關(guān)山初度塵未洗 策馬揚(yáng)鞭再奮蹄
2017年,，是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年,，是迎來黨的十九大勝利召開的重要一年，是沈陽市深入貫徹市十三次黨代會(huì)精神,、實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的關(guān)鍵一年,，沈陽公安清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,；明確思路方向，突出工作重點(diǎn),，奮力推動(dòng)沈陽公安事業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)向更高水平邁進(jìn),。
總的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí),，全面落實(shí)上級(jí)政法、公安工作會(huì)議和市十三次黨代會(huì)精神,，繼續(xù)秉承“一條主線,、兩個(gè)打造、三個(gè)過硬,、四個(gè)前列”的總體思路,，以強(qiáng)化民本警務(wù)理念為著力點(diǎn)，以打造國際化營商環(huán)境為切入點(diǎn),，以扎實(shí)做好黨的十九大等重大安保工作為關(guān)鍵點(diǎn),，全面提升打防管控服“一體化”建設(shè)水平,，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)標(biāo)入列“幸福沈陽共同締造”,，走對(duì)走實(shí)走好全局發(fā)展之路,，為實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興發(fā)展打造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總的奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”和“四個(gè)前列”,。
“五個(gè)不發(fā)生”：確保不發(fā)生有重大影響的危害國家政治安全和涉恐案件事件,，確保不發(fā)生重大刑事和治安案件事件，確保不發(fā)生有重大影響的社會(huì)公共安全事件,，確保不發(fā)生群體性事件和個(gè)人極端滋事事件,，確保不發(fā)生有重大影響的涉警事件。
“四個(gè)前列”：重點(diǎn)公安工作走在全國前列,，專業(yè)公安工作走在全國省會(huì)城市前列,，全面公安工作走在全省前列，全局整體工作走在沈陽市黨政機(jī)關(guān)前列,。
總的工作要求：概括起來就是“二十四個(gè)字”：“善于謀劃大事,、勇于破解難題、重于深度推進(jìn),、敢于自我加壓”,。
善于謀劃大事：謀劃好全市政治安全社會(huì)穩(wěn)定特別是黨的十九大等重大安全保衛(wèi)工作，謀劃好服務(wù)沈陽全面振興發(fā)展大局,，謀劃好改革創(chuàng)新公安現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制,，謀劃好全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)四件大事，做到有目標(biāo),、有舉措、有成果,。
勇于破解難題：破解立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),、城市公共安全管理體系構(gòu)建、基層基礎(chǔ)工作薄弱滯后,、沈陽智慧公安信息化建設(shè),、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)五道難題，做到抓根本,、抓具體,、抓落實(shí)。
重于深度推進(jìn)：深度推進(jìn)黨的十八屆六中全會(huì)和十九大精神學(xué)習(xí)活動(dòng),，深度推進(jìn)“忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深度推進(jìn)“三大載體”活動(dòng),，深度推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法行為,、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，深度推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì),、提能力”大練兵活動(dòng),，深度推進(jìn)“爭創(chuàng)最美警隊(duì)、爭當(dāng)最美警察”雙爭創(chuàng)和“窗口服務(wù)示范單位,、模范個(gè)人”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)六項(xiàng)載體活動(dòng),，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,。
敢于自我加壓：與強(qiáng)者為伍，向先進(jìn)看齊,，牢牢把握“鞏固提升、改革創(chuàng)新,、趕超爭先”三個(gè)關(guān)鍵詞,，盯住全省、瞄準(zhǔn)全國,，爭第一,、創(chuàng)唯一。做到站在排頭不讓,、扛著紅旗不放,，確保優(yōu)勢工作繼續(xù)領(lǐng)先，重點(diǎn)工作有所突破,，全面工作提檔升級(jí),，實(shí)現(xiàn)沈陽公安由跟跑向領(lǐng)跑跨越，做到典型好,、經(jīng)驗(yàn)好,、業(yè)績好。
要把服從保障沈陽振興發(fā)展作為中心警務(wù),，全面提升圍繞中心,、服務(wù)大局的能力
關(guān)鍵詞：跳出公安看公安，立足全局干公安
緊緊圍繞沈陽市委,、市政府中心工作,，自覺登上主戰(zhàn)場，當(dāng)好主力軍,，打好主動(dòng)仗,，做到市委、市政府的決策部署指向哪里,，工作中心和主攻方向就確定到哪里,；沈陽振興發(fā)展推進(jìn)到哪里,，公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；老百姓的新要求新期盼在哪里,，工作宗旨和行動(dòng)重點(diǎn)就選擇在哪里，哪里是沈陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,，哪里就是沈陽公安工作的大舞臺(tái),。要不講代價(jià)、不講條件,、不講困難，爭做先鋒,，不當(dāng)看客，做到多支持不限制,，多幫助不麻煩,，多指導(dǎo)不干預(yù),，只設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障,，只講可行的辦法，不講不行的理由,，依法當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)傘,、護(hù)身符、平安盾,。
為農(nóng)民工追繳欠款
全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要一切圍繞打造國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn),，一切圍繞沈陽振興發(fā)展干，對(duì)內(nèi)向一切影響沈陽國際化營商環(huán)境建設(shè)的人和事“開刀”,、“手術(shù)”,，對(duì)外向一切影響沈陽社會(huì)和諧穩(wěn)定的不法分子和違法犯罪行為亮劍、宣戰(zhàn),。把防范,、打擊、整治,、管理,、服務(wù)等工作貫穿到打造國際化營商環(huán)境全過程，在沈陽打造國際化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒,、打頭陣,、立新功。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的平安、暢通,、舒心,、有序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)“辦事不求人,、說理有地方,、事事有人管”，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)“服務(wù)零距離,、辦事零條件,、執(zhí)法零差錯(cuò)、工作零投訴,、民警零違紀(jì)”，實(shí)現(xiàn)在沈企業(yè)和投資者“安心生產(chǎn),、放心經(jīng)營,、省心管理,、舒心發(fā)展,、專心建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和群眾問題解決反饋百分之百,。
持續(xù)深入開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù),、保穩(wěn)定,、促發(fā)展”活動(dòng)，充分發(fā)揮好警務(wù)服務(wù)站,、警務(wù)工作站,、警務(wù)工作室的作用，努力縮短服務(wù)半徑,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì),、高效、便捷服務(wù),，努力把活動(dòng)做深,、做寬、做實(shí),、做長,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化,、長效化,。
要把維護(hù)沈陽政治安全社會(huì)穩(wěn)定作為首要職責(zé)，全面提升打防管控、維穩(wěn)創(chuàng)安的能力
關(guān)鍵詞：從“打防管控”到“防控管打”
牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào),，緊緊抓住黨的十九大安保維穩(wěn)這條主線,，深入推進(jìn)“平安沈陽”建設(shè)，圍繞“幸福沈陽共同締造”,，探索實(shí)現(xiàn)從“打防管控”到“防控管打”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)沈陽社會(huì)大局穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。
強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全,。全面防范、擠壓犯罪空間,，降低發(fā)案率、提升破案率,。要牢固樹立“發(fā)了案子破不了,，是沒本事；發(fā)了案子能破了,，是有本事,；不發(fā)案、少發(fā)案才是真本事,、大本事”的理念,，繼續(xù)做實(shí)“四類點(diǎn)位”、筑牢“五道防線”,、織密“六張網(wǎng)絡(luò)”,，科學(xué)擺布各類社會(huì)面巡邏防控資源，真正編織起控制點(diǎn)星羅棋布,、巡邏線縱橫交錯(cuò),、防控面無縫對(duì)接的大社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，真正做到“點(diǎn)上控得住,、塊上守得牢,、線上巡得勤、面上管得嚴(yán)”,。要健全完善常態(tài)化應(yīng)急備勤機(jī)制,，規(guī)范接處警工作，分類完善應(yīng)急處置預(yù)案,，組建藍(lán)盾特戰(zhàn)隊(duì),，強(qiáng)化空地協(xié)調(diào)配合，做到遇有突發(fā)事件統(tǒng)一指揮,、快速反應(yīng),、多警聯(lián)動(dòng),、合成作戰(zhàn)、高效處置,。
強(qiáng)化常態(tài)化打擊刑事犯罪工作,，堅(jiān)決維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“主動(dòng)打”的戰(zhàn)術(shù),、“集中打”的方法,、“合成打”的手段，推進(jìn)實(shí)體化合成作戰(zhàn)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控,、精確打擊。貫徹落實(shí)省公安廳開展“七大主題戰(zhàn)役”的部署要求,，持續(xù)開展“破現(xiàn)案,、攻積案、清逃犯”專項(xiàng)行動(dòng),，讓犯罪分子想作案的不敢做,、正在作案的做不成、作成案的也跑不掉,。
強(qiáng)化隱患大排查大整治,，堅(jiān)決維護(hù)公共安全。堅(jiān)持“全警管交通,、全警管消防,、全警管治安”和大排查、大整治,、大提升的理念,，突出抓好交通、消防,、危爆物品以及大型活動(dòng)等公共安全管理，加大交通,、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，做到工作項(xiàng)目化、任務(wù)目標(biāo)化,、標(biāo)準(zhǔn)效果化,。實(shí)現(xiàn)沈陽“發(fā)案少、事件少,、秩序好,、社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意”的目標(biāo),。
要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要抓手,，全面提升改革創(chuàng)新,、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的能力
關(guān)鍵詞：你無我有、你有我優(yōu),、你優(yōu)我特
深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)升級(jí)年”活動(dòng),，做精機(jī)關(guān)、做專警種,、做強(qiáng)派出所,、做實(shí)社區(qū)警務(wù)，干部,、警力,、經(jīng)費(fèi)、裝備,、典型都要向一線和基層傾斜,，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速,，基礎(chǔ)工作取得重大突破,，基層實(shí)力得到明顯提升，基層戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng),。力爭在一些具有標(biāo)志性,、引領(lǐng)性和深層次的重大改革項(xiàng)目上取得新突破，確保沈陽市公安改革工作始終走在全省前列,。
堅(jiān)持以智慧公安建設(shè)為契機(jī),，主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代“大整合、高共享,、深應(yīng)用”的需要,。廣泛開展法律法規(guī)、信息化高端應(yīng)用,、群眾工作,、戰(zhàn)術(shù)技能等警種專業(yè)訓(xùn)練。按照“仗怎么打,，兵就怎么練”的原則,，在縣區(qū)局和主要警種推行“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式,，確保參訓(xùn)率,、合格率均達(dá)到100%；同時(shí),，推行“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化模式,，推動(dòng)部門協(xié)同、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同,、保障協(xié)同,、指揮協(xié)同,，真正從演練走向?qū)崙?zhàn)，提升全局信息化應(yīng)用,、應(yīng)急響應(yīng)和立體化防控體系建設(shè)能力和水平,。
抓好派出所勤務(wù)模式創(chuàng)新。要繼續(xù)在16個(gè)試點(diǎn)派出所試運(yùn)行“四隊(duì)一室”警務(wù)模式,，建立健全“四隊(duì)一室”的組織機(jī)構(gòu),，做到整齊劃一。對(duì)于規(guī)模小,、警力少的城鄉(xiāng)派出所,，要堅(jiān)持一警多能、一警多專,，并逐步增加輔警數(shù)量,，實(shí)現(xiàn)民警與輔警結(jié)合開展工作。確保全市社區(qū)警務(wù)室“全覆蓋”,，將公安工作融入社區(qū)(村)黨委,、政務(wù)和社會(huì)事務(wù)之中。下大力氣把“減負(fù)松綁”落到實(shí)處,，進(jìn)一步精簡對(duì)派出所的考核項(xiàng)目,，賦予派出所更大的主動(dòng)權(quán)。
服務(wù)打工人員
要把構(gòu)建新型和諧警民關(guān)系作為永恒追求,，全面提升規(guī)范執(zhí)法,、服務(wù)群眾的能力
關(guān)鍵詞：民警就在身邊、安全就在身邊,、公正就在身邊,、滿意就在身邊
依靠和聯(lián)系群眾，是我們黨的根本宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求,，也是公安機(jī)關(guān)的立業(yè)之本,、傳家之寶、維穩(wěn)之策,。全市公安機(jī)關(guān)要把群眾當(dāng)成衣食父母,、兄弟姐妹，從解決群眾最關(guān)心的利益問題入手,，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起,，努力讓人民群眾在每一起案件,、每一項(xiàng)公安執(zhí)法活動(dòng)中都能感受到公平與正義。
深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。要抓住“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)升級(jí)年”這個(gè)有利契機(jī),，以“案件管理中心”建設(shè)升級(jí)改造為抓手,，進(jìn)一步發(fā)揮警種部門職能作用，全面加強(qiáng)對(duì)受立案環(huán)節(jié),、涉案財(cái)物管理,、執(zhí)法視音頻管理、執(zhí)法辦案場所設(shè)置管理使用及執(zhí)法質(zhì)量管理五個(gè)方面的監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法案件的全流程集約化智能化監(jiān)管,，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。
深層踐行民本警務(wù)理念,。要把公安服務(wù)窗口前移,，做到大事小事認(rèn)真辦，能辦的事情馬上辦,，疑難的事情想辦法辦,，能在一線辦的事絕不能回到辦公室辦，能當(dāng)天辦的事絕不能拖到第二天辦,。要深入推進(jìn)萬名民警“走基層,、聯(lián)萬家”愛民主題實(shí)踐活動(dòng)，以及“人民在我心中,、警察在你身邊”招手就站,、馬上就辦警務(wù)流動(dòng)便民服務(wù)活動(dòng)，最大限度地理順情緒,、化解矛盾,，有效地?cái)D壓犯罪空間，震懾違法犯罪,，方便快捷地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
要把從嚴(yán)從實(shí)治黨治警作為根本保證，全面提升敢于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為的能力
關(guān)鍵詞：開會(huì)+不落實(shí)=零,；抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)
抓實(shí)“隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)升級(jí)年”各項(xiàng)工作，做到從嚴(yán)治警不放松,、正風(fēng)肅紀(jì)不停步,，反腐懲惡不手軟，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建,、抓黨建促隊(duì)建,，努力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的沈陽公安鐵軍,。
錘煉過硬的政治思想,。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于政法工作的重要指示批示精神，著力培育為黨和人民利益而戰(zhàn),、為法律尊嚴(yán)而戰(zhàn),、為警察榮譽(yù)而戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神,，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮,、忠誠使命的思想基礎(chǔ),，始終保持公安工作堅(jiān)定正確的政治方向。確保沈陽公安隊(duì)伍有靈魂,、有血性,、有本事，絕對(duì)忠誠,、絕對(duì)純潔,、絕對(duì)可靠。
形成過硬的黨風(fēng)警紀(jì),。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織要健全完善黨建工作機(jī)制,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任,。把黨組織建到所有基層科所隊(duì)上,，真正讓全局每一個(gè)黨組織活躍起來，讓每一名黨員行動(dòng)起來,，讓黨的先進(jìn)性體現(xiàn)出來,，讓每一次黨內(nèi)政治生活規(guī)范起來，真正讓黨員干部釋放正能量,、提振精氣神,、展現(xiàn)新作為。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范民警的從警,、用權(quán),、做人行為，守住法律底線,、紀(jì)律底線,、政策底線、道德底線,，定好家規(guī),、把好家門、管好家人,、理好家事,，做到有案必查、有錯(cuò)必究,，無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍。努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),、公平公正的從政環(huán)境。
打造過硬的品牌形象,。發(fā)好沈陽公安好聲音,，講好沈陽警察好故事，不斷提升沈陽公安“軟實(shí)力”,。豐富和活躍警營文化生活,，讓民警有品味有追求、讓隊(duì)伍有文化有底蘊(yùn),、讓警營有靈氣有朝氣,。要發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，完善先進(jìn)典型立體化培樹機(jī)制,，讓亮點(diǎn)變成亮面,，讓盆景變成春色滿園，形成沈陽公安典型群雕,。要科學(xué)用警,、安全用警、合理用警,，把民警的生命安全作為重中之重,，把民警的身心健康作為重中之重，把民警的切身利益作為重中之重,，把民警的職業(yè)尊嚴(yán)作為重中之重,。
培養(yǎng)過硬的實(shí)干作風(fēng)。始終保持永不言敗,、永不服輸,、永不氣餒的昂揚(yáng)斗志和實(shí)干精神，沒有趟不過去的流沙河,，也沒有越不過去的火焰山,。建立能者上、庸者下,、劣者除的良性機(jī)制,，敞開“正門”，閉死“后門”,，真正讓實(shí)干的人實(shí)惠,、吃苦的人吃香、有為的人有位,，讓典型引路,、讓英雄無悔、讓功臣風(fēng)光。爭當(dāng)石匠,、鐵匠,、工匠，實(shí)打?qū)?、硬碰硬,，釘是釘、鉚是鉚,，抓鐵有痕,、踏石留印，努力在沈陽公安發(fā)展的舞臺(tái)上大顯身手,、建功立業(yè),、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。