寫在前面
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安,。近年來,，本溪市積極探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法和途徑，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性,、根本性、基礎(chǔ)性問題。
這股基層矛盾糾紛化解的熱潮,，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦人民群眾“急難愁盼”,，辦好一樁樁“關(guān)鍵小事”,，解決了一大批懸而未決的煩心事，交上了一份本溪人民滿意的答卷,。
細(xì)致排查
從最小事入手化解矛盾糾紛
別看鄰里矛盾是小事,，可有的時(shí)候小事不解決就可能釀成大事,。為了排查化解“小事”，本溪市開展各類矛盾糾紛的調(diào)處,、化解,，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”的目標(biāo)。
今年6月3日,，本溪市溪湖區(qū)東風(fēng)街道新合村村民趙大哥放羊時(shí),，羊把同村村民邊大哥家地里的苞米苗吃了十幾棵，兩人就賠償問題產(chǎn)生了分歧與矛盾,。村里評(píng)理說事點(diǎn)調(diào)解員了解此事后,，馬上開始了調(diào)解工作，最終雙方就賠償問題達(dá)成一致,。
據(jù)悉,，本溪市共推進(jìn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人調(diào)解室53個(gè)，全市499個(gè)村（社區(qū)）都設(shè)立了“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”,，點(diǎn)位的全覆蓋讓矛盾糾紛沒有藏身之地,。
如今，全市“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”已成為基層社會(huì)治理的法治平臺(tái),，通過“開門說事”“敞開心扉說事”的工作方法,，暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，有效化解了大量疑難復(fù)雜矛盾,。同時(shí),，本溪市通過構(gòu)建“三位一體”工作模式，系統(tǒng)整合公共法律服務(wù)資源,，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解委員會(huì),、公共法律服務(wù)工作室、“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”的有效對(duì)接,、時(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),，通過議事，讓老百姓不出村（社區(qū)）,，就能解決問題,、解決糾紛，真正打造人民群眾可信賴,、可依靠的服務(wù)平臺(tái),。
9月5日，桓仁滿族自治縣黑溝鄉(xiāng)大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目破土動(dòng)工，但是,，有4戶村民在早已征占的集體所有的建設(shè)用地上種植了小豆,、玉米等農(nóng)作物，施工方進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)這些農(nóng)作物還沒有成熟,，4戶村民就找到了黑溝司法所,。
在了解和掌握事實(shí)后，黑溝司法所第一時(shí)間介入并開展調(diào)解,，在耐心講解和溝通后,，施工方同意把種有農(nóng)作物的地塊放在最后進(jìn)行施工，農(nóng)戶也同意待施工進(jìn)行到農(nóng)作物地塊時(shí),，自己將農(nóng)作物收走,，雙方在很短的時(shí)間內(nèi)就達(dá)成了一致。
在黑溝鄉(xiāng),，用法律解決問題已經(jīng)成為百姓的基本共識(shí),。這是本溪實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程結(jié)下的碩果。
近年來,，本溪市不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè),，全市21家律師事務(wù)所和27家法律服務(wù)所與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均簽訂法律顧問聘請(qǐng)協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)“一村屯一法律顧問”,。
另外，本溪市還開展了“支部共建,、社區(qū)共治”等基層社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng),，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政法單位268個(gè)黨支部對(duì)接499個(gè)村（社區(qū)）,，扎實(shí)開展“十項(xiàng)工程”,，讓鄰里矛盾糾紛都得到有效化解，促進(jìn)了和諧平安社區(qū)建設(shè),。
線上發(fā)力
用最快速度化解矛盾糾紛
在本溪市溪湖區(qū)河?xùn)|街道立新社區(qū),，居民遇到糾紛，只要?jiǎng)觿?dòng)手指,，通過社區(qū)“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”微信平臺(tái)就可以在線咨詢法律問題，還可以預(yù)判案件裁判結(jié)果,，甚至直接完成在線調(diào)解,，足不出戶就能化解矛盾糾紛。
一天,，居民盛大哥通過“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”反映,，由于樓上居民管道漏水，滴到自己陽臺(tái)上導(dǎo)致其母親滑倒摔傷腰椎，想要社區(qū)幫自己索要醫(yī)療費(fèi),，社區(qū)工作人員立刻用“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”與樓上邊家溝通協(xié)商,。第二天，樓上鄰居馬上修理了漏水的管道,，還買了雞蛋,、水果到樓下探望了老人，并送去了醫(yī)藥費(fèi),，兩家人現(xiàn)在處得就像一家人,。
“以往做調(diào)解工作，我們需要把當(dāng)事人找到社區(qū),，或者到當(dāng)事人家進(jìn)行,，這樣往往需要一些時(shí)間。但是自從建立了移動(dòng)調(diào)解室微信平臺(tái),，我們只需要把當(dāng)事人加到一個(gè)微信群,，有時(shí)候幾分鐘就能把矛盾化解了?！绷⑿律鐓^(qū)工作人員這樣對(duì)記者說,。
如今，立新社區(qū)“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”內(nèi)共有440余名居民加入,，除了社區(qū)居民,，社區(qū)工作人員、司法所工作人員,、律師,、法律工作者等也都在移動(dòng)調(diào)解室內(nèi)，他們通過微信的方式調(diào)解矛盾,，讓調(diào)解工作變得高速,、高效。
據(jù)悉,，為了第一時(shí)間排查化解矛盾糾紛,，本溪市積極打造多元化解網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式,，讓矛盾都能在第一時(shí)間被化解,。
據(jù)悉，本溪在全市開展創(chuàng)建“平安微信群”活動(dòng)后,，民警紛紛通過“平安微信群”廣泛搜集社情民意,，群內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到95%以上。
本溪市溪湖區(qū)司法局河?xùn)|司法所工作人員（左）正在為居民調(diào)解矛盾糾紛,。
完善體系
以多元方式化解矛盾糾紛
為強(qiáng)化人民調(diào)解職能,，完善社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè),，本溪市還積極開展訴調(diào)對(duì)接工作，著力打造“一個(gè)市級(jí)訴訟服務(wù)中心+六個(gè)縣（區(qū)）訴訟服務(wù)中心”的訴調(diào)對(duì)接新平臺(tái),，推進(jìn)構(gòu)建高效的矛盾糾紛多元化解機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè),，不斷推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛解決渠道的多元化。
近年來,，本溪市立足地域特點(diǎn),，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，探索新方法,、新模式,、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法的專業(yè)化與人民調(diào)解的大眾化有機(jī)融合,。針對(duì)消費(fèi)者及婦女兒童權(quán)益糾紛,、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、金融糾紛等多領(lǐng)域,，本溪市先后出臺(tái)了系列制度文件,，推進(jìn)多元化解矛盾糾紛。
在此基礎(chǔ)上,，確定了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、訴與非訴對(duì)接、法院積極主導(dǎo),、司法機(jī)關(guān)配合,、訴求渠道暢通、基層群眾受益”的全方位,、立體式,、多元化解決矛盾糾紛的工作格局，組織法院,、司法,、人社、婦聯(lián),、工商,、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì),、銀保監(jiān)會(huì),、銀行等部門開展多調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)兩級(jí)法院與司法行政機(jī)關(guān),、社會(huì)組織等具有糾紛調(diào)解化解職責(zé)的部門建立對(duì)接機(jī)制,，不斷健全多元化糾紛解決機(jī)制。
同時(shí),，本溪市還打造“一站式”訴訟服務(wù)中心源頭化解矛盾糾紛。
本溪市在市、縣（區(qū)）兩級(jí)搭建“1+6”訴調(diào)對(duì)接平臺(tái),，兩級(jí)法院建立了7個(gè)訴調(diào)對(duì)接中心,，依托中心開展訴前調(diào)解。聘請(qǐng)本溪市工商業(yè)聯(lián)合會(huì),、本溪市律師協(xié)會(huì)13位特邀調(diào)解員開展在線調(diào)解工作,，為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。全面開展現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè),，堅(jiān)持司法為民,，切實(shí)提升解決糾紛和服務(wù)能力水平。
在訴訟服務(wù)中心,，本溪市規(guī)劃設(shè)立了本溪市金融糾紛調(diào)解中心,、史貴生調(diào)解工作室、李夢(mèng)楠調(diào)解工作室,、律師工作室等各類特色調(diào)解室,。每個(gè)調(diào)解室都制定了規(guī)章制度，通過完善工作規(guī)程,、加強(qiáng)訴訟輔導(dǎo),，對(duì)適宜訴外調(diào)解的糾紛進(jìn)行合理分流，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決,，實(shí)現(xiàn)“一站式”多元解紛,。
記者手記
在采訪中，記者曾問一名評(píng)理說事點(diǎn)的調(diào)解員“多大的矛盾算是大矛盾”,，調(diào)解員笑著說：“只要是老百姓的矛盾,，在我們這就都是大矛盾?！?
調(diào)解員的話不僅是他的心聲,，更是本溪矛盾糾紛排查化解一直堅(jiān)持的信念——無論矛盾多小，只要是百姓的事,，那就是大事,。
這種看得見摸得到的信念，為山城百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感,。