工商局市場規(guī)范管理處處長劉桂艷：對于隱瞞車輛合格證用作融資抵押真實信息的行為,，有關(guān)部門可依法對涉事企業(yè)進行查處。但實際過程中,，需要消費者提供經(jīng)營者隱瞞真實信息銷售行為的證據(jù)材料,，消費者往往提供不出上述證據(jù)材料。建議有關(guān)部門,，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)銷商銷售車輛行為,，加大消費警示力度。
中國人民銀行沈陽分行金融消費權(quán)益保護處處長柳鴻生：用合格證抵押來融資，本來是汽車經(jīng)營者與金融機構(gòu)兩個企業(yè)之間的事情,，但隨著汽車買賣關(guān)系的成立,，合格證的權(quán)屬由汽車經(jīng)營者轉(zhuǎn)移到了消費者，受害人也發(fā)生了轉(zhuǎn)移,。又因為汽車合格證不是財產(chǎn)無法變現(xiàn),，金融機構(gòu)也終成為受害者。所以,，金融機構(gòu)應(yīng)該自己來判斷汽車合格證抵押帶來的風(fēng)險,。